АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-15598/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2023г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тепло +", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь 2019 года, ноябрь 2020 года, август, декабрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год

установил:

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тепло +", (далее - страхователь, ООО «Тепло+», общество) 2500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь 2019 года, ноябрь 2020 года, август, декабрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год

Определением суда от 29.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Тепло+», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 29.08.2023, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 25.10.2023 принято решение, в соответствии с которым с ООО "Тепло +" в доход соответствующего бюджета Российской Федерации взыскано 2000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в том числе по формам: СЗВ-М за ноябрь 2020 года по решению № 052S19210002294 от 16.02.2021 - 500 руб., СЗВ-М за август 2021 года по решению № 052S19210013589 от 25.11.2021 - 500 руб., СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 052S19220001655 от 10.03.2022 -500 руб., СЗВ-СТАЖ за 2022 года по решению № 052S19230004278 от 01.06.2023 - 500 руб.; в остальной части требований отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 27.10.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как установлено судом, в результате реорганизации в форме присоединения (запись в ЕГРЮЛ №2214200396441 от 01.10.2021) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ИНН <***>).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ООО «Тепло+» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Судом установлены следующие обстоятельства.

1) Страхователем ООО «Тепло+» 15.11.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – октябрь 2019 года на 2 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 15.11.2019, протоколом проверки от 15.11.2019.

07.02.2020 страхователем ООО «Тепло+» по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа фонда представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

Фонд пришел к выводу о нарушении страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) в части предоставления 07.02.2020 сведений о лице, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

12.02.2020 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200001708.

24.03.2020 фондом вынесено решение №052S19200002694 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 04.06.2020 №052S01200005330, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Штраф в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года заявлен ко взысканию в судебном порядке.

2) Страхователем ООО «Тепло+» 16.12.2020 на бумажном носителе представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штемпелем на конверте почтового отправления от 16.12.2020, протоколом проверки от 23.12.2020.

12.01.2021 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210000204.

16.02.2021 фондом вынесено решение №052S19210002294 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 17.03.2021 №052S01210003558, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Штраф в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 г. заявлен к взысканию в судебном порядке.

3) Страхователем ООО «Тепло+» 13.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – август 2021 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 13.10.2021, протоколом проверки от 13.10.2021.

19.10.2021 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210011893.

25.11.2021 фондом вынесено решение №052S19210013589 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 21.12.2021 №052S01210014949, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Штраф в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года заявлен к взысканию в судебном порядке.

4) Страхователем ООО «Тепло+» 25.01.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 25.01.2022, протоколом проверки от 25.01.2022.

01.02.2022 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220000480.

10.03.2022 фондом вынесено решение №052S19220001655 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 06.04.2022 №052S01220002188, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Штраф в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года заявлен к взысканию в судебном порядке.

5). Страхователем ООО «Тепло+» представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь – декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо. Фондом выявлено непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2022 год в отношении одного застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022 года содержатся данные о работе.

20.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено извещение о непредставлении в территориальный орган фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По состоянию на 27.04.2023 страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за отчетный период – 2022 год.

27.04.2023 специалистом фонда оставлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230003921.

01.06.2023 фондом вынесено решение №052S19230004278 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 28.06.2023 №052S01230004976, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Штраф в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2022 года заявлен к взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в фонд страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, август 2021 года, за декабрь 2021 года несвоевременно, сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год при наличии сведений, поданных по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022 года, не представлены.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования фонда о взыскании штрафа в размере 2000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в том числе по формам СЗВ-М за ноябрь 2020 года по решению № 052S19210002294 от 16.02.2021 - 500 руб., СЗВ-М за август 2021 года по решению № 052S19210013589 от 25.11.2021 - 500 руб., СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 052S19220001655 от 10.03.2022 -500 руб., СЗВ-СТАЖ за 2022 года по решению № 052S19230004278 от 01.06.2023 - 500 руб., подлежат удовлетворению.

В части взыскания 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, суд отказывает в удовлетворении требований, исходя из следующего.

Как следует из приложенных документов, страхователем первоначально сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года представлены в установленный срок – 15.11.2019.

07.02.2020 ООО «Тепло+» представлены сведения за октябрь 2019 года в отношении одного лица по дополняющей форме.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за октябрь 2019 года за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 закона.

Вместе с тем, дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2019 года представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за октябрь 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания 2000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за ноябрь 2020 года по решению № 052S19210002294 от 16.02.2021, за август 2021 года по решению № 052S19210013589 от 25.11.2021, за декабрь 2021 года по решению № 052S19220001655 от 10.03.2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года по решению № 052S19230004278 от 01.06.2023.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тепло +", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации 2000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в том числе по формам:

- СЗВ-М за ноябрь 2020 года по решению № 052S19210002294 от 16.02.2021 - 500 руб.,

- СЗВ-М за август 2021 года по решению № 052S19210013589 от 25.11.2021 - 500 руб.,

- СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 052S19220001655 от 10.03.2022 -500 руб.,

- СЗВ-СТАЖ за 2022 года по решению № 052S19230004278 от 01.06.2023 - 500 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тепло +", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1600 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина