45/2023-45193(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3949/2023 29 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского о привлечении акционерного общества «Почта России» (ИНН: <***>,

ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности

от 26.09.2023 № 7/8-2023 (сроком по 31.12.2023),

удостоверение ТО № 292482;

от АО «Почта России»: ФИО3 – представитель по доверенности

от 31.08.2021 41АА № 0755916 (сроком по 17.07.2024), диплом ИВС № 0243213;

от КГКУ «Центр

обеспечения ФИО4 - представитель по доверенности деятельности мировых от 27.09.2023 № 5 (сроком на 1 год), диплом ВСГ судей» № 5061590,

установил:

заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении акционерного общества «Почта России» (далее – АО «Почта России», лицо, привлекаемое к

административной ответственности, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 27.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – КГКУ «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае»).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему. Пояснил, что заявитель просит привлечь к административной ответственности по двум эпизодам в части несоблюдения контрольных сроков пересылки спорных почтовых отправлений.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявленные требования признал.

Представитель КГКУ «Центр обеспечения деятельности мировых судей» требования заявителя поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского на основании обращения и.о. руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края Чащиной Т.А.

№ ВО-2863-23-20300001 от 05.07.2023 проведена проверка по вопросу нарушения УФСП Камчатского края требований законодательства о почтовой связи.

В ходе проверки установлены нарушения федерального законодательства УФПС Камчатского края АО «Почта России», выразившееся в нарушении сроков приема и доставки судебной корреспонденции, а именно:

– почтовое отправление (трек-номер № 80092685896340 присвоен 13.06.2023): 14.06.2023 судебное извещение КГКУ «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае» получено сотрудником АО «Почта России» согласно списку 98 (Партия 20565) внутренних почтовых отправлений от 14.06.2023; поступило в почтовое отделение № 32 города Петропавловска-Камчатского 19.06.2023, вручено адресату 05.07.2023;

– почтовое отправление (трек-номер № 80098285547439 присвоен 20.06.2023): 21.06.2023 судебное извещение КГКУ «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае» получено сотрудником АО «Почта России» согласно списку 21 (Партия 20646) внутренних почтовых отправлений от 21.06.2023, поступило в почтовое отделение № 32 города Петропавловска-Камчатского 29.06.2023, вручено адресату 16.07.2023.

23.08.2023 по данному факту заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского Закутайло Ю.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» при участии представителя Общества по доверенности от 31.08.2021 № 41 АА 0755909 ФИО5

Действия АО «Почта России» квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с другими материалами направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от

04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 3 Закона о лицензировании, лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации регулируется Федеральными законами и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон «О связи»), деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг

связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 46 Закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ

«О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи) операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи».

Согласно статье 2 Закона о почтовой связи почтовые отправления это адресованная письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

В силу статьи 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Почта России» имеет лицензию на оказание услуг почтовой связи № Л030-00114-77/00063784 от 19.02.2018, сроком действия до 11.04.2028, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР).

Лицензионные требования лицензии Л030-00114-77/00063784 подразумевают обязанность АО «Почта России» по обеспечению предоставления пользователям услугами связи, в том числе по приему почтовых отправлений, их обработке, перевозке, доставки (вручению) (пункт 4).

Согласно сведениям раздела 24 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.09.2023 № ЮЭ9965-23-136001836 УФПС Камчатского края является филиалом АО «Почта России», оказывающим почтовую связь на территории Камчатского края.

20.01.2023 между АО «Почта России» и КГКУ «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае» заключен государственный контракт на оказание услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг Блока почтового бизнеса № 46/23-Ф41, согласно которому исполнитель осуществляет ежедневно с понедельника по четверг выезд к заказчику с целью забора почтовой корреспонденции по адресу: <...>,

оф. 303.

Согласно Приложению № 2 к указанному государственному контракту адресом мест сдачи и мест возврата почтовых отправлений является: 683032, <...>.

Согласно информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте https://www.pochta.ru/offices/683032 указанный адрес является адресом места нахождения почтового отделения № 683032, с графиком работы отделения: пн-пт 11:00 -19:00 (перерыв 14:00 -15:00), сб 11:00 -15:00, вс выходной.

На основании пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи»)», услуги почтовой связи являются лицензируемым видом деятельности.

Согласно пункту 16 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234) (далее - Правил № 234) во внутренних почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные к пересылке в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 176-ФЗ.

Так, в силу пункта 34 Правил № 234, почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац второй пункта 34 Правил № 234).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023 и пояснений представителя заявителя в судебном заседании, АО «Почта России» вменяется 2 эпизода нарушения федерального законодательства УФПС Камчатского края, выразившееся в нарушении сроков приема и доставки судебной корреспонденцией (трек-номер № 80092685896340 и

и № 80098285547439).

Вместе с тем исследовав материалы дела, суд признает заявление неподлежащим удовлетворению в части нарушении сроков приема и доставки судебной корреспонденцией (трек-номер № 80092685896340) по следующим основаниям.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые виды административных правонарушений - по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения (часть 1).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ общий срок привлечения к административной ответственности при рассмотрении дел судьей, применяемый и к правонарушениям, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

В силу части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным, его восстановление и продление законом не предусмотрено.

Из разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность, не была выполнена к определенному сроку начинает течь с момента наступления указанного срока.

Судом установлено, что почтовое отправление № 80092685896340 принято к пересылке сотрудником АО «Почта России» согласно списку внутренних почтовых отправлений № 98 (Партия 20565) 14.06.2023.

Таким образом, обязанность по доставке спорного почтового отправления в

почтовое отделение должна быть осуществлена до 16.06.2023 включительно.

Указанное почтовое отправление принято в отделение связи 19.06.2023, вручено адресату только 05.07.2023.

С учетом сроков пересылки и доставки почтовое отправление должно было храниться в почтовом отделении до 23.06.2023, 24.06.2023 подлежало возврату (с учетом графика работы отделения № 32).

В данном случае срок давности привлечения общества к административной ответственности следует исчислять с 25.06.2023 с учетом графика работы почтового отделения № 32, расположенного по адресу: 683032, г. Петропавловск- Камчатский, ул. Пограничная, д. 22, при 6-ти дневной рабочей недели (суббота с 11:00-15:00).

Таким образом, на момент вынесения решения суда 29.09.2023, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения по указанному эпизоду истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1

КоАП РФ в части нарушения сроков приема и доставки почтовой корреспонденции № 80092685896340 следует отказать.

По второму эпизоду судом установлено, что 20.06.2023 почтовому отправлению из разряда «судебное» присвоен трек-номер № 80098285547439.

21.06.2023 указанное почтовое отправление передано сотруднику органов почтовой связи, что подтверждается списком № 21 (партия 20646) внутренних почтовых отправлений от 21.06.2023.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80098285547439 указанное почтовое отправление прибыло в орган почтовой связи 29.06.2023 и вручено адресату 16.07.2023.

Таким образом, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 34 Правил

№ 234 отправления с почтовым идентификатором № 80098285547439 должно быть доставлено в орган почтовой связи 23.06.2023, хранится до 30.06.2023.

В данном случае срок давности привлечения общества к административной ответственности следует исчислять с 02.07.2023 с учетом графика работы почтового отделения, расположенного по адресу: 683032, г. Петропавловск- Камчатский, ул. Пограничная, д. 22, при 6-ти дневной рабочей недели (суббота с 11:00-15:00) и истекает 29.09.2023.

Таким образом, на момент вынесения решения суда 29.09.2023, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения по указанному эпизоду не истек.

Изучив представленный отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80098285547439, список № 21 (партия 20646) внутренних почтовых отправлений от 21.06.2023, принимая во внимание дату вручения почтового извещения, а также учитывая информацию о режиме работы ОПС № 32 города Петропавловска-Камчатского в период выходных дней в июне-июле 2023 года, суд приходит к выводу, что обществом нарушен установленный пунктом 34

Правил № 234 семидневный срок хранения почтовых отправлений разряда «судебное», поскольку почтовое отправление вручено адресату по истечении указанного срока.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определённым видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В этой связи несоблюдение при осуществлении лицензируемой деятельности правил оказания услуг почтовой связи, является нарушением лицензионных условий.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023, жалобой Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края от 05.07.2023

№ ВО-2863-23-20300001 и другими доказательствами) подтверждается факт осуществления АО «Почта России» оказания услуг почтовой связи с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, факт нарушения обществом требований пункта 34 Правил № 234 подтвержден материалам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемое нарушение является нарушением лицензионных требований и условий и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет

установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно данной формулировке субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Доказательств исключительного характера допущенного обществом правонарушения, а также совершения им деяния ввиду наличия обстоятельств, не зависящих от воли ответчика, в материалы дела не представлено.

Общество имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для соблюдения установленных требований.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

При этом суд исходит из того, что оператор связи должен был не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных действующим законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина общества в совершении правонарушения материалами дела доказана.

С учетом изложенного суд считает, что в действиях (бездействии)

АО «Почта России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, заявителем при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Требования о привлечении к административной ответственности в указанной судом части предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований считать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным не имеется в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений приведенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается, в том числе, в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В рассматриваемом случае суд считает необходимым отметить, что

АО «Почта России» занимает доминирующее положение на рынке почтовых услуг и нарушение им порядка пересылки корреспонденции в данном случае исключает квалификацию административного правонарушения как малозначительного, поскольку заказчиком указанных услуг (отправителем) не получен результат, на который тот рассчитывал, воспользовавшись услугами связи ненадлежащего качества, причем вследствие ненадлежащего осуществления ответчиком лицензируемой деятельности.

Таким образом, оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к

административной ответственности, вину в совершенном правонарушении признал.

При этом представленное в материалы дела платежное поручение от 31.08.2023 № 4564 с назначением платежа «штраф по государственному контракту № 858/22-Ф41 от 01.01.2023 на сумму 5 000 руб.» не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку предъявление требования об уплате штрафных санкций при нарушении условий государственного контракта является обязанностью заказчика и рассматривается в призме гражданско-правовых отношений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом учтено, что правонарушение совершено Обществом впервые (доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлено), отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании юридического лица и выносится в письменной форме.

По мнению суда, данное наказание будет соответствовать характеру выявленных нарушений и достаточным для достижения целей назначения наказаний, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, в том числе по предупреждению совершения правонарушений в дальнейшем.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь акционерное общество «Почта России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе,

д. 37, дата регистрации в качестве юридического лица 13.02.2003) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции

отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья В.М. Тюшнякова