Решение по делу № А52-3104/2025 от 11.12.2025

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-3104/2025

11 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трифоновой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по экономическому развитию Псковской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 180001, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Псковинбалк» (адрес: 180502, Псковская обл., м.р-н Псковский, с.п. Тямшанская волость, д Моглино, зона особая экономическая зона ппт Моглино, д. 18, офис 101, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (адрес: 180502, Псковская обл., р-н Псковский, д. Моглино, зона особая экономическая Зона ппт Моглино, д. 18,ОГРН: <***>, 6027145565); Министерство экономического развития Российской Федерации (адрес: 123112, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области от 13.01.2021 №МВ-3, взыскании 5 000 000 руб. штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика: не явился,извещен,

от третьего лица (АО «ОЭЗ ППТ «Моглино»): ФИО2 - представитель по доверенности,

от третьего лица (Минэкономразвития России): не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (после переименования – Министерство по экономическому развитию Псковской области) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Псковинбалк» о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области от 13.01.2021 №МВ-3, взыскании 5 000 000 руб. штрафа в доход областного бюджета.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом указаны: акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино»; Министерство экономического развития Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему; считает, что ненадлежащее исполнение ответчиком условий Соглашения является существенным нарушением его условий и, соответственно, основанием для его расторжения с выплатой штрафных санкций, предусмотренных пунктом 18 Соглашения; сообщил об отсутствии намерений заключить с ответчиком мировое соглашение ввиду наличия не устранённых резидентом до настоящего времени существенных нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки исполнения условий Соглашения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования не признавал.

Представитель третьего лица (АО «ОЭЗ ППТ «Моглино») в судебном заседании поддержал доводы истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, при этом отметил, что что резидент нарушил сроки проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства; в свою очередь Управляющей компанией все условия для реализации ответчиком намеченного проекта были обеспечены своевременно, в связи с чем, допущенное ответчиком нарушение и отступление от сроков реализации проекта полагает существенным, влекущим расторжение Соглашения в судебном порядке, а заявленные ответчиком доводы и возражения, несостоятельными.

Минэкономразвития России своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлено; в отзыве исковые требования поддержали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица - Минэкономразвития России.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав представителей истца и третьего лица (АО «ОЭЗ ППТ «Моглино»), суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 №729 «О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» на территории Псковского района Псковской области создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон №116-ФЗ) управление особыми экономическими зонами возложено на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации.

Также пунктом 5.3.22 Положения установлено, что Министерство осуществляет управление особыми экономическими зонами, за исключением особых экономических зон на территории Северо-Кавказского федерального округа, в порядке и пределах, установленных Законом №116-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом №116-ФЗ допускается передача отдельных полномочий в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Закона (по решению руководителя уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти).

С учетом указанной нормы, в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона №116-ФЗ реализация полномочий Министерства по получению технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления передачи этих условий Резидентам (пункт 2.1.6 Соглашения), были делегированы ОАО «ОЭЗ «Моглино» (на основании соглашения от 14.12.2012 №С-666-ОС/Д25 об управлении особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Псковский район» Псковской области (в редакции с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 11.04.2013 №С-119-ОС/Д14, от 03.09.2014 №С-348-ЕЕ/Д14, от 28.04.2017 №С-227-СШ/Д14).

В соответствии частью 4 статьи 8 Закона №116-ФЗ, на основании приказа Минэкономразвития России от 18.04.2016 №252 «О передаче Администрации Псковской области отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области» (далее - Приказ №252) соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Администрации Псковской области от 05.09.2016 №С-580-АЦ/Д14 (далее - Соглашение о передаче полномочий) Администрации Псковской области были переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино».

В свою очередь, на основании постановления Администрации Псковской области от 21.12.2016 №415 «О внесении изменения в Положение о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике» истец является органом исполнительной власти области, ответственным за реализацию переданных Администрации области в соответствии со статьей 7 Закона №116-ФЗ отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино».

В соответствии с Законом №116-ФЗ между Администрацией Псковской области, АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» (Управляющая компания) и Обществом (Резидент) 13.01.2021 заключено Соглашение №МВ-3 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области (далее - Соглашение), предметом которого являлось ведение Обществом деятельности в Особой экономической зоне в соответствии с бизнес-планом, а именно, производство стерильных лекарственных средств, строительство завода по производству лиофильных и жидких инъекционных препаратов асептического розлива площадью не менее 3000 кв.м., обеспечение Управляющей компанией функционирования объектов.

Права и обязанности сторон закреплены в разделе II Соглашения.

Согласно подпункту 2 пункта 6 Соглашения резидент обязан в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме 636 596 000 руб. 00 коп., в том числе капитальные вложения, в течение 3 (трех) лет со дня заключения Соглашения в размере 620 000 000 руб. 00 коп. (за исключением нематериальных активов).

Соглашение заключено на срок до 19.07.2061 (пункт 8 Соглашения).

Пунктом 15 Соглашения предусмотрено, что Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.

Согласно пункту 16 Соглашения существенными нарушениями при исполнении Сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 20 Закона №116-ФЗ.

В соответствии с пунктом 18 Соглашения при досрочном прекращении действия настоящего Соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом условий настоящего Соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5000000 руб. и не менее 150000 руб.

В соответствии с приказом Комитета от 31.01.2023 № 16 в отношении ООО «Псковинбалк» с 20.02.2023 по 05.03.2023 была проведена внеплановая проверка исполнения условий Соглашения за период с 18.01.2021 по 31.01.2023.

Согласно календарному графику реализации проекта (Приложение №2 к Соглашению) ООО «Псковинбалк» обязано было поэтапно осуществить: 1. Проектирование - до 01 февраля 2021 г.; ІІ. Экспертизу проектной документации - до 01 марта 2021 г.; III. Строительство завода - до 01 ноября 2021 г.; IV. Строительство объектов внутриплощадочной инфраструктуры до 01 ноября 2021 г.; V. Монтаж оборудования, пусконаладочные работы, производство - до 01 января 2022 г.; тестовое VI. Производство пробных партий, прохождение сертификации до 01 января 2023 г.; г. VII. Старт производственно-сбытовой деятельности - до 01 января 2023 г.

Актом от 07 марта 2023 г., составленным по результатам проведенной плановой проверки, установлено:

1) не осуществление Резидентом строительства объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией, а именно: нарушены сроки проектирования (до 01 февраля 2021 г.) и экспертизы проектной документации (до 01 марта 2021 г.), строительства завода (до 01 ноября 2021 г.), строительства объектов внутриплощадочной инфраструктуры (до 01 ноября 2021 г.), монтажа оборудования, пусконаладочных работ, тестового производства (до 01 января 2022 г.), производства пробных партий, прохождение сертификации (до 01 Января 2023 г.), старта производственно-сбытой деятельности (до 01 января 2023 г.) (в соответствии с таблицей 8.2 плана-графика реализации проекта «Производство стерильных лекарственных средств» бизнес-плана ООО «Псковинбалк», являющегося неотъемлемой частью Соглашения), что является существенным нарушением подпункта 11 пункта 6 Соглашения, ввиду чего нарушен подпункт «г» подпункта 1 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ;

2) неосуществление Резидентом промышленно-производственной деятельности на территории ОЭЗ ППТ «Моглино», что является существенным нарушением подпункта 1 пункта 1 Соглашения.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 Соглашения Резидент обязан осуществить строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом, планом-графиком реализации проекта и проектной документацией.

По состоянию на 05 марта 2023 г. Резидентом в соответствии с бизнеспланом проекта должны быть выполнены мероприятия по проектированию, проведению экспертизы проектной документации, строительству завода, строительству объектов внутриплощадочной инфраструктуры, осуществлен монтаж оборудования, пусконаладочным работам, тестовому производству, производству пробных партий, прохождению сертификации, старту производственно-сбытовой деятельности.

Фактически Резидентом на дату проведения плановой проверки (05 марта 2023 г.):

1) с АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории ОЭЗ ППТ «Моглино» и находящегося в государственной (муниципальной) собственности от 12 мая 2021 г. (КН 60:18:0182002:275 площадью 26936 кв. м);

2) с АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» заключен договор аренды нежилого помещения от 16 октября 2020 г. № 13-У/А;

3) получены технические требования на благоустройство территории арендуемого земельного участка ОЭЗ ППТ «Моглино» и прилегающей территории от 14.10.2021 № ТТ-1:275, технические условия подключения (технологического присоединения): к сетям телефонной канализации объекта капитального строительства от 20.04.2022 № ТУ-4:275, к сетям электроснабжения объекта капитального строительства от 16.05.2022 № ТУ3:275, газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 17.05.2022 № ИА-14-4/11112, к сетям водоснабжения и канализации объекта капитального строительства от 25.04.2022 № ТУ-1:275;

4) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № 02/22/4110/2022.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 6 Соглашения Резидент обязан информировать Управляющую компанию об изменении сроков строительства Объекта. Информация, подтверждающая факт уведомления АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» об изменении сроков строительства Объекта, в адрес Комитета Резидентом не представлялась.

По информации, представленной Резидентом (письмо от 17 февраля 2023 г. № ЭК-01-678), финансово-хозяйственная деятельность не ведется, в связи со сложной экономической и политической ситуацией реализация проекта временно приостановлена, наложенные экономические санкции негативно повлияли на поиск инвесторов, закупку иностранного производственного оборудования, аналогов которого в Российской Федерации не производится.

Письмом от 28 марта 2023 г. № ЭК-02-634 Резиденту было направлено уведомление об устранении выявленных нарушений исполнения ООО «Псковинбалк» условий Соглашения, о необходимости внесения изменений в бизнес-план проекта для дальнейшего рассмотрения бизнес-плана (с учетом изменения основных параметров проекта).

Срок направления корректировок в бизнес-план, установленный в уведомлении Резиденту, - 30 июня 2023 г. Бизнес-план с учетом внесения изменений в основные параметры Бизнес-план с учетом внесения изменений в основные параметры проекта в срок до 30 июня 2023 г. Резидентом представлен не был (нарушены сроки, установленные в уведомлении).

Письмом от 10 июля 2023 г. № ЭК-02-1510 было направлено в адрес Резидента напоминание о необходимости предоставления в адрес Комитета актуализированного (с учетом внесения изменений) бизнес-плана проекта. Срок предоставления был продлен до 17 июля 2023 г.

Письмом от 17 июля 2023 г. № б/н Резидент сообщил, что ведутся переговоры с потенциальными инвесторами и просил продлить срок предоставления актуализированного бизнес-плана до 01 декабря 2023 г. Однако в срок до 01 декабря 2023 г. актуализированный (с учетом внесения изменений) бизнес-плана проекта в адрес Комитета представлен не был.

Письмами от 19.12.2023 № ЭК-02-2744, от 30.01.2024 № ЭК-02-217, от 28.05.2024 № ЭК-02-1236 Комитет повторно направлял запросы в адрес Резидента о необходимости сообщить о дальнейших планах по реализации проекта. Ответы на данные письма не поступали.

В соответствии с приказом Комитета от 26 марта 2025 г. № в отношении ООО «Псковинбаолк» с 14 апреля 2025 г. по 27 апреля 2025 г. была проведена внеплановая проверка исполнения условий Соглашения за период с 01 февраля 2023 г. по 31 марта 2025 г.

Актом от 29 апреля 2025 г., составленным по результатам проведенной внеплановой проверки, установлено:

1) неустранение Резидентом нарушений, выявленных в ходе плановой проверки соблюдения условий Соглашения;

2) неосуществление Резидентом промышленно-производственной деятельности на территории ОЭЗ ППТ «Моглино» в течение шести месяцев подряд со дня установления Комитетом, что является существенным нарушением подпункта 1 пункта 1 Соглашения;

3) не осуществление Резидентом строительства объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией, а именно: нарушены сроки по проектированию и экспертизе проектной документации, строительству завода, строительству объектов внутриплощадочной инфраструктуры, монтажу оборудования, пусконаладочным работам, тестовому производству, производству пробных партий, прохождению сертификации, старту производственно-сбытой деятельности, что является существенным нарушением подпункта 11 пункта 6 Соглашения, ввиду чего нарушен подпункт «г» подпункта 1 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, предусмотренные Соглашением, что является существенным нарушением подпункта 2 пункта 6 Соглашения, ввиду чего нарушен подпункт «б» подпункта 1 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 116-03.

Письмом от 11 апреля 2025 г. № ЭК-01-1695 Резидент направил пояснения о нарушении сроков реализации проекта: финансово-хозяйственная деятельность не велась в связи со сложной экономической и политической ситуацией, наложенные экономические санкции негативно повлияли на реализацию проекта, закупку иностранного оборудования, аналогов которого в Российской Федерации не производится. Дополнительно пояснил, что проект строительства завода по производству лиофильных и жидких инъекционных препаратов асептического разлива невозможно реализовать.

Письмом от 13 мая 2025 г. № ЭК-02-1172 Резиденту было направлено уведомление об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки, был установлен срок по устранению выявленных нарушений - 20 мая 2025 г.

По состоянию на 26 мая 2025 г. информация о дальнейших планах по реализации проекта Резидентом представлена не была (нарушены сроки, установленные в уведомлении).

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, Комитет направил в адрес Резидента письмо от 09 июня 2025 г. № ЭК-02-1397, в котором ООО «Псковинбалк» было предложено расторгнуть Соглашение, а также предусмотреть со своей стороны обязательство по выплате штрафа в размере 5 000 000 руб. 00 коп.

ООО «Псковинбалк» в срок до 20 мая 2025 г. было срок до 20 мая было предложено сообщить информацию о готовности подписания Соглашения о расторжении в досудебном порядке. На момент подготовки настоящего заявления информация о готовности подписания данного Соглашения со стороны Резидента не поступила.

Согласно пункту 16 Соглашения существенными нарушениями при исполнении Сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ.

Ввиду отсутствия информации от ООО «Псковинбалк» о готовности подписать соглашение о расторжении, руководствуясь пунктом 15 Соглашения, Комитет, ссылаясь на нарушение Резидентом существенных условий Соглашения, обратился в суд с настоящим иском о расторжении Соглашения, одновременно предъявив требование о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 18 Соглашения, рассчитанного следующим образом: 636 596 000 руб. (объем зафиксированных пп. 2 п. 6 Соглашения инвестиций) - 0,00 (сумма осуществленных инвестиций) х 5% = 31 829 800 руб. 00 коп., что с учетом ограничения размера ответственности, установленного Соглашением, было снижено Комитетом до 5000000 руб. 00 коп.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 2 Закона №116-ФЗ, особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции (статья 3 Закона №116-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 названного Закона соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне заключается между резидентом особой экономической зоны, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему таких полномочий, и управляющей компанией. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно статье 19 Закона №116-ФЗ действие соглашения об осуществлении деятельности прекращается: 1) по окончании срока, на который оно было заключено; 2) в случае его расторжения; 3) в случае досрочного прекращения существования особой экономической зоны; 4) в случае прекращения деятельности юридического лица или деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

По условиям статьи 20 Закона №116-ФЗ расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон, а также по решению суда по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

В силу части 3 статьи 20 Закона №116-ФЗ существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Согласно части 7 статьи 20 Закона №116-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности расходы, понесенные в связи с его исполнением резидентом особой экономической зоны, не возмещаются.

Кроме того, при досрочном прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным соглашением.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению его сторон либо по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Как следует их материалов дела выявленные нарушения условий Соглашения зафиксированы в соответствующем акте проверки, на который ответчиком возражений в установленный срок не представлено, результат проверки Обществом в порядке, предусмотренном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №632 от 16.11.2022, частью 8 статьи 11 Закона №116-ФЗ не обжалован.

При этом выявленные нарушения относятся к существенным и являются основанием для досрочного расторжения Соглашения с возложением на ответчика неблагоприятных последствий в виде штрафа. Убедительных доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требование Министерства о расторжении Соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Псковского района Псковской области, №МВ-3 от 13.01.2021, заключенного между Администрацией Псковской области, акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» и обществом с ограниченной ответственностью «Псковинбалк» подлежит удовлетворению.

Министерством заявлено требование о взыскании с ответчика 5000000 руб. 00 коп. штрафа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет штрафа произведен истцом с учетом условий пункта 18 раздела V Соглашения и ограничен пределом ответственности 5000000 руб. 00 коп. При этом истец в обоснование размера штрафа ссылался на длящийся характер неисполнения Резидентом условий Соглашения, отсутствие со стороны Общества ранее в адрес Комитета и Управляющей компании каких-либо уведомлений с 2021 года о невозможности выполнения условий Соглашения в установленные сроки объективным причинам, не зависящим от ответчика, что, по мнению истца и третьего лица, не позволяет рассматривать вопрос о снижении штрафа.

В свою очередь ответчик об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ до минимальных пределов не ходатайствовал.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, суд отмечает, что штраф в 5% от суммы инвестиций, согласованный сторонами, сумма штрафа в 5000000 руб. является соразмерной допущенному нарушению, требования Министерства в части взыскания штрафа за нарушение ООО «Псковинбалк» существенных условий Соглашения следует удовлетворить в полном размере.

Учитывая изложенное, а также то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, абзацем 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Кодекса», государственная пошлина в сумме 207500 руб. 00 коп. (исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

расторгнуть Соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Псковского района Псковской области, №МВ-3 от 13.01.2021, заключенное между Администрацией Псковской области, акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» и обществом с ограниченной ответственностью «Псковинбалк».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Псковинбалк» в пользу Министерства по экономическому развитию Псковской области 5 000 000 руб. 00 коп. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Псковинбалк» в доход федерального бюджета 225 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.Г. Васильева