ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-78788/2023

г. Москва Дело № А40-45502/23

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1

при ведении протокола

секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2023 по делу № А40-45502/23

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕАТРАЛЬНОГО ИСКУССТВА - ГИТИС"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

Третье лицо: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

Об оспаривании решения Росреестра об отказе в государственной регистрации прекращения прав собственности РФ на помещение с кадастровым номером 77:01:0001045:3120 и права собственности РФ на здание с кадастровым номером 77:01:0001045:1083 по заявлениям № КУВД001/2021-46636275 и № КУВД-001/2021-46634963

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

от третьего лица

ФИО2 дов. от 24.01.2023

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский институт театрального искусства – ГИТИС» (заявитель, Институт) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление), изложенного в письме от 09.02.2023 № КУВД-001/2022-47602859/5 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0008002:14718, расположенного по адресу: <...>.

Решением от 27.09.2023 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, Договором № 12/43 от 22.03.1995 о закреплении за Российской академией театрального искусства государственного имущества на праве оперативного управления (далее - Договор) за Заявителем на праве оперативного управления закреплено здание, имеющее кадастровый номер 77:01:0001045:1083, расположенное по адресу: <...>, РНФИ В12770064526 (далее - Здание). Согласно приложению № 2 к Договору площадь Здания составляет 361 м2, что не соответствует его фактическому метражу в 461,9 м2, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Следствием данной погрешности явилось то, что право собственности Российской Федерации и оперативного управления Заявителя было оформлено и зарегистрировано в соответствии с законодательством только на помещение в Здании общей площадью 360,5 м2 с присвоением ему кадастрового номера 77:01:0001045:3120 и РНФИ В13770064962. Права на остальные помещения в Здании не зарегистрированы.

15.10.2021 заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в городе Москве (далее - Территориальное управление) с тем, чтобы Территориальное управление инициировало подачу заявления в регистрирующий орган на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на Здание.

24.02.2021 заявителем получен ответ от Территориального управления № 77-15/2672 от 01.02.2022, в котором сообщалось, что Территориальным управлением 08.11.2021 в Управление Росреестра по Москве были поданы заявления о регистрации № MFC-0558/2021-1774742, 1774775 (№ КУВД-001/2021-46636275 и № КУВД-001/2021-46634963) прекращения права собственности на помещение с кадастровым номером 77:01:0001045:3120 и регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером 77:01:0001045:1083, по результатам рассмотрения которых регистрирующим органом 18.11.2021 было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным ч. 6 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), т.к. не все помещения по адресу: Москва, ФИО3 пер., д. 4, стр. 4, находятся в собственности РФ.

29.08.2022 заявителем получено направленное Территориальным управлением уведомление Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности РФ па Здание.

21.09.2022 заявитель обратился в Территориальное управление с просьбой об инициировании им процедуры оспаривания решения Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлениях об отказе в государственной регистрации права от 11.08.2022 № КУВД-001/2021-46636275/6 и № КУВД-001/2021-46634963/6, в судебном порядке с целью признания данного решения незаконным и обязании Управления Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - здание с кадастровым номером 77:01:0001045:1083, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 461,9 м2.

13.01.2022 заявителем получен ответ Территориального управления с отказом в инициировании обжалования указанного решения Управления Росреестра по г. Москве со ссылкой на то, что объект является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за заявителем.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ФГБОУ ВО «Российский институт театрального искусства – ГИТИС» требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого ненормативного акта регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон №218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона №218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона №218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, здание введено в эксплуатацию в 1870 году, находится на балансе Заявителя и используется согласно Уставу со дня основания учебного заведения 03.11.1878. Здание поставлено на кадастровый учет, иные правообладатели отсутствуют, правами прочих лиц не обременено, учтено в Реестре Федерального имущества, расположено на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности.

Согласно ст. 13 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства от 16.07.2007 № 447, выписка из реестра федерального имущества является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества.

По Договору Заявителю в оперативное управление передано именно здание, а не помещение в здании. Здание из федеральной собственности и владения Заявителя не выбывало, прав собственности иных лиц на Здание на протяжении всего периода эксплуатации заявлено не было.

Таким образом, Здание, введенное в эксплуатацию до издания Постановления № 3020-1 и используемое под размещение высшего учебного заведения, может относиться к федеральной собственности. Довод регистратора о том, что не все помещения в Здании находятся в собственности РФ и это препятствует признанию права собственности РФ на Здание, является несостоятельным.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Поскольку уполномоченным органом не осуществлялись мероприятия по верификации данных ЕГРН и ГКН, в Здании наличествуют кадастровые номера-дубли: 77:01:0001045:2405 (110,8 м2), 77:01:0001045:2406 (129,4 м2), 77:01:0001045:2407 (85,1 м2), 77:01:0001045:2408 (100,3 м2), 77:01:0001045:2409 (11,9 м2), 77:01:0001045:2410(12,5 м2), 77:01:0001045:2411 (11,9 м2), с датой присвоения кадастрового номера 23.05.2012. Права в отношении данных помещений не зарегистрированы. Их суммарная площадь равняется площади Здания, однако в нем так же зарегистрированы право собственности РФ и право оперативного управления Заявителя на помещение с кадастровым номером 77:01:0001045:3120 площадью 360,5 м2, и сумма площадей всех поставленных на кадастровый учет помещений превышает площадь Здания, что также указывает на наличие недостоверных сведений при кадастровом учете, повлекшем невозможность совершения юридических действий в отношении Здания в целом.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Институтом в управление были представлены все необходимые документы для совершения испрашиваемой государственной регистрации.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0008002:14718, расположенного по адресу: <...>.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.09.2023 по делу № А40-45502/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Г.М. Никифорова

ФИО1