Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

г. Москва

Дело № А40-36793/25-17-280

15 мая 2025г.

Резолютивная часть решения изготовлена 18 апреля 2025г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2025г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мегамикс Комбикорм" (ОГРН: <***>) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской области и Тульской области о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2025 г. № 03-19/Ж-1-2025 о привлечении к административной ответственности ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мегамикс Комбикорм" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям (далее – административный орган) от 10.02.2025 г. № 03-19/Ж-1-2025 о привлечении к административной ответственности ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

От заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Административный орган представил письменный отзыв, в котором требования заявителя не признает, материалы административного дела.

Судом проверено и установлено, что предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок на подачу в арбитражный суд заявлений об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении заявителем соблюден.

Ходатайство Общества о рассмотрении дела в общем порядке административного судопроизводства подлежит отклонению, поскольку представленные в материалы дела документы и доказательства позволяют суду принять решение по спору в порядке упрощенного производства, то есть отсутствуют основания, предусмотренные ч.5 ст. 229 АПК РФ.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.12.2024 в адрес заявителя на станцию «Бекасово-Сортировочная» Московской железной дороги поступил груз (пшеница кормовая) в количестве 8 мест/ 604 000 кг. со станции «Нурлат» Куйбышевской железной дороги по транспортной железнодорожной накладной от 19.12.2024 №ЭК986023. В ходе проведения контроля выявлены следующие нарушения:

1) груз поступил на станцию «Бекасово-Сортировочная» (Московской железной дороги в сопровождении ВСД формы № 3 от 18.12.2024 №№ 27126588877, 27126582388, 27126576114, 271265712227, 27126565948, 27126561587, 27126557124, 27126551874 (тип транзакции: перевозка со сменой владельца), которые в ФГИС «Меркурий» находятся в статусе «аннулировано»;

2) на вагоны №№ 95155073, 95156915, 95155180, 95149464, 95149308, 95149118, 95149662, 95149647 представлены ВСД формы № 3, оформленные другим отправителем от 20.12.2024 №№ 27161428373, 27161421330, 2716145476, 27161406295, 27161398524, 27161391771, 27161385163, 27160039147, в которых отсутствует информация, что они были выданы взамен вышеуказанных аннулированных ВСД, отсутствует отметка-штамп о прохождении ветеринарного контроля и не представлен акт досмотра при погрузке товара на станции отправления;

3) адрес производителя продукции, указанный в декларации соответствия ЕАЭС от 27.11.2024 № RU Д-БШ.РАЮ.А.92057/24, не соответствует адресу производителя продукции указанному в ВСД.

Указанное является нарушением требований Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», п. 9 Приказа Минтранса России от 14.01.2020 № 10, Указания Россельхознадзора от 23.04.2018 № ФС-НВ-7/9923.

По окончании проведения контрольных мероприятий были составлен Акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 27.12.2024 №93-50Т-2024/039-003, Акт ветеринарно-санитарного досмотра от 28.12.2024 № б/н в присутствии представителя хозяйствующего субъекта (владелец товара) ООО "Мегамикс Комбикорм" подписан ФИО1 (доверенность № 1 от 02.01.2024 г). В связи с отсутствием надлежаще оформленных ВСД груз определен на хранение на склад Общества.

Управлением 29.01.2025г. в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № 03-19/Ж-1-2025 в присутствии представителя ФИО2, действовавшего по доверенности от 24.01.2025 № б/н.

Постановлением Управления от 10.02.2025 № 03-19/Ж-1-2025 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей при участии представителя заявителя ФИО2 (доверенность от 24.01.2025).

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 КоАП РФ судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено должностными лицами заинтересованного лица в пределах их полномочий.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективной стороной вменяемого ООО "Мегамикс Комбикорм", правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ является невыполнение в установленном порядке требований ветеринарного законодательства.

В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) оформляются в трех случаях: при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами); при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами); при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами).

В Счет-фактуре № 114 от 19.12.2024 указан универсальный передаточный документ № 114 от 19.12.2024 (строка «Документ об отгрузке»).

Согласно транспортной железнодорожной накладной от 19.12.2024 №ЭК986023 дата отгрузки товара 19.12.2024.

Ветеринарно-санитарный досмотр проводился в присутствии представителя заявителя ФИО1, действовавшей по доверенности №1 от 02.01.2024. Это подтверждает, что заявитель после получения указанных документов и предоставления их к проведению государственного ветеринарного контроля доверенным лицом является грузополучателем и владельцем спорной продукции (Акт от 28.12.2024 № б/н).

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Автоматизированная информационная система "Меркурий" предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

В соответствии с п. 8 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862, оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.

Согласно п. 9 Приказа Минтранса России от 14.01.2020 № 10 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих федеральному государственному ветеринарному надзору", определяющего порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих федеральному государственному ветеринарному надзору, ветеринарно-санитарный осмотр грузов должностным лицом территориального управления Россельхознадзора производится при их погрузке, выгрузке и перегрузке.

Отметки о проведенном ветеринарно-санитарном осмотре груза делаются должностным лицом территориального управления Россельхознадзора в электронном журнале учета ФГИС или на бумажном носителе с указанием даты осмотра и с заверением подписью и печатью данного должностного лица.

Согласно информации из ФГИС "Меркурий" информационно-коммуникационной сети "Интернет" (https://mercury.vetrf.ru/) представленные Обществом ВСД формы № 3 от 18.12.2024 №№ 27126588877, 27126582388, 27126576114, 271265712227, 27126565948, 27126561587, 27126557124, 27126551874 были аннулированы. Однако, в оформленных ВСД формы № 3 от 20.12.2024 №№ 27161428373, 27161421330, 2716145476, 27161406295, 27161398524, 27161391771, 27161385163, 27160039147 информация об оформлении их взамен ранее аннулированных отсутствовала, что повлекло ошибочное проставление Управлением Республики Татарстан на ветеринарных свидетельствах от 20.12.2924 штампа «Выпуск разрешен».

Своими действиями Общество нарушило требования Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», п. 9 Приказа Минтранса России от 14.01.2020 № 10, Указания Россельхознадзора от 23.04.2018 № ФС-НВ-7/9923.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, копиями ВСД, транспортной железнодорожной накладной и иными материалами дела.

Вина ООО "Мегамикс Комбикорм" в совершении административного правонарушения, доказана, поскольку им не были приняты все, зависящие от Общества меры для соблюдения требований ветеринарных Правил при наличии соответствующей возможности. В частности, заявитель должен был проконтролировать вопрос проставления штампов о прохождении ветеринарного контроля в ВСД, выданных взамен аннулированных, согласно п.3 ветеринарных Правил при переходе права собственности на подконтрольный товар, поскольку товар поступил в его адрес.

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения в действиях заявителя доказан.

Доказательств исключительности обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого решения удовлетворению не подлежат.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4., 25.5., 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 41, 65, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО "Мегамикс Комбикорм" о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства оставить без удовлетворения.

Отказать в удовлетворении требований ООО "Мегамикс Комбикорм".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

А.Б. Полякова