Решение по делу № А43-3937/2025 от 30.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мотивированное

Дело № А43-3937/2025

г. Нижний Новгород 14 мая 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 14 мая 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Паньшиной Ольги Евгеньевны (шифр офиса 7-96), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Санкт-Петербург, в лице Нижегородского филиала,

к ответчику: публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

о взыскании 82 048 руб. 20 коп. ущерба, причиненного 13.07.2024 в результате повреждения телефонной канализации, обрыва кабеля ВОК на линии Арзамас-Шатки К97672 марки ОПС-008Е08, по адресу: <...> при производстве земляных работ (акт от 13.07.2024),

без вызова сторон,

установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика 82 048 руб. 20 коп. ущерба, причиненного 13.07.2024 в результате повреждения телефонной канализации, обрыва кабеля ВОК на линии Арзамас-Шатки К97672 марки ОПС-008Е08, по адресу: <...> при производстве земляных работ (акт от 13.07.2024).

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленные определением суда сроки ответчик представил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился, отметив, что при проведении ремонтных работ о прохождении поврежденной линии связи ответчику изместно не было, на момент введения в эксплуатацию ВЛ 0,4 кВ ЗТП-184 фидер № 10 Л-1002 ПС «Березовская» в 1984 году кабель связи проложен не был, строительство линии связи истцом с ответчиком не согласовывалось. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не соблюдено предусмотренное нормами действующего законодательства расстояние расположения линии связи от опоры линии электросетевого хозяйства.

Истец в своих возражениях с доводами ответчика не согласился, отметив, что ответчик не отрицает факт проведения 13.07.2024 земляных работ по замене опоры, акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи составлен в присутствии представителя ответчика. Строительство телефонной кабельной канализации в <...> производилось на основании рабочего проекта от 1989 года под контролем ведомственных учреждений СССР с получением всех необходимых согласований ресурсоснабжающих и других заинтересованных организаций, в том числе Арзамасских городских электросетей, местоположение телефонной кабельной канализации совпадает с ее планируемым размещением в рабочем проекте

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

14.05.2025 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

Ответчиком и истцом посредством электронного сервиса «Мой Арбитр» поданы заявления о составлении мотивированного решения.

Изучив собранные по делу доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 13.07.2024 в <...> ПАО «Россети Центр Приволжье» (далее - ответчик) при установке электроопоры повреждена телефонная канализация, (оборван) кабель ВОК на линии Арзамас-Шатки К97672 марки ОПС-008Е08, принадлежащий ПАО «Ростелеком» (далее – истец).

Истцом в присутствии представителя ответчика составлен акт от 13.07.2024 о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. №578) (далее - Акт).

Актом установлено, что повреждения линий и сооружений связи произошли по вине ответчика в результате нарушения Правил, выразившееся в том, что работы по установке электроопоры проводились в охранной зоне линий (сооружений) связи без предварительного письменного согласования работ и без вызова представителя ПАО «Ростелеком» для определения по технической документации и обозначения на местности точного места прохождения лини (сооружений) связи, без вызова представителя ПАО «Ростелеком» для ведения надзора за работами в охранной зоне.

По мнению истца данные повреждения линий связи произошли по вине ответчика, которым при производстве земляных работ были нарушены п. 18, 19, 23, 48 «Правил охраны линий и сооружений связи» (утверждены Постановлением Правительства РФ №578 от 09.06.1995 г.) (далее - Правила), повлекшие повреждение кабельной линии связи с простоем линейно-кабельных сооружений.

В результате повреждения кабельной линии связи истцу причинен материальный ущерб, состоящий из затрат на восстановление повреждённого имущества на сумму 82 048 руб. 20 00 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием произвести возмещение причиненного ущерба в добровольном порядке.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило для истца основанием обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Элементами гражданско-правовой ответственности являются: противоправный характер поведения лица, причинившего убытки; наличие убытков и их размер; вина причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 Кодекса, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом, для возложения на причинителя вреда имущественной ответственности необходимо установление совокупности следующих условий - наличие ущерба, доказанность его размера, установление виновности и противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим ущербом.

Из содержания указанных норм следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. Так, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий/бездействия причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

При рассмотрении споров о применении деликтной ответственности наличие вреда и его размер доказываются потерпевшим, а вина причинителя предполагается, пока причинителем вреда не доказано обратное.

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения ему убытков, их размер и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Судом установлено, что истец связывает возникшие у него убытки с неправомерными действиями ПАО "Россети Центр и Приволжье" при проведении работ по замене опоры № 8 ВЛ 0,4 кВ ЗТП-184 фидер № 10 Л-1002 ПС «Березовская» без уведомления истца об этом и без получения соответствующего ордера на такие работы.

Судом установлено, что истец связывает возникшие у него убытки с неправомерными действиями ПАО "Россети Сибирь" и ООО "Антарес С" при проведении работ по капитальному ремонту ВЛ 6-10 ПО КЭС филиала ПАО "МРКС Сибири - Красноярскэнерго" без уведомления истца об этом и без получения соответствующего ордера на такие работы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О связи" сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. В целях обеспечения их сохранности постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 были утверждены Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила охраны), обязательные для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности на основании пункта 2 части 1 Правил охраны.

Порядок производства всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи, регулируются Правилами охраны. В соответствии с пунктом 10 Правил, в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Пунктом 4 Правил установлено, что охранная зона устанавливается от трассы подземного кабеля связи не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

В соответствии с пунктом 18 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 (далее - Правила) на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

Производители работ (матера, бригадиры, машинисты землеройных механизмов и машин) до начала работ в зонах линий связи должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи, их обозначением на местности и должны быть проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи и линий радиофикации. Работы должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации (пункт 22 Правил).

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее, чем за трое суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя (пункт 23 Правил).

Согласно пункту 30 Правил раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.

В случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи (пункт 36 Правил).

Пункт 48 Правил запрещает в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

В соответствии с пунктом 52 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученным этим предприятием за период прекращения действия связи.

Документальных подтверждений о получении у администрации муниципального образования ордера на право производства земляных работ, согласования земляных работ с истцом, о вызове представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи, ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку ответчик в нарушение перечисленных требований самостоятельно, без необходимого получения ордера на производство земляных работ, согласования с истцом и получения соответствующего разрешения, проводил вышеуказанные работы, суд приходит к выводу о том, что ответственность по возмещению причиненного истцу ущерба лежит на ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Учитывая вышеизложенное, факт порыва и несение истцом затрат на его устранение подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом пояснений и доводов сторон, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения ПАО «Россети Центр и Приволжье» убытков истцу, вызванных обрывом линии связи и необходимостью выполнения ремонтных работ.

Размер ущерба определен истцом в соответствии с пунктом 52 Правил N 578, положениями Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи, утвержденных Министерством связи Российской Федерации 07.10.1996, исходя из фактически понесенных затрат на восстановление кабелей связи (реальный ущерб). В обоснование размера ущерба, причиненного повреждением кабеля, истцом представлен локальный сметный расчет на устранение повреждения по ул. Космонавтов в г. Арзамасе, согласно которого стоимость возмещения ущерба составила 82 048 руб. 20 коп.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной Приказом Минсвязи РСФСР от 15.06.1992 N 208 при определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как:

- стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов;

- стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов;

- стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.);

- оплату по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработку грунта в котлованах и траншеях и их засыпку, установку столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладку кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.);

- накладные расходы;

- другие, не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.

Что касается включения в размер материального ущерба ПАО «Ростелеком» 21 870 руб. 57 коп., составляющих Фонд оплаты труда, то в силу статей 2, 22, 129, 135 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы является обязанностью работодателя, возникающей в результате заключения трудового договора между работником и работодателем, то есть выплата заработной платы является законодательно установленными расходами и носит условно-постоянный характер.

Как указано в определении ВАС РФ от 28.09.2010 № ВАС-12678/10 по делу № А58-7982/2008, предъявление к взысканию убытков в виде расходов, связанных с выплатой зарплаты, неправомерно, так как данные расходы являются не расходами на восстановление нарушенного права, а расходами, которые истец должен понести в соответствии с требованиями трудового законодательства, то есть обычными расходами, которые не могут расцениваться как вынужденные, рабочие получали зарплату независимо от неправомерных действий ответчика или иных лиц.

Доказательств того, что заработная плата, указанная в локально-сметном расчете ПАО «Ростелеком», выплачена работникам в связи с их сверхурочной работой в выходные дни материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств несения истцом дополнительных расходов на выплату заработной платы штатным работникам у последнего не возникло права требовать их возмещения за счет ответчика.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. При обращении лица с иском о взыскании такого вреда истцу следует доказать наличие условий возникновения гражданской -правовой ответственности, включающих в себя: факт наступление вреда, противоправность поведения приничителя вреда(вину), причинную связь между двумя первыми элементами, а также размер вреда. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности указанных элементов ответственности.

В связи с тем, что совокупность условий гражданско-правовой ответственности имела место, то применительно к статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования ПАО «Ростелеком» о взыскании убытков подлежат удовлетворению судом частично в сумме 60 177 руб. 63 коп., то есть, без учета расходов по фонду оплаты труда.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 177 руб. 63 коп. ущерба, а также 7 335 руб. 00 коп. расходов на уплату государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании ущерба истцу отказать.

Исполнительный лист, в том числе до истечения срока на обжалование судебного акта, выдается по ходатайству взыскателя.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 186 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья О.Е. Паньшина