АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-29177/2022
Нижний Новгород
30 апреля 2025 года
15 апреля 2025 года – дата объявления резолютивной части
30 апреля 2025 года – дата изготовления судебного акта в полном объеме
Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Трухиной Юлии Павловны (шифр (21) 45-773),
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Плисс В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Мостострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: ФИО1 (доверенность от 27.12.2024);
УСТАНОВИЛ:
Государственное казённое учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мостострой» (далее – Общество) о признании недействительным односторонний отказ от исполнения контракта № 145-21 от 23.08.2021.
Определением от 12.04.24 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено судебным экспертам АНО "Судебный эксперт" ФИО2, ФИО3. Производство по делу приостановлено.
28.11.2024 от экспертной организации в материалы дела поступило заключение эксперта. Определением от 04.12.2024 производство по делу возобновлено.
Определением председателя третьего судебного состава от 05.02.2025 произведена замена судьи Горбуновой И.А., на судью Трухину Ю.П.
В силу части 5 статьи 18 АПК РФ в случае замены судьи судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон арбитражный суд установил следующее.
23.08.2021 ГКУ НО «ГУАД» (Далее - Заказчик) заключен государственный контракт № 145-21 с ООО «Мостострой» (Далее - Подрядчик) на выполнение работ по ремонт моста через р. Ветлуга на км 45+697 автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0157) Урень - Шарья - Никольск - Котлас в Ветлужском районе Нижегородской области (далее - контракт).
Подрядчик обязался выполнить работы до 30.11.2022 (пункт 1.2 контракта).
К фактическому выполнению работ на объекте подрядчик может приступить только при наличии подписанного сторонами контракта, сертификатов соответствия на материалы и паспортов оборудования, подлежащих сертификации и паспортизации в соответствии с законодательство Российской Федерации, разработанного и согласованного с заказчиком в течение 10 дней с даты заключения контракта проекта производства работ (пункты 3.1.1., 4.4 контракта).
Промежуточные сроки выполнения работ по Объекту устанавливаются календарным планом производства работ (приложение № 8 к Контракту).
По согласованию Сторон допускаются досрочное выполнение и приемка работ.
Из пункта 5.2. Контракта следует, что приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком поэтапно. Этапом выполнения работ является отчетный месяц.
Для приемки выполненных за отчетный месяц работ Подрядчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения отчетного месяца направляет Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).
Подрядчик не позднее, чем за 10 календарных дней до наступления срока выполнения работ, указанного в пункте 1.2. Контракта, дополнительно направляет Заказчику уведомление (извещение) о необходимости приемки работ с приложением оформленных со своей стороны:
- акта выполненных работ по форме КС-2,
- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 (утвержденных Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100),
- акта приемки законченных работ по форме Приложения № 4;
- исполнительной производственно-технической документации по перечню, установленному в Приложении № 6;
- документа об обеспечении гарантийных обязательств (банковской гарантии или платежного поручения о внесении денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику) (пункт 5.11 Контракта).
Согласно пункту 5.8. Контракта по завершению ремонта Объекта Подрядчик подготавливает документацию по пункту 5.4. Контракта, а также обеспечивает вызов и присутствие представителей Заказчика, эксплуатирующей организации, участвующих в приемке Объекта, а Заказчик проводит на Объекте комиссию по приемке Объекта.
При принятии решения о приемке или об отказе в приемке полностью или частично результатов исполнения Контракта либо выполненной работы приемочная комиссия учитывает отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения в случае, если для проведения экспертизы привлекались эксперты, экспертные организации.
Подготовка документации, необходимой для работы комиссии, а также акта приемки законченных работ производится Подрядчиком.
При принятии решения о приемке акт приемки законченных работ подписывается Сторонами в день проведения комиссии по приемке завершенного ремонтом объекта.
Приемка работ производится только при предоставлении Подрядчиком комплекта документов, установленных в СНиП и ВСН.
Выполненные работы, не соответствующие требованиям нормативно-технических документов, настоящего Контракта и приложений к нему, Заказчиком не принимаются и не оплачиваются. (пункты 5.15.; 5.16.Контракта).
Из пункта 5.17. Контракта следует, что приемка результатов выполненных работ производится в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», СП 46.13330.2012 «Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 3.06.04-91».
В пункте 11.2 контракта установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. В случае одностороннего отказа от исполнения контракта он расторгается в соответствии с частями 8– 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Объем работ согласно календарному плану производства работ должен быть выполнен в 2021 году на 30 000 000,00 руб. В соответствии с актами выполненных работ от 27.12.2021 № 1.1., 1.2., 1.3. Подрядчиком сданы, а заказчиком приняты работы на общую сумму 4 540 163,92 руб. таким образом, работы по Контракту в объеме определенном Календарным планом производства работ не выполнены.
В адрес подрядчика выставлено требование от 02.03.2022 № исх-325-02-90313/22, которое в добровольном порядке не оплачено.
Объем работ согласно календарному плану производства работ с апреля 2022 года по июнь 2022 года должен быть выполнен на 32 000 000,00 руб. Работы подрядчиком за апрель - июнь 2022 года не предъявлялись.
Предписанием Заказчика от 08.07.2022 № 6 возложена обязанность в срок до 15.07.2022:
Выполнить все работы по ремонту опор, выполнить работы по разборке слабого бетона плит пролетных строений, выполнить работы по разборке конструкций мостового полотна, выполнить работы по разборке зоны сопряжения с подходами, выполнить работы по ремонту конусов на опоре №- 6.
В акте проверки выполнения предписания от 18.07.2022 года зафиксировано, что по состоянию на 18.07.2022 года предписание Заказчика от 08.07.2022 № 6 года не исполнено.
Также актами мониторинга за ходом производства работ от 06.06.2022, 23.06.2022, 29.06.2022, 15.07.2022 установлено, что работы на объекте не ведутся.
14.07.2022 в Единой информационной системе Подрядчик разместилодносторонний отказ от исполнения контракта.
Посчитав, что односторонний отказ от государственного контракта не соответствует действующему законодательству Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются общими положениями гражданского законодательства, главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из пункта 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сторона, которой Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
Предоставленное названным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
На основании статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами.
В пункте 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Из пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об указанных обстоятельствах, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию; не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Подрядчик, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда (в частности, непредоставление технической документации) препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
В соответствии с пунктом 1 статьи 745 указанного кодекса обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.
В статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
Как следует из материалов дела, условиями контракта предусмотрена возможность его расторжения по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.2 контракта).
В качестве причин для отказа от государственного контракта Общество указало на наличие в проектной документации несоответствий, кроме того ООО «Мостострой» сообщил истцу о приостановлении работ (письмо от 25.02.2022 № 26-2022), в связи с отказом заказчика от внесения изменений в конструкцию перильных ограждений.
Оценив представленные в дело документы, истолковав условия контракта, суд приходит к следующему. Довод о том, что предписание № 6 от 04.07.2022 нельзя выполнить без внесения изменений в дефектную ведомость и локальную смету, не обоснован Подрядчиком. Заказчик неоднократно указывал на то, что причин для не исполнения контракта нет.
Кроме того, в открытом конкурсе в электронной форме по определению подрядчика на ремонт моста через р. Ветлуга на км 45+697 автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0157) Урень-Шарья-Никольск-Котлас в Ветлужском районе Нижегородской области (Извещение No0832200006621000849) ООО "Мостострой" (единственный участник конкурса) в первой части своей заявки на участие в конкурсе выразил свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения конкурса (такое согласие было дано с применением программно-аппаратных средств электронной площадки). Запросов Заказчику по документации не поступало.
Данные обстоятельства также не могли служить причиной для приостановления подрядчиком работ по государственному контракту (пункт 1 статьи 716, пункт 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно заключению судебной экспертизы от 19.11.2024 № 317/24, порученной экспертам АНО «Судебный эксперт» ФИО2 и ФИО3, в соответствии с условиями ответчик мог выполнить все работы по Контракту от 23.08.2021 № 145-21.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит сведения об экспертах и их квалификации, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения; заключение содержит исследовательскую часть с указанием примененных методов исследования, является полным, ясным, включает оценку результатов исследований, однозначные выводы и их обоснование, какой-либо неясности заключение не содержит. Каких-либо оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имелось, противоречий между указанными выводами и иными доказательствами судом не установлено.
С учетом изложенного суд счел заключение судебной экспертизы от 19.11.2024 № 317/24 надлежащим доказательством по делу.
Доказательств незамедлительного уведомления заказчика о наличии объективных препятствий к исполнению контракта, достаточных и допустимых доказательств невозможности исполнения договорных обязательств как и доказательств, подтверждающих наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение обязательств было невозможным, Общество не представило.
При таких обстоятельствах суд считает мотивы, изложенные в решении подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, не соответствующими положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (статьям 716 и 719), условиям контракта, поэтому признает отказ недействительным.
На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине и судебной экспертизе подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать недействительным односторонний отказ общества с ограниченной ответственностью "Мостострой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) от исполнения государственного контракта № 154-21 от 23.08.2021.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мостострой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного казённого учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Нижегородской области на счет Автономной некоммерческой организации "Судебный эксперт" (ИНН: <***>) 250 000 рублей стоимости проведения судебной экспертизы по представленным реквизитам.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья Ю.П.Трухина