Решение по делу № А47-1840/2023 от 25.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-1840/2023

25 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Глобал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Ярославская область, г.Ярославль)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании недействительной одностороннюю сделку ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" – расторжения государственного контракта№0853500000322007573 от 26.09.2022 в одностороннем порядке №94 от 27.01.2023; о признании государственного контракта №0853500000322007573 от 26.09.2022 действующим.

от истца: до перерыва ФИО1 - директор (паспорт, участвует с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания)),

до и после перерыва: ФИО2 - представитель (доверенность № 77 АД 1737512 от 19.12.2022, выдана сроком по 01.03.2023., паспорт, диплом, участвует с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания));

от ответчика: до и после перерыва ФИО3 - представитель (доверенность №16 от 04.05.2023, выдана сроком по 31.12.2023, паспорт, диплом).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.07.2023 года по 18.07.2023 года до 17 часов 15 минут.

Общество с ограниченной ответственностью "Глобал" (далее – истец, ООО «Глобал») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" (далее – ответчик, ГБУЗ «ООКПГВВ») о признании недействительной односторонней сделки ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" - расторжения государственного контракта№0853500000322007573 от 26.09.2022 в одностороннем порядке №94 от 27.01.2023; о признании государственного контракта №0853500000322007573 от 26.09.2022 действующим.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что односторонняя сделка по расторжению контракта является недействительной в силу следующего. 27.01.2023 ответчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке № 94 по причине несоответствия поставленного оборудования техническому заданию к контракту.

На основании указанного решения 07.02.2023 контракт расторгнут.

Истец указывает, что в соответствии с п.п. 6.11, 6.12 контракта на приемку поставленного оборудования установлен срок 20 рабочих дней, то есть с 12.12.2022 по 16.01.2023, следовательно, ответчик не мог после указанного временного периода расторгнуть контракт по причине поставки товара ненадлежащего качества.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

05.09.2022г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение №0853500000322007573 о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования – системы эндоскопической визуализации для нужд ГБУЗ «ООКПГВВ», начальная максимальная цена контракта составила 4 800 000 руб. 00 коп. Дата проведения аукциона 13.09.2022 г.

Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме № ИЭА-1 от 15.09.2022 г. принято решение о признании победителем аукциона - ООО «Глобал».

26.09.2022 г. между Министерством здравоохранения Оренбургской области и ООО «Глобал» заключен контракт № 0853500000322007573 на поставку системы эндоскопической визуализации (далее - Контракт) на сумму 3 989 000 руб. 00 коп.

Дополнительным соглашением № 613 от 26.10.2022 г. в связи со снижением цены контракта без изменения его объема, цена контракта составила 3 929 000 руб. 00 коп.

Дополнительным соглашением № 645 от 25.11.2022 г. полномочия государственного заказчика были переданы от Министерства здравоохранения Оренбургской области - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн».

В рамках указанного договора ООО «Глобал» обязано было поставить:

п/п

Наименование Оборудования (марка, модель, год выпуска и

другое)

Наименование Оборудования (в соответствии с регистрационным удостоверением)

Система эндоскопической визуализации Система видеоэндоскопическаяHD-350, в составе: Устройство обработки изображений, в вариантах исполнения: HD-350

Система видеоэндоскопическаяHD-350, в составе:

Устройство обработки изображений, в вариантах исполнения: HD-350

Источник света HDL-35E

Видеоколоноскоп в вариантах исполнения: ЕС-430Т

Монитор LCD медицинского назначения, модель FS, в вариантах исполнения: модель FS-P2604D

Тележка эндоскопическая

Отсасыватель хирургический электрический «Armed» вариант исполнения: 7А-23В-1

Течеискатель

Год выпуска: 2022

Со следующими характеристиками на основании государственного контракта:

Технические требования:

Наименование параметра

Требуемое значение

1. Общие сведения

1.1.

Наименование оборудования

Система эндоскопической визуализации: Система видеоэндоскопическаяHD-350, в составе: Устройство обработки изображений, в вариантах исполнения: HD-350 Источник света HDL-35E

Видеоколоноскоп в вариантах исполнения: ЕС-430Т Монитор LCD медицинского назначения, модель FS, в вариантах исполнения: модель FS-P2604D Тележка эндоскопическая

Отсасыватель хирургический электрический «Armed»

вариант исполнения: 7А-23В-1

Течеискатель

1.2.

Наименование производителя

«СОНОСКЕЙП МЕДИКАЛ КОРП.»

«ФорсизонКастомДисплейс Инк.» ДжиангсуЮюМедикалЭквипмент Энд СапплайКо.,Лтд.»

1.3.

Модель

Система эндоскопической визуализации: Система видеоэндоскопическая HD-350, в составе: Устройство обработки изображений, в вариантах исполнения: HD-350 Источник света HDL-35E

Отсасыватель хирургический электрический «Armed»

вариант исполнения: 7А-23В-1

Течеискатель

1.4.

Год выпуска оборудования

2022

1.5.

Страна происхождения

Китай

США

2. Технические характеристики

2.1.

Видеопроцессор, шт., 1

Поддержка разрешения, пикселей, ШхВ, 1920 х 1080

Видеовыходы:

- DVI, шт., 1

- HD, шт., 1

- SD-SDI, шт., 1

Оптическая система обработки изображения для выделения структуры капилляров и других изменений слизистой оболочки

Регулировки:

Красного, градаций, 30

Синего, градаций, 30

Интенсивности цвета, градаций, 30

Функция автоматического усиления освещенности в случае удаления от исследуемого объекта

Функции усиления контраста, уровней,. 3

Режимы регулировки освещенности: пиковый (яркость регулируется по наиболее яркой частиэндоскопических изображений), средний (яркость регулируется по средней яркости

эндоскопических изображений)

Переключение режимов детализации, уровней, 3

Функция стоп-кадр

Память для ввода информации о пациентах

Клавиатура

Источник света: отдельным блоком

Тип источника света - Светодиодный

Регулировка яркости: Автоматическая и ручная

Подача воды осуществляется за счет нагнетания давления в контейнер

Принудительная вентиляция для охлаждения

Видеоколоноскоп, шт., 1

Герметичный видеоколоноскоп

Встроенная цветная матрица в дистальном конце

Функция выявления скрытых тканевых структур

Выполнение электрохирургических и лазерных манипуляций

Функция идентификации эндоскопа

Изолирован для использования в электрохирургии

Переменная жесткость рабочей части эндоскопа

Направление обзора, градусы, 0 (прямой обзор)

Дополнительный канал подачи воды

Угол поля зрения, относительно плоскости неподвижной части рабочей части эндоскопа, градус,) 140

Глубина резкости, мм:

- минимальное значение - 3

- максимальное значение - 100

Диаметр дистального конца эндоскопа, мм,12,0

Диаметр рабочей части эндоскопа, мм, 12,5

Диаметр инструментального канала, мм, 3,8

Угол изгиба дистального конца относительно плоскости неподвижной части рабочей части эндоскопа вверх, градус, 180

Угол изгиба дистального конца относительно плоскости неподвижной части рабочей частиэндоскопа вниз, градус, 180

Угол изгиба дистального конца относительно плоскости неподвижной части рабочей части эндоскопа вправо, градус, 160

Угол изгиба дистального конца относительно плоскости неподвижной части рабочей частиэндоскопа влево, градус, 160

Длина рабочей части эндоскопа, мм, 1700

Длина общая эндоскопа, мм, 2010

Программируемые кнопки на рукоятке эндоскопа для дистанционного управления, шт., 4

Монитор эндоскопический, шт., 1

Тип монитора: ЖК, цветной, медицинский

Разрешение матрицы (ШхВ), пикселей, 1920 х 1080

Яркость, кд/м2, 500

Диагональ, дюйм, 26

Видеовход DVI

Угол поля зрения по горизонтали, градус, 178

Угол поля зрения по вертикали, градус, 178

Тележка медицинская для аппаратуры, шт., 1

Держатель ЖК монитора

Держатель гибких эндоскопов

Полки для оборудования, шт., 4

Количество электророзеток, шт., 5

Антистатические колеса 4 шт., из которых со стопорами для фиксации положения стойки впространстве, 4 шт.

Устойчивость покрытия стойки к дезинфицирующим растворам

Отсос медицинский, шт., 1

Предназначен для использования с видеоскопами в качестве компонентаэндоскопическойсистемы визуализации и используется для удаления крови, гноя, слизи и лишней жидкости спомощью вакуумной аспирации при проведении эндоскопических манипуляций

Мощность, л/мин., 40

Тестер герметичности с манометром, шт., 1

Маркировка табло манометра зонами для безопасного нагнетания давления внутри эндоскопа

3. Требования к упаковке и маркировке

3.1.

Определены в разделе 4 государственного контракта

4. Дополнительные требования

Срок предоставления гарантии производителя

Не менее 12 месяцев

Срок предоставления гарантии поставщика

Не менее 12 месяцев

Объем предоставления гарантии качества:

- устранение неисправностей, связанных с дефектами производства

Наличие

- устранение неисправностей посредством замены запасных частей

Наличие

Доставка и ввод оборудования в эксплуатацию

Наличие

Обучение правилам эксплуатации и инструктаж специалистов в месте доставки

Наличие

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязан надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих Оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования(далее - Услуги).

В соответствии с п. 5.1. Контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой на условиях, предусмотренных п. 1.3 Контракта и включает в себя: доставку оборудования и оказание услуг, предусмотренных Контрактом. Поставка оборудования осуществляется до 10 декабря 2022 года с момента заключения Контракта.

Оборудование - система видеоэндоскопическая HD-350, было поставлено в адрес ГБУЗ «ООКПГВВ» 16.11.2022 г., в связи с чем между сторонами заключен договор ответственного хранении № 797 от 16.11.2022 г. По условиям указанного договора Ответственный хранитель (ГБУЗ «ООКПГВВ») принимает на хранение, обязуется обеспечить сохранность имущества, возвратить его в надлежащем состоянии и нести ответственность за его утрату, недостачу или повреждение, а Поклажедатель (ООО «Глобал») обязуется взять свое имущество обратно по истечении срока ответственного хранения, установленного договором, возместить Ответственному хранителю расходы по хранению и уплатить вознаграждение, если срок хранения превысит срок действия договора.

На хранение передается система эндоскопической визуализации. Период ответственного хранения с 16.11.2022г. по 31.12.2022г.

Фактически действия по передаче оборудования со стороны Поставщика были произведены 06.12.2022г., в результате со стороны ГБУЗ «ООКПГВВ» был составлен и вручен поставщику Мотивированный отказ от приемки партии товара от 06.12.2022 г.

Отказ в принятии оборудования мотивирован следующими обстоятельствами.

В результате проведенной внутренней экспертизы поставленного товара комиссия, назначенная приказом ГБУЗ «ООКПГВВ» от 01.09.2022 г. №284-п установила, что

1) характеристика п. 1.4 к оборудованию Отсасыватель хирургический электрический «Armed» вариант исполнения: 7А-23В-1 «Год выпуска»-2022 год, фактический год выпуска-2021;

2) характеристика п.2.1 к Видеоколоноскопу «Функция выявления скрытых тканевых структур» фактически не представлена на данном оборудовании;

3) характеристика п.2.1 к Видеоколоноскопу «Оптическая система обработки изображения для выделения структуры капилляров и других изменений слизистой оболочки» фактически не представлена на данном оборудовании;

4) характеристика п.2.1 к Видеоколоноскопу «Переменная жесткость рабочей части эндоскопа» должна быть представлена по всей длине вводимой рабочей части эндоскопа (в данном оборудовании по длине 1700 мм), фактически представлена в части дистального конца эндоскопа. Если рабочая часть эндоскопа имеет фиксированную разную жесткость на различных ее участках, то это не является переменной жесткостью, поскольку отсутствует возможность менять (регулировать) жесткость вводимой рабочей части под конкретные потребности. Данная функция у Видеоколоноскопа в вариантах исполнения: ЕС-430Т не реализована.

В соответствии с актом возврата указанное оборудование было возвращено Поставщику 23 декабря 2022 года.

27.01.2023 ответчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке № 94 по причине несоответствия поставленного оборудования техническому заданию к контракту.

На основании указанного решения 07.02.2023 контракт расторгнут.

Не согласившись с расторжением государственного контракта № 0853500000322007573 от 26.09.2022 в одностороннем порядке № 94 от 27.01.2023 ООО "Глобал" обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании государственного контракта №0853500000322007573 от 26.09.2022 действующим.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав в ходе судебного разбирательства представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований следующим основаниям.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на поставку товара, правовое регулирование которого осуществляется главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По смыслу статей 525, 506 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о предмете является существенным условием договора поставки.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 4 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, необходимыми условиями для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора являются: возникновение оснований для одностороннего отказа, которые предусмотрены в качестве таковых Гражданским кодексом Российской Федерации, а также наличие в контракте условия о возможности одностороннего отказа.

Право на односторонний отказ от исполнения обязательств содержится в п. 11.4 контракта.

Порядок поставки и приемки товара сторонами согласованы в пунктах 5.1 - 6.16 контракта.

Для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки Оборудования и оказания услуг при поставке Оборудования, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу Оборудования в порядке, предусмотренным статьей 94 Закона N 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (п. 6.2 контракта).

Согласно п. 6.11 контракта Не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 6.10. Контракта, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 6.12 в случае создания приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 6.10. Контракта:

а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы;

б) после подписания членами приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» пункта 6.12 настоящего Контракта документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке Заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» пункта 6.12 настоящего Контракта не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, Заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

Поставщик в силу п. 7.3 контракта гарантирует полное соответствие поставляемого Оборудования условиям Контракта, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства, устранение неисправностей посредством замены запасных частей.

В ходе приемки представленного поставщиком товара заказчиком установлено несоответствие его характеристик условиям контракта, о чем составлен мотивированный отказ от приемки партии товара № 2 от 06.12.2022.

Отказом установлено следующее:

Решением от 27.01.2023 заказчик отказался от исполнения контракта.

На основании указанного решения 07.02.2023 контракт расторгнут.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление 145н) заказчик разместил описание продукции по КТРУ с обоснованием дополнительных характеристик, исходя из следующего:

В пункте 5 Правил использования КТРУ предусмотрено, что заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 указанных Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Таким образом, заказчику предоставлено право определить характеристики поставляемого товара, которые будут иметь существенное значение для его последующего использования при оказании соответствующего вида государственных услуг, при наличии в аукционной документации обоснования необходимости указания таких характеристик.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявитель в аукционной документации установил дополнительные требования и показатели товара, необходимые для качественного оказания медицинской помощи, а также обосновал необходимые для использования показатели этого товара.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лечебно-профилактические учреждения при оказании медицинских услуг обязаны обеспечить безопасность пациента.

Таким образом, медицинские организации обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов и использовать при описании объекта закупки показатели, повышающие эффективность закупки.

В пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Аналогичное разъяснение содержится в Письме Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5 "О направлении ответов на часто задаваемые вопросы о лекарственных препаратах для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Критерии выбора характеристик поставляемого Оборудования свидетельствуют о необходимости оценивать потенциальные риск и пользу от проведения медицинских манипуляций и действовать в интересах пациентов.

При этом, в силу пункта 2 статьи 4 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Частью 2 ст. 98 Закона N 323-ФЗ предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Учитывая, что закупаемое изделие медицинского назначения оказывает непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к объекту закупки определяющим является достижение того, что при лечении пациентов максимально будут исключены любые нежелательные реакции и последствия в рамках оказания медицинской помощи.

Критерии выбора характеристики Оборудования свидетельствуют о необходимости оценивать потенциальные риск и пользу от проведения медицинских манипуляций и действовать в интересах пациентов.

В соответствии со статьей 10 Закона N 44-ФЗ заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

Приведенное в аукционной документации, впоследствии отраженное в контракте, обоснование установления требований к закупаемому оборудованию медицинского назначения соответствует фактическим потребностям, обоснованными без предоставления документальных доказательств, подтверждающих невозможность приобретения и поставки товара, соответствующего потребностям заказчика.

Именно заказчик (учреждение) реализует конституционное право граждан на медицинскую помощь, несет полную ответственность за качество ее оказания и поэтому правом и обязанностью именно заказчика (учреждения) является определение существенности и значимости требований к закупаемым изделиям медицинского назначения.

Установление требования к характеристикам в закупочной документации соответствует нормам Закона N 44-ФЗ, поскольку установление требований к терапевтически значимым характеристикам является компетенцией, правом и обязанностью медицинской организации.

В соответствии с положениями пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в пп."а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из материалов дела следует, что характеристика товара имеет существенное значение для заключения и исполнения контракта, в связи с чем заказчик был вынужден расторгнуть контракт в одностороннем порядке. При таких обстоятельствах у заказчика имелись предусмотренные контрактом и законом основания для вынесения решения об одностороннем отказе от контракта.

Доводы истца об отсутствии оснований для одностороннего отказа от контракта не нашли своего подтверждения материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении поставщиком условий контракта в установленный срок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд считает, что учреждение обоснованно реализовало свое право на односторонний отказ от исполнения контракта.

С учетом вышеизложенного, решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта является законным и правомерным, оснований для признания одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине по исковому заявлению остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Глобал", отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.В.Никулина