АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
23 ноября 2023 года
Дело № А33-12104/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года.
В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Деревянная линия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
установил:
Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Деревянная линия» (далее – ответчик) о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций.
Определением от 04.05.2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 26.06.2023 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного и судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.
Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания в материалы дела не поступило.
Процессуальных препятствий для рассмотрения дела по существу не имеется.
На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Деревянная линия» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.
Общество с ограниченной ответственностью «Деревянная линия» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
1. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период " Сентябрь 2019 года " в территориальный орган Фонда страхователь представил 16.10.2019.
По факту представления указанных сведений составлен Акт от 22.11.2019 №205S18190043369 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 26.11.2019 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (10.01.2020 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 22.11.2019 № 205S18190043369.
10.01.2020 года, в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2020 №205S18190043369 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей.
Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 14.04.2020 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Требование об уплате финансовой санкции от 06.02.2020 № 205S01200003931 направлено 07.02.2020 Срок исполнения требования истек 23.02.2020.
2. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип –исходная) за отчетный период "Июль 2020" в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо страхователь представил 05.08.2020.
Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период "Июль 2020" на 2 застрахованных лица представлен 03.10.2020.
По факту представления указанных сведений составлен Акт от 30.10.2020 № 205S18200030412 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 02.11.2020 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (08.12.2020 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 30.10.2020 № 205S18200030412.
08.12.2020 года, в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2020 №205S19200032416 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 2, по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000,00 рублей (2x500,00).
Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 14.12.2020 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Требование об уплате финансовой санкции от 18.01.2021 № 205S01210000574 направлено 18.01.2021. Срок исполнения требования истек 05.02.2021.
3. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период "Август 2020" в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо страхователь представил 10.09.2020.
Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за отчетный период "Август 2020" в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо страхователь представил 03.10.2020.
По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 30.10.2020 № 205S18200030413 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Акт проверки направлен страхователю 02.11.2020. О месте, дате и времени (02.12.2020 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 30.10.2020 № 205S18200030413.
08.12.2020 года, в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2020 №205S19200032415 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00).
Решение направлено заказным письмом 14.12.2020 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Требование об уплате финансовой санкции от 18.01.2021 № 205S01210000573 направлено 18.01.2021. Срок исполнения требования истек.
4. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период "Август 2021" в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо страхователь представил 15.11.2021.
По данному факту составлен Акт от 25.11.2021 № 205S818210030225 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Акт проверки направлен страхователю по почте 26.11.2021. О месте, дате и времени (12.01.2022 в 11:30 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 25.11.2021 № 205S818210030225.
12.01.2022 года, в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.01.2022 №205S19220000039 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00).
Решение от 12.01.2022 №205S19220000039 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 13.01.2022
Требование об уплате финансовой санкции от 07.02.2022 № 205S01220002924 направлено 07.02.2022 Срок исполнения требования истек 25.02.2022.
5. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Сентябрь 2021" в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо страхователь представил 15.11.2021.
По факту представления указанных сведений составлен Акт от 25.11.2021 № 205S18210030226 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Акт проверки направлен страхователю 26.11.2022. О месте, дате и времени (12.01.2022 в 11.30 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 25.11.2021 № 205S18210030226.
12.01.2022 года, в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.01.2022 №205S19220000041 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00).
Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 13.01.2021.
Требование об уплате финансовой санкции от 07.02.2023 № 205S01220002923 направлено 07.02.2022. Срок исполнения требования истек 25.02.2022.
В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3000 руб. финансовых санкций за нарушения порядка предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).
Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).
По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 29.12.2015) страхователь обязан ежемесячно не позднее 10 числа месяца (не позднее 15 числа месяца - в редакции Закона № 27-ФЗ от 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция от 22.04.2020 № 211н) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция от 21.12.2016 № 766н).
Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:
- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,
- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.
Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ), статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций.
Факт нарушения в виде несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период "Сентябрь 2019", "Август 2020", "Сентябрь 2021" подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, ежемесячный отчет "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период " Сентябрь 2019 года " в территориальный орган Фонда страхователь представил 16.10.2019.
Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период "Август 2021","Сентябрь 2021" в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо страхователь представил 15.11.2021.
Доказательств своевременного представления сведений в материалы дела не представлено.
Поскольку страхователем был нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах, суд пришёл к выводу, что Фонд правомерно о привлечении страхователя к ответственности и взыскании с него финансовых санкций в размере 1500 рублей за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период "Сентябрь 2019", "Август 2020", "Сентябрь 2021" на основании решений от 10.01.2020 №205S18190043369. от 12.01.2022 №205S19220000039, от 12.01.2022 №205S19220000041.
В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за отчетный период "Июль 2020" , "Август 2020" суд отказывает, на основании следующего.
В период предоставления ответчиком сведений за отчётный период действовал Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция от 22.04.2020 № 211н).
Исходя из пункта 33 Инструкции при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.
Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
Согласно пункту 34 Инструкции при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).
Сведения в спорный период подавались по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 г. N 83 " Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах ".
Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: исходная, дополняющая или отменяющая.
Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.
Форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.
Форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах дополняющая или отменяющая.
Страхователь представил ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип – исходная) за отчетный период "Июль 2020" – 05.08.2020, за отчетный период "Август 2020" – 10.09.2020.
Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за отчетный период "Июль 2020", "Август 2020" представлен страхователем – 03.10.2020
Решениями Фонда от 10.12.2020 №205S19200032416, от 10.12.2020 №205S19200032415 страхователь привлечён к ответственности за несвоевременное представление сведений за отчетные периоды "Июль 2020", "Август 2020" в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500,00 рублей.
Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Фондом, т.е. корректировать ранее представленные сведения.
Как следует из заявления и приложенных документов, административным органом установлено несвоевременное представление ответчиком дополняющих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии же с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи
Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция от 22.04.2020 № 211н), действовавшей в рассматриваемых страховых периодах, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Как следует из материалов дела, страхователь самостоятельно устранил нарушения в отношении указанных в данных дополняющих формах застрахованных лиц, представив дополняющие сведения без выявления нарушений заявителем. Заявителем в материалы дела не представлены доказательства уведомления ответчика о наличии нарушений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что страхователь самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Фондом, дополнил ранее представленные и принятые сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исходная) за отчетный период "Июль 2020", "Август 2020", тем самым реализовав свое право на дополнение (уточнение, исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, взыскиваемые по решениям от 10.12.2020 №205S19200032416, от 10.12.2020 №205S19200032415. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в указанной части.
На основании вышеизложенного, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в части заявленных требований.
Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут. Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.
Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000,00 руб. подлежат отнесению на ответчика. Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа – ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Деревянная линия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500 руб. финансовых санкций.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Деревянная линия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Д.С. Кобелькова