ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск
23 декабря 2025 года Дело № А70-14907/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2025 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
при участии в судебном заседании представителей:
председательствующего Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лошак А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8134/2025) Департамента недропользования и экологии Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.09.2025 по делу № А70-14907/2025 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению общества
с ограниченной ответственностью «Медведь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625001, Тюменская область, г. Тюмень, ул, Воронинская д. 43, кв. 254)
к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Советская,
д. 61), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамента лесного комплекса Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625000, <...>), о признании недействительным приказа об отказе в приеме заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона от 15.05.2025 № 0658-ОД,
от общества с ограниченной ответственностью «Медведь» – ФИО1 по доверенности от 03.12.2024 сроком действия по 31.12.2025, паспорт, диплом;
от Департамента недропользования и экологии Тюменской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 4 сроком действия
до 31.12.2025, паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности от 24.01.2025 № 51 сроком действия по 31.12.2025;
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Медведь» (далее – заявитель, Общество,
ООО «Медведь») обратилось в суд с заявлением к Департаменту недропользования и
экологии Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент
недропользования) о признании недействительным приказа об отказе в приеме заявки
на получение права пользования участком недр местного значения без проведения
аукциона от 15.05.2025 № 0658-ОД.
К участию в деле в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент лесного комплекса, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.09.2025 по делу № А70-14907/2025 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент недропользования обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что спорные границы участка недр расположены на землях лесного фонда Тюменского лесничества, в то время как в лесопарковых зонах запрещена разведка и добыча полезных ископаемых; выводы суда о том, что понятия полезных ископаемых и подземных вод не являются идентичными сделаны без учета пункта 1 статьи 8 Модельного кодекса о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ, принятого 07.12.2002 Постановлением 20-8 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (далее – Модельный кодекс), согласно которому полезными ископаемыми признаются содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства, которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно или после переработки; судом при рассмотрении спора применена норма, не подлежащая применению, а именно пункт 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), в то время как подлежала применению норма пункта 4 части 2 статьи 114 ЛК РФ.
12.11.2025 Департамент представил дополнения к апелляционной жалобе, в которых сослался на письмо от 21.10.2025 № 11-29/44424 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) о возможности добычи подземных вод и размещения водозаборной скважины на землях лесного фонда.
08.12.2025 ООО «Медведь» представил отзыв на апелляционную жалобу.
Департамент лесного комплекса в отзыв от 15.12.2025 поддержал позицию подателя апелляционной жалобы.
В просительной части отзыва Департамента лесного комплекса заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя третьего лица.
Судом апелляционной инстанции было удовлетворено ходатайство Департамента лесного комплекса о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в его отсутствие с учетом его надлежащего извещения.
В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области, приобщены к материалам дела все поступившие отзывы и дополнения к жалобе с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
Представители Департамента недропользования поддержали доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ООО «Медведь» оспаривал доводы Департамента недропользования, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу (с учетом дополнений), отзывы, заслушав представителей Департамента недропользования и ООО «Медведь», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании договора аренды от 11.12.2008 № 78-р ООО «Медведь» передан лесной участок с кадастровым номером 72:17:0202002:818 для осуществления рекреационной деятельности сроком до 31.12.2057.
По сведениям Государственного лесного реестра (далее – ГЛР) указанный лесной участок расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества, Тюменского участкового лесничества, урочище Тюменское, лесной квартал № 10 (выделы 77, 78), категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Площадь на землях лесного фонда составляет 5,0 га. Цель использования лесного участка – осуществление рекреационной деятельности.
Департаментом лесного комплекса приказом от 17.12.2024 № 06/541 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 17.12.2024 № 41/78-р/ЭПО.
ООО «Медведь» 23.04.2025 обратилось к Департаменту недропользования с заявкой (вх. № 5940/25) на получение права пользования участком недр местного значения, расположенном в Тюменской области, Тюменской муниципальном районе, южнее д. Патрушева, на лесном участке с кадастровым номером 72:17:0202002:818 без проведения аукциона для разведки и добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с объемом добычи 60 м. куб. в сутки.
Приказом от 15.05.2025 № 0658-ОД Департамент недропользования отклонил заявку ООО «Медведь» по основаниям, указанным в приложении к данному приказу.
В приложении к приказу Департамент недропользования, сославшись на положения пункта 18 Постановления Правительства Тюменской области от 18.03.2016 № 93-п «Об утверждении порядков предоставления в пользование участков недр местного значения в Тюменской области» (далее – Постановление № 93-п, Порядок), пункта 1 части третьей статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах, Закон № 2395-1), пункта 4 части 2 статьи 114 ЛК РФ, указал, что в лесопарковых зонах запрещена разведка и добыча полезных ископаемых, в силу чего заявка на получение права пользования недрами без проведения аукциона подана с нарушением установленных требований.
Полагая приказ об отказе в приеме заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона от 15.05.2025 № 0658-ОД недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
23.09.2025 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 ЛК РФ).
В соответствии с положениями абзаца 1 статьи 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами,
предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.
Положения пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ также предусматривают, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю.
Аналогичная норма содержится абзаце 2 статьи 25.1 Закона о недрах, согласно которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Часть 1 статьи 27 ЛК РФ предусматривает, что использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Допускается установление следующих ограничений использования лесов:
1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса;
2) запрет на проведение рубок;
3) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами ограничения использования лесов (часть 2 статьи 27 ЛК РФ).
Осуществление рекреационной деятельности является одним из видов использования лесов (пункт 8 статьи 25 ЛК РФ), равно как и осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (пункт 11).
В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 данного кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
В силу части 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на три вида: защитные, эксплуатационные и резервные леса.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 ЛК РФ).
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 111 ЛК РФ).
Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными
регламентами лесничеств, которые обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничества (статья 87 ЛК РФ).
Одной из категорий защитных лесов являются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся, в том числе, леса, расположенные в лесопарковых зонах (пункт 4 части 1 статьи 114 ЛК РФ).
Для лесов этой категории установлен правовой режим, обусловленный их целевым назначением, а именно: организация отдыха населения, сохранение санитарно- гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов.
В соответствии с частью 2 статьи 114 ЛК РФ в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов;
2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разведка и добыча полезных ископаемых;
5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.
Согласно пункту 12 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2020 № 417 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута» (далее – Правила № 417) в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, в зеленых зонах, в городских лесах и на заповедных лесных участках, запрещается разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных ЛК РФ или другими федеральными законами.
Как следует из материалов настоящего дела, ООО «Медведь» обратилось к Департаменту недропользования с заявкой на получение права пользования участком недр местного значения, расположенном в Тюменской области, Тюменской муниципальном районе, южнее д. Патрушева, на лесном участке с кадастровым номером 72:17:0202002:818 без проведения аукциона для разведки и добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с объемом добычи 60 м. куб. в сутки.
Указанный лесной участок предоставлен по договору аренды лесного участка от 11.12.2008 № 78-р ООО «Медведь» с целью осуществления рекреационной деятельности.
По данным ГЛР указанный лесной участок полностью расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества, Тюменского участкового лесничества, урочище Тюменское, лесной квартал № 10 (выделы 77, 78), категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).
Отклоняя заявку ООО «Медведь» приказом от 15.05.2025 № 0658-ОД, Департамент недропользования указал, что в лесопарковых зонах запрещена разведка и добыча полезных ископаемых (пункт 4 части 2 статьи 114 ЛК РФ), в силу чего заявка на получение права пользования недрами без проведения аукциона подана с нарушением установленных требований.
Удовлетворяя требования заявителя и признавая недействительным оспариваемый приказ, суд первой инстанции исходил из того, что понятия полезных ископаемых и подземных вод не являются идентичными; заинтересованное лицо ошибочно применило Правила № 417.
В апелляционной жалобе Департамент недропользования оспаривает выводы суда, настаивает на том, что подземные воды относятся к полезным ископаемым.
Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы подателя жалобы по следующим причинам.
Согласно пункту 1 статьи 8 Модельного кодекса полезными ископаемыми признаются содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно или после переработки.
Полезные ископаемые в соответствии с настоящим Кодексом подразделяются на рудные, нерудные, горючие, общераспространенные и подземные воды (абзац третий части 1 статьи 8).
В силу статьи 12 Модельного кодекса подземными водами признаются воды, находящиеся в подземных водных объектах, которые могут под влиянием сил тяжести двигаться в сообщающихся порах (трещинах, пустотах) горных пород, а их запасы восполняются за счет природных и искусственных факторов (часть 1).
Согласно части 2 статьи 12 Модельного кодекса подземные воды по своему составу, свойствам, целевому использованию и правовому режиму их использования и охраны подразделяются: на пресные воды, лечебные минеральные воды, минерализованные промышленные воды, геотермальные воды, воды месторождений полезных ископаемых.
Аналогичные выводы следуют из Закона о недрах, согласно преамбуле к которому недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
При этом, в статье 27 закона о недрах указано, что под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, о местах их залегания, об иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, при охране недр, при использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах).
Соответственно, подземные воды являются видом полезного ископаемого, добыча которых запрещена в лесопарковых зонах положениями пункта 4 части 2 статьи 114 ЛК РФ, пункта 12 Правил № 417.
Позиция ООО «Медведь», в соответствии с которой в силу пункта 5 части 2 статьи 114 ЛК РФ строительство гидротехнического сооружения в лесопарковых зонах
является исключением, предусмотренным нормами федерального законодательства, судом апелляционной инстанции оценивается как ошибочная.
Вопрос классификации объектов недвижимости, включая определение статуса гидротехнического сооружения, урегулирован Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ), устанавливающим четкое понятие и перечень объектов, относящихся к гидротехническим сооружениям.
Данный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно статье 3 Закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и портовых гидротехнических сооружений.
Безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.
Согласно абзацу третьему статьи 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе на основании требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
В силу абзаца седьмого статьи 3 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения или гидроузла и определяются меры по ее обеспечению.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности (статья 10 Закона № 117-ФЗ).
Статьей 7 Закона № 117-ФЗ установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Из анализа указанных норм следует, что гидротехническое сооружение представляет собой объект, предназначенный для управления водными ресурсами и предотвращения наводнений, который регулирует уровень воды, защищает территорию от затопления и обеспечивает использование водных ресурсов.
В свою очередь, согласно ГОСТ Р 54362-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Геофизические исследования скважин. Термины и определения», введенному в действие приказом Росстандарта от 26.07.2011 № 196-ст (далее – ГОСТ Р 54362-2011), скважина – цилиндрическая выработка, пройденная
буровым инструментом в горных породах земной коры для изучения ее геологического строения или добычи полезных ископаемых.
Согласно Своду правил «Инженерно-геологические изыскания для строительства» (СП 446.1325800.2019), утвержденному приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 329/пр гидротехническая скважина – скважина для изучения гидрогеологического разреза, измерения уровня и отбора подземных вод, производства опытно-фильтрационных работ, наблюдений за режимом подземных вод.
Таким образом, водозаборная скважина не относится к гидротехническим сооружениям.
Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что использование лесов для эксплуатации гидротехнических сооружений представляет собой отдельный вид использования с иным правовым регулированием (статьи 21, 44 ЛК РФ, Закон № 117-ФЗ).
Размещение объектов капитального строительства на землях лесного фонда регламентируется положениями законодательства о градостроительной деятельности с учетом особенностей, предусмотренных ЛК РФ.
Частью 1 статьи 44 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.
Пункт 2 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений.
Объект капитального строительства в обязательном порядке должен быть предусмотрен распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 № 1084-р «Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (далее – Перечень № 1084-р).
В подпункте «а» пункта 2 указанного Перечня приведены объекты, строительство которых допускается в защитных лесах в лесопарковых зонах, однако такой объект как скважина в данном списке не указан.
При таких обстоятельствах, с учетом содержания данного в статье 3 Закона № 117-ФЗ определения гидротехнического сооружения, а также утверждения закрытого перечня объектов капитального строительства, строительство которых возможно в лесопарковых зонах защитных лесов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что положения пункта 5 части 2 статьи 114 ЛК РФ, допускающего возведение гидротехнических сооружений, расширительному толкованию не подлежат.
Суд апелляционной инстанции также полагает, что сами по себе обстоятельства того, что деятельность заявителя по проектированию скважин была предметом государственной экспертизы проекта освоения лесов, не являются основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона для разведки и добычи подземных вод в лесопарковой зоне.
С учетом вышеизложенного, решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.09.2025 по делу № А70-14907/2025 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Апелляционная жалоба Департамента недропользования подлежит удовлетворению по причине ее обоснованности.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Департамента недропользования и экологии Тюменской области удовлетворить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.09.2025 по делу № А70-14907/2025 отменить.
Принять новый судебный акт. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Медведь» о признании недействительным приказа Департамента недропользования и экологии Тюменской области об отказе в приеме заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона от 15.05.2025 № 0658-ОД – отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Председательствующий Н.А. Шиндлер Судьи Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов