АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

22 апреля 2025 года Дело №А83-11682/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» (ОГРН <***> ИНН <***>, 298200, Республика Крым, <...>)

к Контрольно-счетной палате Ленинского района Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым, <...> тел.: (<***>; фактический адрес: 298200, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, улица Дзержинского)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Ленинского района Республика Крым.

об оспаривании,

при участии:

участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Контрольно-счетной палате Ленинского района Республики Крым, согласно которого просит суд (с учётом заявления об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК Р):

¾ признать незаконным и отменить пункт 6 представления Контрольно-счетной палаты Ленинского района Республики Крым от 26.03.2024 № 1 в части возложения на Учреждение обязанности по возврату в бюджет Ленинского района Республики Крым выплат на оплату труда директора Учреждения в сумме 173 126 рублей;

¾ взыскать с расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Заявленные требования Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» мотивирует тем¸ что Контрольно-счётная палата городского округа Евпатория Республики Крым возлагает на заявителя незаконное требование, указанное в пункте 6 представления в части возложения на Учреждение обязанности по возврату в бюджет Ленинского района Республики Крым выплат на оплату труда директора Учреждения в сумме 173 126 рублей.

От Контрольно-счётной палаты поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо против требований заявителя о признании незаконным представления возражает, просит отказать в полном объёме, указывая на законность и обоснованность оспариваемого представления.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 17.04.2025 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов делав соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Республики Крым от 09.12.2014г.№ 27-ЗРК «Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований в Республике Крым», Уставом муниципального образования Ленинский район Республики Крым, Положением о КСП Ленинского района, Регламентом КСП Ленинского района, пунктом 2.2 плана работы КСП Ленинского района на 2024 год, утвержденного приказом от 28.12.2023г. №12 (с учетом изменений), программой контрольного мероприятия КСП Ленинского района было проведено контрольное мероприятие «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Единая дежурнодиспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» за период 2021- 2023 годы».

Целью проведения контрольного мероприятия являлась проверка соблюдения МКУ ЕДДС» действующего законодательства при использовании бюджетных средств, зьиеленных из бюджета муниципального образования Ленинский района на содержание МКУ «ЕДДС».

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 19.03.2024 №22, который подписан директором МКУ «ЕДДС» ФИО1 и бухгалтером МКУ «ЕДДС» ФИО2 с возражениями (предоставлены письмом от 20.03.2024 №440).

Возражения не приняты в полном объеме, ответ на возражения объекту контроля направлен письмом КСП Ленинского района от 26.03.2024г. №111.

Для устранения нарушений в адрес директора МКУ «ЕДДС» ФИО1 письмом КСП Ленинского района от 26.03.2024 №115 направлено Представление № 1, пунктом №6 которого директору МКУ «ЕДДС» предложено «В установленные сроки и в установленном порядке провести мероприятия, обеспечивающие возврат в бюджет муниципального образования Ленинский район Республики Крым средств, использованных МКУ «ЕДДС» на осуществление расходов связанных с оплатой труда, которые проведены с нарушением действующего законодательства, на общую сумму 686596,96 рублей (в том числе: на оплату труда директора учреждения и страховых взносов на заработную плату на общую сумму 225410,05 рублей; на выплату работникам учреждения ежемесячных надбавок за выслугу лет и ежемесячных надбавок к должностному окладу за высокие достижения в труде или сложность и напряженность в труде не за фактически отработанное время и страховых взносов на заработную плату в общей сумме 258583,84 рубля; на выплату работникам учреждения ежемесячных надбавок за выслугу лет при отсутствии распорядительного документа и страховых взносов на заработную плату в общей сумме 22553,54 рубля; на выплату работникам учреждения ежемесячной надбавки к должностному окладу за высокие достижения в труде или сложность и напряженность в труде не за фактически отработанное время и при отсутствии распорядительного документа и страховых взносов на заработную плату в общей сумме 81296,88 рублей; на выплату работникам учреждения ежемесячной премии не за фактически отработанное время и при отсутствии распорядительного документа и страховых взносов на заработную плату в общей сумме 98752,65 рублей). Не допускать безосновательного расходования бюджетных средств».

Считая данное представление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришёл к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу положений статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учёта, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу части 2 статьи БК РФ при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", направляются объектам контроля представления, предписания.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Частью 1 статьи 268.1 БК РФ установлено, что полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются, в частности, контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров(соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета; контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения (часть 2 статьи 269.2 БК РФ).

Под представлением, в силу части 2 статьи 270.2 БК РФ, понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Из приведённого выше определения следует, что представление - это решение государственного органа, имеющее свойства ненормативного акта, которое выносится в порядке реализации контрольно-надзорных (властных) полномочий, за его неисполнение предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, все его формулировки и употребление терминов должно подчиняться правилу ясности и определенности, влияющими на исполнимость представления.

Представление должно выноситься в установленном порядке по результатам нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий, проведённых в отношении объекта контроля, и зафиксированных в акте проверки. Субъект, которому адресовано представление, из его содержания должен четко понимать, что нарушено и какие меры следует предпринять в устранение причин и условий совершения нарушения.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акту закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положениями части 1, 2 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующеев деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела, обращаясь с настоящими требованиями в суд, заявитель просит признать незаконным пункт 6 представления в части возложения на Учреждение обязанности по возврату в бюджет Ленинского района Республики Крым выплат на оплату труда директора Учреждения в сумме 173 126 рублей, как нарушающее права и законные интересы заявителя.

Согласно доводам Контрольно-счетной палаты Ленинского района Республики Крым оспариваемые выплаты в сумме 173 126 рублей, начисленные директору Учреждения в период 2021 - 2023 гг., не предусмотрены трудовым договором, а следовательно, являются неправомерными.

Вместе с тем, суд отклоняет такие доводы, виду следующего.

С директором Учреждения заключен трудовой договор от 06.09.2016 (в редакции дополнительных соглашений от 07.09.2019 и от 01.10.2020), условиями которого предусмотрено следующее

Согласно пункта 16 договора заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором.

Пунктом 19 договора предусмотрено, что в качестве поощрения руководителю могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера: премия, предельными размерами не ограничена (в пределах экономии фонда оплаты труда).

Одним из условий осуществления выплаты стимулирующего характера является достижение значений показателей, предусмотренных подпунктом «ч» пункта 9 –настоящего трудового договора, а именно обеспечение достижения установленных учреждению ежегодных значений показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников Учреждения со средней заработной платой в ответствующем субъекте РФ, указанных в дополнительном соглашении, являющемся неотьемлемой частью трудового договора (в случае их установления) (пункт 20 договора).

Согласно пункта 34 договор в части, не предусмотренной настоящим трудовым договором, руководитель и работодатель руководствуются непосредственно трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

При этом, после подписания трудового договора постановлением Администрации Ленинского района Республики Крым от 31.10.2018 № 668 утверждено Положение об оплате труда работников МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым».

Согласно пункта 5.1 раздела 5 Положения об оплате труда заработная плата руководителя МКУ «ЕДДС Ленинского района» включает в себя: должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты и иные выплаты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Приказы на выплату премий, единовременной выплаты к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску, материальной помощи директору Учреждения издавались в соответствии с пунктами 19, 20 и 34 трудового договора с директором Учреждения, а также в соответствии с Положением об оплате труда.

Данные выплаты также были согласованы Главой Администрации Ленинского района Республики Крым.

Таким образом, отсутствие в трудовом договоре с директором Учреждения немого указания на выплату премий, единовременной выплаты к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску, материальной помощи не может препятствовать проведению данных выплат, поскольку они предусмотрены Положением об оплате труда и вытекают из содержания пунктов 16, 19, 34 трудового договора

Согласно части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Согласно части 5 статьи 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии с частью 3 статьи 41, части 4 статьи 57 ТК РФ работодателю предоставлено право с учётом финансово-экономического положения устанавливать льготы и преимущества для работников, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами.

В данном случае, как верно указано заявителем, при определении выплат компенсационного и стимулирующего характера, подлежащих начислению директору Учреждения, необходимо руководствоваться не только трудовым договором, но и вышестоящим нормативным правовым актом Учредителя - постановлением Администрации Ленинского района Республики Крым от 31.10.2018 № 668 «Об утверждении Положения об оплате труда работников МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым».

Судом отклоняются доводы заинтересованного лица, о том, что трудовые отношения с директором, включая систему оплаты труда, регулируются исключительно заключенным с ним трудовым договором, при этом Положение об оплате труда работников МКУ «ЕДДС», утвержденное постановлением Администрации Ленинского района №668 от 31.10.2018, в отношении оплаты труда директора применяться не может, поскольку после принятия этого Положения в трудовой договор с директором не внесеныизменения, предусматривающие компенсационные, стимулирующие и иные, установленные Положением выплаты, ввиду того, что такие доводы противоречат вышеназванным положениям Трудового кодекса, а именно части 1 статьи 144, части 1 статьи 145 ТК РФ, в соответствии с которыми, условия оплаты труда руководителей муниципальных учреждений помимо трудового договора могут устанавливаться в том числе и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом, в силу части 5 статьи 135 ТК РФ, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно пункту 5.1, 4.2, Положения об оплате труда работников МКУ «ЕДДС», пункту 19 Трудового договора от 06 сентября 2016 года, директору установлены стимулирующие выплаты в виде премии по результатам работы и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также выплаты социального характера в виде материальной помощи в связи с рождением ребенка.

В соответствии с подпунктом 4.2.2 Положения об оплате труда работников МКУ «ЕДДС», решение о премировании работников принимает руководитель.

При этом особый порядок для премирования директора ни Положением, ни Трудовым договором не предусмотрен.

Вместе с тем, как указывалось судом ранее, директором, с целью подтверждения достижения плановых показателей деятельности, вопрос о премировании согласовывался с Администрацией Ленинского района, что подтверждается представленными для проверки документами и не опровергается заинтересованным лицом.

Кроме того, проверкой не выявлено перерасхода лимитов, утвержденного Администрацией Ленинского района фонда оплаты груда.

Следовательно, утверждение ответчика о том, что основанием для премирования руководителя, для осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера могло быть только решение (распоряжение) Администрации Ленинского района не соответствует вышеизложенному

Контрольно-счетная палата не привела доводов и доказательств неправильного исчисления прибыли предприятия, а также наличия каких-либо арифметических ошибок, повлекших необоснованное занижение прибыли предприятия.

Доводы заинтересованного лица сводятся к несогласию с управленческим решением принятым директором муниципального унитарного предприятия в рамках предоставленных ему полномочий, впоследствии признанным собственником имущества обоснованным.

На основании вышеизложенного, учитывая представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что пункт 3 представления не соответствует требованиям законности и исполнимости и, как следствие, законности, в связи с чем, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, признаётся судом недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пункт 6 представления Контрольно-счетной палаты Ленинского района Республики Крым от 26.03.2024 № 1 в части возложения на Учреждение обязанности по возврату в бюджет Ленинского района Республики Крым выплат на оплату труда директора Учреждения в сумме 173 126 рублей посягает на права и охраняемые законом интересы заявителя ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

заявление Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным и отменить пункт 6 представления Контрольно-счетной палаты Ленинского района Республики Крым от 26.03.2024 № 1 в части возложения на Учреждение обязанности по возврату в бюджет Ленинского района Республики Крым выплат на оплату труда директора Учреждения в сумме 173 126 рублей;

Взыскать с Контрольно-счетной палаты Ленинского района Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым, <...> тел.: (<***>; фактический адрес: 298200, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, улица Дзержинского) в пользу Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» (ОГРН <***> ИНН <***>, 298200, Республика Крым, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова