Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

г. Москва

Дело № А40-273876/24-17-1808

14 февраля 2025 г.

Резолютивная часть решения суда изготовлена 24 января 2025 г.

Полный текст решения суда изготовлен 14 февраля 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>) к Публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: <***>) о взыскании задолженности за 2 квартал 2014 года в размере 123 761 руб., пени в размере 90 244 руб. 67 коп., пени с 10.07.2024г. по дату фактической оплаты

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" о взыскании задолженности за 2 квартал 2014 года в размере 123 761 руб., пени в размере 90 244 руб. 67 коп., пени с 10.07.2024г. по дату фактической оплаты.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из заявления, ЗАО «ЭФКОМ» осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Роскомнадзором, являлось оператором.

По данным выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, ЗАО «ЭФКОМ» 01.10.2014г. прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ПАО «Мобильные телесистемы».

Данный факт дополнительно подтверждается сообщениями о реорганизации в Вестнике государственной регистрации, размещенном в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: (сообщение от 27.08.2014 часть 1 № 34 (494)), а также сведениями из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, размещенного в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://fedrcsurs.ru.

Согласно представленным ЗАО «ЭФКОМ» сведениям о доходах за 2 квартал 2014 года общая сумма неоплаченной задолженности ЗАО «ЭФКОМ» составляла 123 761 (cто двадцать три тысячи семьсот шестьдесят один) рубль 29 копеек.

В связи с вышеизложенным, Министерство обратилось в адрес ПАО «Мобильные телесистемы» с письменным уведомлением от 11.06.2024 № 1114-271239 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить отчисления в резерв универсальных отчислений, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

ПАО «Мобильные телесистемы» в ответ на Уведомление, оплату отчислений в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) не произвело.

ЗАО «ЭФКОМ» начислены пени за неуплату отчислений в РУО за 2 квартал 2014 года в размере 90 244 (Девяносто тысяч двести сорок четыре) рубля 67 копеек.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Ответчик заявил о применении срока исковой давности.

Согласно положениям ст.ст. 195, 196, 199 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ, если иное не установлено. В рассматриваемом случае Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" не установлен специальный срок по требованиям о взыскании задолженности по платежам в резерв универсального обслуживания.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", заявления о пропуске исковой давности может быть выражено устно с занесением в протокол либо письменно, включая положения отзыва на иск, заявление может быть представлено: при подготовке дела к судебному разбирательству, при рассмотрении дела по существу, в судебных прениях в суде первой инстанции.

В рассматриваемом случае иск заявлен в связи с неуплатой платежей, обязанность по которым установлена ст.60 Закона о связи, лицом, присоединившимся к ПАО «МТС».

Срок образования вменяемой задолженности 2 квартал 2014 года.

В силу положений ст.60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Следовательно, за спорный период оператор- должник обязан был внести взносы не позднее 30 июля 2014 года.

Трехгодичный срок исковой давности за указанный период согласно п. 1 ст. 192 ГК РФ следует исчислять с 01.08.2014 г.

Истец обратился в суд в 2024 году с пропуском срока исковой давности по всей вменяемой задолженности.

Согласно доводам истца, срок исковой давности по указанным правоотношениям следует исчислять с 13.10.2021 по причине того, что Министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, а значит, не могло узнать о наличии задолженности ранее этой даты.

По смыслу статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указано в пункте 2 статьи 60 Закона о связи, базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлен срок для осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Исходя из ст. 201 ГК РФ, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, к спорному правоотношению применяется трехгодичный срок исковой давности, а значит, данный срок относится к периоду деятельности Федерального агентства связи и истек 30.07.2017г.

В силу п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии с положениями ст.60 (п.6), ст.68 (п.9) Закона о связи за несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начисляются пени за каждый календарный день просрочки.

Данные нормы вступили в силу с 18.05.2017 и они не распространяются на отношения, возникшие до введения их в действие.

Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, указанный Федеральный закон в части возможности начисления и взыскания пени может быть применен к правам и обязанностям в отношении платежей только со 2-го квартала 2017 г., за который задолженность и пени Истцом к взысканию не заявлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 АПК РФ, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Согласно ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Для подтверждения образовавшейся задолженности должны быть предоставлены следующие документы:

1.Сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, представленные в порядке и форме, утвержденном Приказом Минцифры России от 10.11.2021 N 1164 (далее - Приказ) (Приложения к Приказу №№1-2);

2.Расчет суммы обязательных отчислений, произведенный в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 60 Закона «О связи», а именно: доля от дохода оператора в размере 1,2%.

Указанные выше документы в материалы дела Истцом представлены не были, к исковому заявлению приложены лишь скрин-образы из «Информационной системы», которые не являются относимыми и допустимыми доказательствами по смыслу статей 67 и 68 АПК РФ и не подтверждают факт начисления образовавшейся задолженности.

Судом проверены и отклонены все доводы истца, поскольку они опровергаются материалами дела, также основаны на неверном толковании норм права и не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, ст. ст. 309, 310 ГК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

А.Б. Полякова