Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-1105/2025
10 марта 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.И. Вершининой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры района имени Полины Осипенко Хабаровского края (адрес: 682380, Хабаровский край, район им. Полины Осипенко, <...>)
о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от Прокуратуры района им. Полины Осипенко Хабаровского края – не явились;
от ИП ФИО1 – не явились,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее – заявитель, прокуратура района) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Прокуратура района, извещенная надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечила.
ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечила, отзыв не представлен.
Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.
В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.
ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.
Во исполнение поручения Генерального прокурора Российской Федерации от 24.03.2022 № 76/2-16-2022 «О дополнительных мерах по защите прав субъектов предпринимательской деятельности», по согласованию с прокуратурой Хабаровского края (решение от 19.12.2024), прокурором района им. Полины Осипенко принято решение о проведении проверки от 23.12.2024 № 61 соблюдения требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности – магазин «Любимый», расположенный по адресу: Хабаровский край, район им. Полины Осипенко, <...>.
В ходе проверки 23.12.2024 в магазине установлено наличие в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности.
Указанные нарушения отражены в акте проверки от 23.12.2024, который подписан предпринимателем без замечаний.
Уведомлением от 24.12.2024 № 2-15-2024, полученным ИП ФИО1, предприниматель извещена о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении на 17.01.2025 в 11 часов 00 минут.
17.01.2025 прокурором района имени Полины Осипенко в отношении ИП ФИО1 (в отсутствие предпринимателя и его представителя) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.
В соответствии с правилами абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Как следует из пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как следует из пункта 1 статьи 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (пункта 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
Согласно пунктам 7.7, 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю. Пищевая продукция с истекшими сроками годности не допускается для реализации населению.
В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, 23.12.2024 в магазине, расположенном по адресу: Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, <...> установлено наличие в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности, а именно:
- овсяные колечки с медом «Любятово», срок годности с 19.01.2024 по 15.09.2024, в продаже 1 пачка;
- хлопья кукурузные «Любятово», срок годности с 05.09.2024 по 04.09.2024, в продаже 1 пачка;
- приправыч осенний сезон с грибами, срок годности 18 месяцев с даты изготовления 26.04.2019, срок годности истек 27.10.2020, в продаже 1 пачка;
- паста ореховая «Nutella» 630 г, срок годности с 05.10.2023 по 04.10.2024, в продаже 1 банка;
- арахисовая паста, срок годности 22.10.2023 по 22.10.2024, в продаже 1 банка;
- биокефир «Фермерское подворье» срок годности с 22.11.2024 по 09.12.2024 (банан) в продаже 1 бутылка; с 02.12.2024 по 16.12.2024 в продаже 1 бутылка; с 25.11.2024 по 09.12.2024 в продаже 1 бутылка; с 17.09.2024 по 01.10.2024 в продаже 1 бутылка; с 02.12.2024 по 16.12.2024 в продаже 2 бутылки;
- простокваша «Лазовское», срок годности с 05.10.2024 по 15.10.2024, в продаже 2 бутылки;
- снежок «Сельские мотивы», срок годности с 04.11.2024 - 10 суток, срок годности истек 15.11.2024, в продаже 1 бутылку;
- фрешмикс «Лазовское» персик маракуйя, срок годности с 29.05.2024 по 13.07.2024, в продаже 2 бутылки;
- снежок «Сельские мотивы», срок годности с 03.12.2024 - 10 суток, срок годности истек 14.12.2024, в продаже 2 бутылки;
- кефир «Лазовское», дата изготовления 18.11.2024, годен до 28.11.2024, в продаже 1 бутылка;
- сметана «Фермерское подворье» 20%, срок годности с 01.12.2024 по 16.12.2024, в продаже 2 пачки;
- сметана «Фермерское подворье» 15 %, срок годности с 02.12.2024 по 17.12.2024, в продаже 1 пачка;
- макаронные изделия высшего сорта «Щебекенские», срок годности с 02.06.2021 - 24 месяца, срок годности истек 03.06.2023, в продаже 1 пачка;
- лапша классическая «Сezaro», срок годности с 19.11.2023 - 12 месяцев, срок годности истек 20.11.2024, в продаже 1 пачка;
- баварский кетчуп «Сalve», срок годности с 01.08.2023 - 9 месяцев, срок годности истек 02.08.2024, в продаже 1 пачка;
- молоко «Фермерское подворье» 6%, срок годности с 02.03.2024 по 02.09.2024, в продаже 1 пачка;
- молоко «Фермерское подворье» 4 %, срок годности 07.06.2024 по 07.12.2024, в продаже 1 пачка;
- молоко «Фермерское подворье» 2.5%, срок годности 09.05.2024 по 09.11.2024, в продаже 1 пачка;
- слива «Золотая долина», срок годности с 11.08.2020 по 10.08.2023, в продаже 1 банка;
- макаронные изделия «Мaltacliati», срок годности с 14.05.2022 - 24 месяца, срок годности истек 15.05.2024, в продаже 1 пачка;
- макаронные изделия «Щебскинские» бабочки «три цвета», срок годности с 12.09.2022 - 24 месяца, срок годности истек 13.09.2024, в продаже 1 пачка;
- пшеничная крупа «Прозапас», дата изготовления 22.09.2022, годен 14 месяцев, срок годности истек 23.11.2023, в продаже 1 пачка;
- кукурузная крупа «Прозапас», дата изготовления 07.11.2022, годен 10 месяцев, срок годности истек 08.09.2023, в продаже 5 пачек;
- пшено крупа «Прозапас», срок годности с 21.12.2022 - 9 месяцев, срок годности истек 22.09.2023, в продаже 3 пачки.
Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, вменяемого предпринимателю, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2025; актом проверки от 23.12.2024; фотоматериалами; иными материалами дела.
С учетом положений статей 2.1, 2.4 КоАП РФ суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от нее мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований указанных выше норм права, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.
Выявленное правонарушение считается оконченным 23.12.2024 - дата обнаружения наличия в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) не пропущен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.
Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
Оснований применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ у суда также не имеется, поскольку несоблюдение установленных требований создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Административная ответственность, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу меру наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя 03100643000000012200, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000014, КБК 322 1 16 0114101 9002 140, Банк: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка 010813050, УИН ФССП России 23227000250002570117.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка пос. Хор района имени Лазо Хабаровского края, зарегистрированная по адресу: Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья К.А. Архипова