Решение по делу № А78-4787/2023 от 12.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-4787/2023

12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акопян К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки по договору № 984-17/М на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14 октября 2020 года за период с 16.03.2023 по 04.10.2023 года в размере 2 229,42 руб., расходов по уплате государственной пошлины,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрация городского поселения «Могойтуй» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не было (извещен);

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 07 сентября 2023 года;

от третьих лиц: не было (извещены);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» (далее – ООО «Олерон+», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о взыскании основного долга по договору № 984-17/М на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14 октября 2020 года за период с 01.11.2020 по 30.11.2022 года в размере 15 028,50 руб., неустойки за период с 15.12.2022 по 15.03.2023 года в размере 789 руб. с последующим начислением по день фактической оплаты основного долга, расходов по уплате государственной пошлины

Определением суда от 02 мая 2023 года (т. 1, л.д. 1-2) исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26 июня 2023 года (т. 1, л.д. 59-60) суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 14 августа 2023 года (т. 1, л.д. 67-68) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края) и Администрацию городского поселения «Могойтуй» (далее – Администрация).

О месте и времени рассмотрения дела истец и третьи лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, отчетами об отправке по электронной почте, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии искового заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу. От ООО «Олерон+» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

06 октября 2023 года в суд через систему «Мой Арбитр» от ООО «Олерон+» поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать неустойку по договору № 984-17/М на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14 октября 2020 года за период с 16.03.2023 по 04.10.2023 года в размере 2 229,42 руб. (вх. А78-Д-4/101198).

В судебном заседании 06 октября 2023 года представитель ФИО1 представила копию платежного поручения № 33 от 04 октября 2023 года.

Протокольным определением суда от 06 октября 2023 года уточнение исковых требований принято к рассмотрению, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Истец в своем заявлении (с учетом уточнения) указывает, что ответчик не исполнил обязательства по своевременному внесению платы за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в связи с чем начислена неустойка.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, однако в судебном заседании 06 октября 2023 года представитель предпринимателя подтвердила факт оплаты задолженности по договору.

РСТ Забайкальского края отзыв на исковое заявление не представила.

Администрация высказала позицию согласно письменным пояснениям (т. 1, л.д. 75-76).

Рассмотрев материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей истца и ответчика (с учетом предыдущих судебных заседаний), суд установил следующее.

30 марта 2018 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Олерон+» подписано соглашение, согласно которому Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края (далее – региональный оператор).

В связи с чем ООО «Олерон +» является единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Забайкальского края (названная услуга оказывается региональным оператором с 01.01.2020 года).

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2019 № 611-НПА установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора.

14 октября 2020 года между ФИО1 (потребитель) и ООО «Олерон+» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 984-17/М (т. 1, л.д. 14-22), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 14 октября 2020 года (пункт 1.3 Договора).

Настоящий Договор заключается на срок до 31.12.2020 года. Договор считается продленным на каждый последующий календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 9.1 и 9.2 Договора).

Согласно пункту 1.2 Договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, способ складирования ТКО, информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним, информация о местонахождении объекта определяются согласно Приложению № 1 к настоящему Договору.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Договора под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы определяется в Приложении № 1 к Договору и является его неотъемлемой частью.

В пункте 2.3 Договора сторонами определено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Потребитель обязан до 05 числа месяца, следующего за расчетным, получить у Регионального оператора счет на оплату, счет-фактуру, акт об оказании услуг в расчетном периоде. По согласованию сторон, указанные документы могут быть направлены на адрес Потребителя посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если потребитель не направил подписанные акт или возражение на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, в том числе в электронном виде, такой акт считается согласованным и подписанным потребителем.

Согласно пунктам 7.1 и 7.2 Договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В приложении № 1 к Договору сторонами согласованы калькуляция расчета объема и стоимости вывоза ТКО по адресу объекта предпринимателя, график вывоза ТКО, исходя их фактического объема ТКО.

В рамках заключенного Договора истец оказал ответчику соответствующую услугу за период с 01.11.2020 по 30.11.2022 года в размере 15 028,50 руб., что подтверждается сведениями навигационной системы ГЛОНАСС (т. 1, л.д. 45-55) и маршрутными журналами движения мусоровоза (т. 1, л.д. 43, размещены в электронном виде в системе «Картотека арбитражных дел»).

В связи с образованием задолженности за оказанные услуги ООО «Олерон+» обратилось к ФИО1 с претензией от 15 ноября 2022 года № 1873 (т. 1, л.д. 26-27, 35-36), в которой просило погасить задолженность.

Однако ответчик претензию в установленный срок не исполнил.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования (с учетом уточнения), изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса.

Так, согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункты 1 и 2 статьи 781 Гражданского кодекса).

При этом в силу положений пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В пункте 6 Правил обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Ранее уже отмечалось, что в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Договора под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы по настоящему Договору определяется в Приложении № 1 к Договору и является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 30 Правил № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Доказательств, что услуги по обращению с отходами оказаны иным лицом (не ООО «Олерон+»), а также того, что ответчик самостоятельно вывозил ТКО с объекта, в материалы дела в нарушение положений статей 9 и 65 АПК Российской Федерации не представлено.

Поскольку в процессе любой деятельности образуются ТКО, а истец является единственным лицом, уполномоченным на их вывоз и утилизацию, то в отсутствие доказательств обратного следует исходить из того, что истец оказал соответствующие услуги.

Расчет платы за оказанные услуги произведен с учетом ежемесячного объема накопления 1,1 куб.м. и тарифов, установленных приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2019 № 611-НПА и от 18.12.2020 № 590-НПА.

Приведенный порядок расчета суд полагает не нарушающим права и законные интересы ответчика по следующим причинам.

В соответствии с приложением № 1 к Договору объем принимаемых ТКО устанавливается по фактическим данным.

Однако согласно Приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 30.04.2020 № 785 Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 31.12.2019 № 3461 «О рекомендации региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами при заключении договора на оказание услуг определения одного из способов оплаты его услуг по фактическому количеству твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края» утратил силу.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Кодекса).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), 4 стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2 и 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156).

Правилами № 1156 также определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (пункт 25).

Следовательно, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом согласно пункту 6 названных Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 305-ЭС21-54 разъяснено, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В тоже время сведения об оборудовании контейнерной площадки на территории ответчика, доказательства обеспечения учета объема ТКО со стороны ответчика в материалы настоящего дела не представлены.

Таким образом, порядок учета объема и массы ТКО необходимо определять исходя из норматива накопления ТКО для предприятий транспортной инфраструктуры – автовокзал (автостанция), 0,288 куб.м./месяц на 1 пассажира до 28.02.2021 года (с учетом приказа РСТ Забайкальского края от 14.08.2019 № 173-НПА и Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр), с 01.03.2021 года из норматива 0,395 куб.м./месяц на 1 пассажира (с учетом приказа РСТ Забайкальского края от 18.02.2021 № 21-НПА).

Применение бесконтейнерного (мешочного) способа вывоза ТКО обусловлено неисполнением потребителем обязанности по созданию контейнерной площадки, что препятствует приобретению и установке контейнера со стороны регионального оператора.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 № 430 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края» в большинстве населенных пунктов применяется бестарная система – накопление ТКО в мешках. Вывоз отходов при такой системе накопления ТКО осуществляется при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов путем заезда мусоровывозящей техники к определенному объекту в установленные дни и часы.

Поскольку количество пассажиров для спорного объекта (автостанция), принадлежащего ФИО1, со слов самого же ответчика, составляет значительное количество, примененный истцом объем ТКО 1,1 куб.м. в месяц права и законные интересы ответчика в рассматриваемом случае не нарушает, с чем также согласился представитель предпринимателя в судебных заседаниях.

Более того, платежным поручением № 33 от 04 октября 2023 года ответчик оплатил основной долг по Договору в размере 15 028,50 руб. и предъявленную к взысканию неустойку за период с 15.12.2022 по 15.03.2023 года.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 332 Гражданского кодекса кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 21 и 22 Правил № 1156 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В свою очередь, согласно пунктам 7.1 и 7.2 Договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Следовательно, заявленная истцом к взысканию неустойка представляет собой законную неустойку, предусмотренную Правилами № 1156.

Истец (с учетом уточнения) начислил неустойку за период с 16.03.2023 по 04.10.2023 года за просрочку оплаты (с учетом фактической оплаты основного долга ответчиком только 04 октября 2023 года), применив 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (9,5%), действующей по состоянию на 27 февраля 2022 года с учетом положений пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах».

Уточненный расчет неустойки проверен судом и признан не нарушающим нормы гражданского законодательства и прав ответчика.

Таким образом, требования истца (с учетом уточнения) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по договору № 984-17/М на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14 октября 2020 года за период с 16.03.2023 по 04.10.2023 года в размере 2 229,42 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин