АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-22766/2023

25.12.2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парфеновой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665708, <...> (Центральный ж/р), д. 9а)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г. Братск)

о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

В судебном заседании 20.12.2023 года, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09 час. 15 мин. 25.12.2023 года

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились, представителей не направили. Отзыв по существу заявленных требований предпринимателем не представлен.

В соответствии со статьями 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон, по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>.

26.05.2023 должностным лицом МУ МВД России «Братское» проведена проверка в помещении магазина «Береза-4» по адресу: Иркутская область, г. Братск, д.п. Дунайка, СНТ «Одуванчик», где ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в ходе которой обнаружен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, без соответствующей лицензии, а именно: водка «Таежный волк» в стеклянной бутылке, ем. 0,5 лит., дата розлива и изготовитель отсутствует, по цене 180 руб., в кол. 5 ед.; водка «Талка» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива отсутствует, изготовитель АО «Сибирский ЛВЗ» Новосибирская область, по цене 300 руб., в кол.24 ед.; водка «Крепкий мороз» в стеклянной бутылке ем. 0,25 лит., дата розлива 04.12.2022, изготовитель ООО «Ликероводочный завод Кузбасс», по цене 200 руб., в кол. 1 ед.; водка «Svedka» в стеклянной бутылке ем. 0,25 лит., дата розлива и изготовитель отсутствует, по цене 150 руб., в кол. 1 ед.; водка «Тельняшка» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива 26.03.2023, изготовитель ООО «Омсквинпром» г. Омск, по цене 450 руб., в кол. 2 ед.; водка «Енисей» в стеклянной бутылке ем. 0,1 лит, дата розлива 27.04.2023, изготовитель ООО «Красноярский водочный завод» г. Красноярск, по цене 120 руб., в количестве 3 ед.; водка «Царь» в стеклянной бутылке ем. 0,25 лит., дата розлива 24.03.2023 изготовитель ООО «Георгиевский» г. Краснознаменск, по цене 230 руб., в кол. 2 ед.; водка «Царь» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива 14.04.2023 изготовитель ООО «Георгиевский» г. Краснознаменск, по цене 450 руб., в кол. 1 ед.; водка «Царь» в стеклянной бутылке ем. 0,7 лит., дата розлива 03.03.2023 изготовитель ООО «Георгиевский» г. Краснознаменск, по цене 650 руб., в кол. 1 ед.; коньяк «жемчужина Дагестана» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива 11.10.2022, изготовитель ООО «Вино - коньячный завод Кизляр» г. Кизляр, по цене 1000 руб., в кол. 1 ед.; коньяк «Бастион» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива 27.03.2023, изготовитель АО «Бастион» г. Пермь, по цене 900 руб., в кол. 1 ед.; коньяк «Сулу-Дере» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива 27.05.2022, изготовитель ООО «Дербентский ВКЗ» г. Дербент, стоимостью 2000 руб., в количестве 1 ед.; коньяк «Армянский» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива 11.10.2022, изготовитель ООО «Абовенский коньячный завод» Армения, по цене 900 руб., в кол. 1 ед.; коньяк «Монте - Шоко» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит, дата розлива 23.01.2023, изготовитель ООО «ССБ» г. Дмитров, по цене 600 руб. в кол. 1 ед.; водка «Охота и рыбалка в Сибири» в стеклянной бутылке ем. 0,5 лит., дата розлива и изготовитель отсутствует, по цене 250 руб. в кол. 1 ед.; напиток слабоалкогольный «Санто Стефано» в стеклянной бутылке ем. 0,75 лит, дата розлива 04.04.2023, изготовитель АО «Евразийская алкогольная группа» г. Раменское, по цене 350 руб. в кол.; шампанское «Российское» в стеклянной бутылке ем. 0,75 лит., дата розлива 14.019.2022, изготовитель ООО «Минераловодский завод» г. Электросталь, по цене 350 руб., в кол. 1 ед.; шампанское «Российское розовое» в стеклянной бутылке ем. 0,75 лит., дата розлива 05.06.2020, изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант» г. Челябинск, по цене 300 руб., в кол. 1 ед.; вино «Маркиз деГиз», в стеклянной бутылке ем. 0,7 лит, дата розлива 11.07.2022, изготовитель ООО «Бахус», по цене 380 руб., в кол. 1 ед.; вино «Каберне Таманское 1956» в стеклянной бутылке ем. 0,75 лит., дата розлива 05.07.2022 изготовитель ООО «Кубань - Вино» Краснодарский край, по цене 400 руб., в кол. 1 ед.; вино «Wine day» в стеклянной бутылке ем. 0,75 лит., дата розлива 18.11.2022, изготовитель ООО «Винный дом Советский» г. Симферополь, по цене 400 руб., в кол 1 ед.; вино «Гроздов край» в стеклянной бутылке ем. 0,7 лит, дата розлива 12.05.2022, изготовитель ООО «Винный торговый дом» Ленинградская обл., по цене 260 руб., в кол. 1 ед.

Алкогольная продукция, находящаяся в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции в присутствии понятых и изъята (протокол осмотра от 26.05.2023, протокол изъятия вещей и документов от 26.05.2023) и помещена на склад временного хранения по адресу: <...>, склад № 12.

По факту осуществления розничной продажи алкогольной продукции, выявленному в ходе проверки, уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол от 26.07.2023 г. АП № 375011 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение предпринимателем требований пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции, в связи с чем действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии в магазине «Береза-4», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, д.п. Дунайка, СНТ «Одуванчик».

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается, в том числе, протоколом осмотра от 04.08.2023, протоколом изъятия от 04.08.2023, а так же представленным в материалы дела доказательством - видеофиксацией (CD-диск) (из содержания которой усматривается, что товар, на котором находились ценники, был выставлен для обзора покупателей) и предпринимателем по существу не опровергается.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждена собранными административным органом доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 25.08.2023 АП № 374116 составлен в присутствии ФИО1 и им подписан.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.08.2023 по делу №А19-14538/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Рассматриваемое правонарушение совершено 04.08.2023, что свидетельствует о неоднократности совершения подобного рода правонарушений (часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Рассматриваемое правонарушение совершено ФИО1 повторно, является однородным по отношению к ранее совершенным правонарушениям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции».

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая наличие отягчающих ответственность обстоятельств, а также личность правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазине «Береза-4», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, д.п. Дунайка, СНТ «Одуванчик», изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 26.05.2023г., является предметом административного правонарушения, в связи с чем, подлежит изъятию.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15.1 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В силу положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Таким образом, обнаруженная у предпринимателя алкогольная продукция находится в незаконном обороте, что является основанием ее передачи соответствующей организации для уничтожения в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р. <...>; адрес регистрации: <...>; дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 19.04.2019, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), КПП 380801001, ИНН <***>, ОКТМО 25604000, номер счета получателя платежа: 40101810250048010001, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338230733750080.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.05.2023 алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова