АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск Дело № А71-14761/2023 19 октября 2023 года Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» г. Москва о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, г. Ижевск по делу об административном правонарушении от 02.08.2023 № 150, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее ООО «Альфа-М», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее управление, административный орган, ответчик) по делу об административном правонарушении от 02.08.2023 № 150.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела отзыв и дополнительные документы, представленные ответчиком 19.09.2023, а также представленные заявителем 18.09.2023.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

12.10.2023 подписана и 13.10.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.10.2023 через электронную систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения ООО «Альфа-М» законодательства, регулирующего розничную продажу табачных изделий, в результате которой установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства в помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 405, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательной организации.

Так, по адресу: <...> располагается МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее МБОУ «СОШ № 5»), осуществляющая образовательную деятельность на основании лицензии от 14.12.2015 № 759, выданной Министерством образования и науки Удмуртской Республики.

Согласно протоколу линейных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 98-ЛИ от 10.07.2023 расстояние от границ территории образовательной организации МБОУ «СОШ № 5» по адресу: <...>, до магазина «Красное и Белое» по адресу: <...>, по прямой составляет 95,5 м (неопределенность измерения, ±0,096м).

Кроме того, согласно информации Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.01.2022 № 01-14/00415 (с приложением копии топографического материала) расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: <...>, до границ земельного участка по адресу: <...>, составляет о прямой от северо-восточного угла здания – 92,44 м, от северо-западного угла здания – 94,73 м, что менее 100 м.

Факт осуществления розничной продажи табачных изделий ООО «Альфа-М» в помещении по адресу: <...>, подтверждается кассовым чеком от 02.04.2023 21:00, рапортом помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска от 03.04.2023, а также имеющимися материалами дела.

03.04.2023 прокурором Октябрьского района г. Ижевска в адрес ООО «Альфа-М» вынесено представление № 3458ж-2021 о принятии исчерпывающих мер, направленных на прекращение реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое» по адресу: <...>, причин и условий, им способствовавших.

17.04.2023 прокурор Октябрьского района г. Ижевска, рассмотрев материалы проверки по факту нарушения ООО «Альфа-М» законодательства об ограничении курения табака, в отсутствии представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа-М» по

части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно несоблюдение требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ).

04.05.2023 в управление для рассмотрения поступил материал проверки и постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа-М».

26.05.2023 управление, рассмотрев материалы проверки, вынесло определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа-М» по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ на 21.06.2023.

21.06.2023 управление на основании ходатайства Прокуратуры Октябрьского района г. Ижевска об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с представлением дополнительных документов дополнительных документов по делу, выяснения дополнительных обстоятельств по делу, вынесло определение об отложении рассмотрения дела на 21.06.2023.

26.07.2023 управление на основании ходатайства представителя ООО «Альфа-М» об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с представлением дополнительных документов дополнительных документов по делу, выяснения дополнительных обстоятельств по делу, вынесло определение об отложении рассмотрения дела на 02.08.2023.

02.08.2023 управление, в отсутствие законного представителя общества, рассмотрев возражения ООО «Альфа-М» от 09.06.2023, вынесло постановление № 150, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что в 2023 году привлечение к административной ответственности при нарушении обязательных требований возможно при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков административного правонарушения. В соответствии с пунктами 3, 9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 такая проверка должна быть согласована с органами прокуратуры. В нарушение требований материалы административного дела не содержат документов, подтверждающих проведение проверки и ее согласование с органами прокуратуры. Имеющаяся в деле справка помощника прокурора об уже совершенных проверочных мероприятиях, требуемым согласованием не является. В рассматриваемом случае, по мнению заявителя, должна была

быть проведена проверка во взаимодействии с ООО «Альфа-М». О проведении таких мероприятий общество не извещалось и было лишено права участвовать при их проведении, результаты проведения контрольных (надзорных) мероприятий не получало, в материалах дела они отсутствуют.

