РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-222801/23-122-1741
22 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года
Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Девицкой Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Декиной Д.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
заявителя: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (400066, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛГОГРАД ГОРОД, НОВОРОССИЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 344401001)
к заинтересованным лицам: 1) Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве (129090, <...>)
2) ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ (105094, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, ГОЛЬЯНОВСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770101001)
третье лицо: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР" (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>, КПП: 770801001)
о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении срока возврата исполнительного документа серии ФС 038528606 ль 01.12.2022 после отказа в возбуждении исполнительного производства,
при участии:
от заявителя – не явился, извещен
от заинтересованных лиц– не явились, извещены
от третьего лица – не явилось, извещено
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве с требованием о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении срока возврата исполнительного документа серии ФС 038528606 от 01.12.2022 после отказа в возбуждении исполнительного производства.
Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле, лиц, извещенных надлежащим образом в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ.
Заинтересованные лица материалы исполнительного производства не представили, требования заявителя не оспорили.
Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оценив доводы, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14Л 0.2022 по делу № А12-6336/2022 удовлетворены исковые требования комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее — Комитет) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о взыскании пени в размере 1 500 000 руб.
На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС 038528606 от 01.12.2022.
01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2237700000041 о прекращении деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» путем реорганизации в форме присоединения к Публично-правовой компании «Роскадастр, в связи с чем с 01.01.2023 произошло универсальное правопреемство в материальных правоотношениях, являвшихся предметом настоящего спора.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2023 по делу №А12-6336/2022 произведена замена ответчика (должника) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на правопреемника - Публично-правовую компанию «Роскадастр» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Письмом Комитета от 08.06.2023 № 21-02-2/10581 в адрес ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве направлен оригинал вышеуказанного исполнительного листа с приложением надлежащим образом заверенной копии определения Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2023 по делу №А12-6336/2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23.06.2023 № 77055/23/554839 (получено Комитетом через Единый портал государственных услуг) Комитету отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).
П.3 названного постановления прямо указывает на направление в адрес Комитета исполнительного документа.
Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вместе с тем, в адрес Комитета исполнительный лист серии ФС № 038528606 ни одним из доступных способов не направлялся.
05.07.2023 начальнику отдела — старшему судебному приставу ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве Комитетом направлена жалоба на действия (бездействие), выразившееся в отказе возбуждения исполнительного производства в отношении должника ППК «Роскадастр», а также обязании судебного пристава — исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 038528606 от 01.12.2022, в случае отказа в удовлетворении жалобы Комитета обязать ответственного судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве направить в адрес Комитета оригинал исполнительного листа серии ФС № 038528606 и определение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2023 по делу №А12-6336/2022.
Согласно постановлению Врио заместителя начальника ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 от 24.07.2023 № 77055/23/870294 (получено Комитетом по средствам почтового отправления) жалоба Комитета оставлена без удовлетворения с указанием, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве от 23.06.2023 № 77055/23/554839 отказано в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлен взыскателю.
При этом, доказательств направления в адрес Комитета оригинала исполнительного документа серии ФС № 038528606 не представлено, что препятствует повторному предъявлению исполнительного документа в службу судебных приставов в порядке, установленном указанным Федеральным законом № 229-ФЗ.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Комитета в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования Заявителя суд исходит из следующих обстоятельств.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу с п. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов (принятию всех исчерпывающих мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного листа, выданного в пользу заявителя), актов других органов и должностных лиц возлагается именно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
При этом согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемый действия (бездействия), наличия у органа надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акта.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Арбитражный суд неоднократно предлагал ответчику представить копии материалов исполнительного производства, отзыв с документами его обосновывающими, однако, соответствующие документы в материалы дела не представлены.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие как о своевременном направлении, так и направлении в принципе в адрес взыскателя исполнительного документа серии ФС 038528606 от 01.12.2022 ответчиком не представлено.
Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что старший судебный пристав не предпринял мер по своевременному разрешению вопроса о своевременном направлении исполнительного документа в адрес взыскателя в возглавляемом им подразделения и не осуществил соответствующий контроль, отказав в удовлетворении жалобы, чем нарушил права и законные интересы взыскателя на своевременное принудительное исполнение судебного акта.
В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ путем возврата комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области исполнительного листа серии ФС 038528606 от 01.12.2022.
В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 110, 167-170, 176, 197, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве, выразившиеся в нарушении срока возврата исполнительного документа серии ФС 038528606 от 01.12.2022 после отказа в возбуждении исполнительного производства.
Обязать начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве возвратить комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области исполнительный лист серии ФС 038528606 от 01.12.2022.
Проверено на соответствие Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Е. Девицкая