ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-24532/2024

г. Москва

13 февраля 2025 года

Дело № А41-80689/24

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Погонцева М.И., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Фирма Альфа-5»: ФИО2, по доверенности от 20.03.2023;

от Администрации городского округа Щёлково Московской области: не явились, извещены;

от Минимущества МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Фирма Альфа-5» на решение Арбитражного суда Московской области от 05.11.2024 по делу № А41-80689/24, по заявлению ООО «Фирма «Альфа-5» к Администрации городского округа Щёлково Московской области об оспаривании решения, третье лицо: Минимущества МО,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Альфа-5" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным Решения от 16.08.2024 N P001-8326642139-86566938, обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050102:5225 площадь участка 2 409 кв. м, адрес: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность в трех экземплярах и их подписание, а также направление проекта указанного договора для подписания ООО "Фирма Альфа 5" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Фирма Альфа-5» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество является собственником нежилого здания общей площадью 639,3 кв. м с кадастровым номером 50:14:0000000:120352 и нежилое здание площадью 65 кв. м с кадастровым номером 50:14:0000000:121936, расположенных по адресу: <...>.

Указанные здания расположены в границах земельного участка площадью 2 406 кв. м с кадастровым номером 50:14:0050102:5225, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственная деятельность.

Общество обратилось в Администрацию г.о. Щелково с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Решением от 16.08.2024 №P001-8326642139-86566938 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с отказом в предоставлении государственной услуги, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что в ходе рассмотрения дела заявителем не подтверждено, что для эксплуатации объектов, являющихся складами, необходима вся площадь испрашиваемого земельного участка. Поскольку иных объектов капитального строительства, под которые возможно предоставление земельного участка без торгов, на спорном земельном участке не возведено, для эксплуатации существующих объектов предоставления всего участка не требуется. Таким образом, на момент обращения заявителя, у Администрации г.о. Щелково имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов земельного участка на основании положений пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что в результате расположения объектов площадью 639,3 кв.м. и 65 кв.м. на значительном расстоянии друг от друга, общество искусственно увеличивает общую площадь, необходимого для их эксплуатации земельного участка, хотя не лишено возможность установить границы земельного участка отдельно для каждого из объектов

Между тем, вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.3, 39.4, 39.14, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.14 ЗК РФ в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Общество является собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: <...>, в связи с чем, им подано заявление в Администрацию г.о. Щелково для оформления земельно-правовых отношений.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2023 года по делу N А41-27622/23, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда 21 сентября 2023 года и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 декабря 2023 года, признано незаконным решение от 02.03.2023 N Р001-8326642139-68666197 об отказе в предварительном согласовании земельного участка, на Администрацию г.о. Щелково Обязать возложена обязанность принятия в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу, решение об утверждение схемы расположения земельного участка площадью 2 406 кв. м, приложенной к заявлению.

Во исполнение указанного решения земельный участок площадью 2 406 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:14:0050102:5225, о чем свидетельствует Выписка из ЕГРН от 25.07.2024 N КУВИ-001/2024-191472334.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В настоящем случае поименованные в подпункте 3 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка без торгов отсутствовали.

Так, подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что отказывается в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В Решении от 16.08.2024 N P001-8326642139-86566938 указано, что согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - производственная деятельность, однако, согласно визуальному осмотру на земельном участке расположен автосервис, ведение производственной деятельности на земельном участке не усматривается.

Между тем, Администрацией г.о. Щелково при принятии данного решения не учтено, что ранее по аналогичному основанию заявителю было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, однако, в ходе рассмотрения дела N А41-27622/23 судами трех инстанций установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Щелково от 15.12.2021 N 3611, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в производственной зоне относятся объекты придорожного сервиса (код 4.9.1 Классификатора); испрашиваемый обществом земельный участок расположен в производственной зоне.

Градостроительным регламентом зоны установлены минимальные размеры формируемых земельных участков 10 000 кв. м.

Вид разрешенного использования земельного участка "Производственная деятельность" подразумевает размещение объектов капитального строительства в целях изготовления вещей промышленным способом.

В нежилом здании с кадастровым номером 50:14:0000000:120352 расположен автосервис, а нежилое здание с кадастровым номером 50:14:0000000:121936 используется под складские цели, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.

Судебный акт по делу №А41-27622/23, вступивший в законную силу, являются преюдициальным по настоящему делу и обязательным для сторон дела, в том числе, Администрации г.о. Щелково.

Таким образом, оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка без торгов по указанным основаниям не имелось.

Кроме того, апелляционный суд отмечает следующее.

Из материалов дела усматривается, что заявителем обжаловался отказ не в предварительном согласовании предоставление земельного участка, а отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Испрашиваемый земельный участок площадью 2406 кв.м с кадастровым номером 50:14:0050102:5225 поставлен на кадастровый учет на основании судебного акта, а именно: решением Арбитражного суда Московской области по делу № №А41-27622/23 от 30 июня 2023 года указанное Решение администрации городского округа Щелково Московской области 02.03.2023 № Р001-8326642139-68666197, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «Фирма «Альфа 5», признанно незаконным, суд обязал Администрацию городского округа Щелково устранить допущенное нарушение путем допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Фирма» Альфа-5» (ИНН <***>) путем принятия в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу, решение об утверждение схемы расположения земельного участка площадью 2 406 кв.м, приложенной к заявлению.

При этом, в рамках рассмотрения дела №А41-27622/23 судами исследовался вопрос о соразмерности площади испрашиваемого земельного участка в частности: в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2023 года установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка с учетом требования к образуемым земельным участкам является соразмерной площади расположенных в границах участка зданий, в том числе с учетом сложившейся застройке и межеванию участков.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков под этими объектами, реализуемое без проведения торгов. Определении границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на нем здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны - данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 N 935-0; Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2015 N 46-АПГ15-23 (Судебная коллегия по административным делам); Постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 N 6811/09 по делу N А51-6986/0834-156).

Как указывалось выше, судебные акты по делу №А41-27622/23 являются преюдициальными.

Согласно пункту 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ.

При испрашивании заявителем земельного участка в аренду, который надлежит образовать, уполномоченный орган проверяет схему расположения земельного участка, в том числе и на предмет обоснованности отраженной в ней площади испрашиваемого участка его функциональному использованию, и при соответствии утверждает такую схему, принимая решение о предварительном согласовании предоставления участка согласно утвержденной схеме.

Указанная правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21.05.2024 по делу №А41-79502/22.

В результате исполнения судебных актов Администрацией городского округа Щелково принято Постановление от 26.04.2024 №1730 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2406 кв.м. ООО «Фирма Альфа 5».

Кроме того, указанный земельный участок ранее принадлежал правопредшественнику заявителя на основании Договора аренды от 30 апреля 1999 года. На момент предъявления в суд настоящего заявления сведения о земельном участке исключены из ЕГРН, таким образом формирование земельного участка в указанной площади является сложившейся застройкой.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Администрации является незаконным.

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя апелляционный суд полагает необходимым обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего постановления осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050102:5225 площадью 2 409 кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05.11.2024 по делу № А41-80689/24 отменить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 16.08.2024 №P001-8326642139-86566938 об отказе в предоставлении в собственность за плату ООО «Фирма Альфа-5» земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050102:5225 площадью 2 409 кв. м, адрес: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего постановления осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050102:5225 площадью 2 409 кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Взыскать с Администрации городского округа Щелково Московской области (ИНН <***>) в пользу ООО «Фирма Альфа-5» (ИНН <***>) 33 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи:

М.И. Погонцев

В.Н. Семушкина