Также заявитель указал, что общество не могло направить доказательства своей позиции к рассмотрению, о чем указывало в ходатайстве об отложении. Предоставленный недельный срок отложения являлся недостаточным, учитывая, что сроки позволяли отложить рассмотрение дела на более позднюю дату. Представленные в материалы дела замеры производились между земельными участками и от торца здания, а не от торговой точки. Отсутствуют сведения о границах земельного участка школы, нет информации о категории его использования, что не позволяет сделать вывод о том, что данная территория предназначена для оказания образовательных услуг. Между тем, произвести надлежащим образом замеры расстояния без взаимодействия с обществом и обследования занимаемых помещений в здании невозможно. Кроме того, у общества отсутствовала возможность участвовать в проведении замеров по делу, а также в полной мере пользоваться своими процессуальными правами при рассмотрении дела, например, правом заявлять отвод специалисту (эксперту), осуществляющему измерения расстояния от магазина до образовательного учреждения, правом ставить вопросы перед экспертом, правом контролировать правильность и точность измерений. В материалы дела не представлено доказательств, что специалисты, эксперты были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ. Следовательно, протокол измерений № 98-ЛИ от 10.07.2023, по мнению общества, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В дополнении к заявлению общество указало, что по собственной инициативе провело независимое исследование, которым установлено, что деятельность общества соответствует требованиям подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ. Земельный участок, на котором расположена школа, не может быть отнесен к земельным участкам, предназначенным для оказания образовательных услуг. Расстояние от магазина до школы по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 104,92 метра.

Возражая против заявленных требований, управление указало на то, что обжалуемое постановление вынесено по материалам прокуратуры Октябрьского района г. Ижевска. Каких-либо контрольных (надзорных) мероприятий управлением не проводилось. Управлением заявителю неоднократно давалась возможность представить доказательства отсутствия нарушений со стороны общества, административное дело неоднократно откладывалось. Однако общество данным правом не воспользовалось.

Оснований не доверять представленным в материалы административного дела доказательствам (информация из Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, протокол линейных измерений № 98-ЛИ от 10.07.2023) у управления не имеется. Также у управления отсутствует обязанность об уведомлении общества о проведении замеров. Факт осуществления розничной продажи табачных изделий ООО «Альфа-М» в помещении по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 405, подтверждается кассовым чеком от 02.04.2023 21:00, рапортом помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска от 03.04.2023, а также имеющимися материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует любое нарушение запретов и ограничений, установленных законодательством для осуществления деятельности по реализации табачной продукцией и табачных изделий.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 19 Закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

При этом в соответствии с пунктом 4 той же статьи запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 данной статьи.

Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 Закона № 15-ФЗ (пункт 5 статьи 19 Закона № 15-ФЗ).

Согласно требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений законодательно установлен в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268- ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» под табачными изделиями понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для

кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> на основании лицензии от 14.12.2015 № 759, выданной Министерством образования и науки Удмуртской Республики.

Материалами дела, в том числе кассовым чеком от 02.04.2023, протоколом линейных измерений от 10.07.2023 № 98-ЛИ, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.04.2023, подтверждается осуществление заявителем реализации табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров (95,5 м ± 0,096м) по прямой от границ территории образовательной организации МБОУ «СОШ № 5» по адресу: <...>, до магазина «Красное и Белое» по адресу: <...>, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53КоАП РФ.

Доводы общества об отсутствии согласования проверки с органами прокуратуры судом отклоняются.

Согласно статье 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ), подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ), которые при наличии

достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 названной статьи (часть 3 в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.03.2021 № 9-П, проверка содержащихся в обращении физического или юридического лица данных, указывающих на событие административного правонарушения, в целях установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении может осуществляться путем проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ или иными нормативными актами, при наличии закрепленных в них оснований для контрольных мероприятий. Вместе с тем проведение контрольных мероприятий не меняет порядка рассмотрения обращений, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагая в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, у административного органа имелись правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ. Необходимость проведения проверки и согласование ее с органами прокуратуры отсутствовала.

Довод заявителя о том, что протокол линейных измерений от 10.07.2023 № 98-ЛИ является недопустимым доказательством по делу, судом отклоняется в силу следующего.

Протокол линейных измерений от 10.07.2023 № 98-ЛИ выполнен в соответствии с поручением руководителя Управления от 05.07.2023 № 591 на основании статьи 35 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Оснований не доверять результатам линейных измерений, произведенных аккредитованным испытательным учреждением –

Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510616), с применением специальных технических средств (дальномер лазерный «Bosch GLM 250 VF» (точность измерения ±1,0 мм/м), измеритель параметров микроклимата «Метеоском-М»), прошедших соответствующую поверку, у суда не имеется. Доказательств, опровергающих данные результаты, заявитель не представил.

Полученные ответчиком сведения и документы оценены судом в совокупности и во взаимосвязи, необходимым и достаточным образом обществом не опровергнуты. Возложение на административный орган повышенного стандарта доказывания несоблюдения указанного расстояния лицом, торгующим в розницу табачными изделиями, из норм права не следует.

Несогласие заявителя с выводами аккредитованного испытательного учреждения не является основанием для признания указанного доказательства ненадлежащим.

Ссылка заявителя на заключение специалиста от 11.09.2023 № 16003/2023, выданному ООО «Урало-Сибирский центр экспертизы», судом оценена критически.

Как следует из раздела 2.2.1 представленного заявителем указанного заключения эксперта от 11.09.2023 № 160-03/2023 за точки начала и конца маршрута взяты: входная калитка на участок с кадастровым номером 18:26:010257:69 (максимально близкая точка входа/выхода с территории школы к магазину «Красное и Белое») и входная группа магазина «Красное и белое».

При этом, по смыслу пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ расстояние следует измерять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а не от точки входа/выхода с территории образовательного учреждения.

Также суд отмечает, что к объектам социальной инфраструктуры (социального назначения) относятся объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения и социальной защиты населения, розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, культуры, досуга, физической культуры и спорта и иные социально значимые объекты, обеспечивающие различные социальные потребности общества. В связи с чем довод заявителя о том, что в перечень состава общественно-деловых зон (в состав которых включены зоны размещения объектов социального назначения) не включены зоны для размещения объектов среднего школьного образования, а, следовательно, земельный участок, на котором расположено здание МБОУ «СОШ № 5», не может быть отнесен к земельным участкам, предназначенным для оказания образовательных услуг, судом отклоняется.

Довод заявителя о том, что управление рассмотрело дело, не выяснив все обстоятельства дела в полном объеме, судом отклоняется как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что 26.05.2023 управление, рассмотрев поступившие из Прокуратуры Октябрьского района г. Ижевска материалы проверки, вынесло определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа-М» по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ на 21.06.2023.

21.06.2023, 26.07.2023 управление на основании ходатайства Прокуратуры Октябрьского района г. Ижевска, представителя ООО «Альфа- М» вынесло определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с представлением дополнительных документов дополнительных документов по делу, выяснения дополнительных обстоятельств по делу.

Таким образом, управлением дважды откладывалось рассмотрение административного дела. В связи с чем у заявителя имелось достаточно времени для формирования своей правовой позиции и представления всех необходимых доказательств отсутствия нарушений со стороны общества.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения административным органом исследован, при производстве по делу об административном правонарушении вина общества в совершении административного правонарушения установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в материалах дела не содержится. Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации. Общество не проявило ту степень заботливости и

осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения указанного нарушения, что свидетельствует о вине общества в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого проводилось производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административно правонарушении составлен, и постановление о назначении административного наказания вынесено в присутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола и вынесения постановления.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания допущенного заявителем правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», материалами дела не подтверждается. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения правил учета оружия у заявителя не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение заявителя к исполнению возложенных на него законом обязанностей.

Назначенное наказание соответствует размеру санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что избранная административным органом мера наказания (штраф в минимальном размере) соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Совершенное обществом правонарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Совершенное обществом правонарушение малозначительным не является.

Также не имеется оснований для применения статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку общество не включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

При изложенных обстоятельствах, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от 02.08.2023 № 150, вынесенное в отношении ООО «Альфа-М», признается законным и обоснованным. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от 02 августа 2023 года № 150, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова