Решение по делу № А33-15216/2023 от 13.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 года

Дело № А33-15216/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 06 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КАЗАЧИНСКАЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Казачинское лесничество»,

об установлении нарушения лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,

установил:

Российская Федерация в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилась (далее – истец) обратилась в Казачинский районный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КАЗАЧИНСКАЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ответчик) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения произвести на территории государственного лесного фонда Казачинского лесничества рубки ухода за лесами в виде прочистки на площади 7.6 га за 2021 год, в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 15.09.2015 № 711-з.

Определением Казачинского районного суда города Красноярска от 22.02.2023 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу № 2-94/2023. К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: КГБУ «Казачинское лесничество».

Определением Казачинского районного суда города Красноярска от 19.04.2023 гражданское дело № 2-94/2023 по иску Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «КАЗАЧИНСКАЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 02.06.2023 исковое заявление принято к производству суда; предварительное и судебное заседания назначены на 30.06.2023.

В предварительном судебном заседании 30.08.2023 в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений, согласно которым истец просит об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения произвести на территории государственного лесного фонда Казачинского лесничества рубки ухода за лесами в виде прочистки на площади 7.6 га за 2021 год, в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 05.09.2008 № 78-з.

В предварительном судебном заседании 30.08.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд

определил:

окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 30.08.2023 судебное заседание отложено на 06.10.2023.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

От истца 03.10.2023 в материалы дела в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены судом к материалам дела.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Казачинская лесопромышленная компания» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка от 05.09.2008 № 78-3 (далее – договор), в соответствии с пунктами 1,2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на 24 года, находящийся в государственной собственностью, общей площадью 14581 га, расположенный Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Деменьевское участковое лесничество в кварталах №№ 181, 182, 196, 199, 202, 216ч, 217ч, 218ч, 219ч, 220ч, 221ч, 222, 223, 223ч, 234ч, 236ч, предназначен для заготовки древесины.

Подпунктом ж) пункта 13 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах, в сроки, которые указаны в соответствии проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно таблице 24 проекта освоения лесов к договору аренды ответчик обязался ежегодно выполнять мероприятия по уходу за лесом в объеме 7,6 га.

Согласно служебной записке первого заместителя министра ФИО1 от 06.06.2022 № 86-86-1761 и приложенному к ней перечню арендаторов для обязания к выполнению рубок ухода за лесами в молодняках на 2021 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Казачинская лесопромышленная компания», не выполнило мероприятия по уходу за лесом в 2021 году на площади 7,6 га.

В материалы дела также представлено письмо КГБУ «Казачинское лесничество» от 24.07.2023 № 730, согласно которому выявлены участки, в которых возможно проведение мероприятий по результатам камерального анализа – 46,4 га, а также письмо от 25.08.2023 № 831, согласно которому ответчик в 2021 году по договору аренды от 05.09.2008 № 78-з спорные мероприятия не проводил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском с учетом принятых судом уточнений об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения произвести на территории государственного лесного фонда Казачинского лесничества рубки ухода за лесами в виде прочистки на площади 7.6 га за 2021 год, в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 05.09.2008 № 78-з.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.08.2023 по делу № А33-8097/2023 иск удовлетворен. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Казачинская лесопромышленная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда Казачинского лесничества рубки ухода за лесами в виде рубок прочистки на площади 7,6 га за 2022 год, в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды от 05.09.2008 № 78-з.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К договору аренды разработан проект освоения лесов, копия которого представлена в материалы дела.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды ООО «Казачинская лесопромышленная компания» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

В соответствии с таблицей 24 проекта освоения лесов к договору аренды от 05.09.2008 № 78-з ООО «Казачинская лесопромышленная компания» ежегодно обязано выполнять мероприятия по уходу за лесом в объеме 7,6 га.

Согласно пункту 3, 4 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, в соответствии с настоящими Правилами в объемах по; видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, десохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ (статья 9 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов в обязательном порядке осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно статье 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, так приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами (далее - Правила ухода за лесами).

В соответствии с пунктом 3 Правил уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов. Уход: за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 6 Правил ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил ухода за лесами уход за лесами должен осуществляться на основании проекта освоения лесов, в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 41 Правил ухода за лесами агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Правил ухода за лесами установлено, что мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

Подпунктом «б» пункта 10 Правил ухода за лесами установлено, что рубки прочистки направленных на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды от 05.09.2008 № 78-з ООО «Казачинская лесопромышленная компания» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

Учитывая, что ООО «Казачинская лесопромышленная компания» не выполнило мероприятия по уходу за лесами, указанным бездействием общество нарушило лесное законодательство в области воспроизводства лесов.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил.

Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании общество с ограниченной ответственностью «Казачинская лесопромышленная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения произвести на территории государственного лесного фонда Казачинского лесничества рубки ухода за лесами в виде прочистки на площади 7.6 га за 2021 год, в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 05.09.2008 № 78-з.

При этом суд разъясняет, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Казачинская лесопромышленная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда Казачинского лесничества рубки ухода за лесами в виде рубок прочистки на площади 7,6 га за 2021 год в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды от 05.09.2008 № 78-з.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Казачинская лесопромышленная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых