236/2023-48743(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-5157/2023
г. Казань Дело № А65-26674/2022 10 октября 2023 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хисамова А.Х.,
судей Махмутовой Г.Н., Арукаевой И.В., при участии представителя: истца – ФИО1, доверенность от 26.07.2023 № 72,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 по делу № А65-26674/2022
по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань, к обществу с ограниченной
ответственностью «Производственная фирма «ТатТехКабель» (ОГРН 1151690092894, ИНН 1658184493), г. Казань, третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, о взыскании платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «УК «ПЖКХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ТатТехКабель» (далее – ООО «ПФ «ТТК», ответчик) о взыскании 57 468 руб. 04 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.05.2021 по 31.08.2022, 4011 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022.
Определением суда от 04.10.2022 исковое заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 28.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023, с ООО «ПФ «ТТК» в пользу ООО «УК «ПЖКХ» взыскано 47 890 руб. 06 коп. долга, 3202 руб. 44 коп. пени,
2044 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «УК «ПЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправомерное исключение суммы налога на добавленную стоимость (НДС) из суммы задолженности, подлежащей взысканию с ответчика.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.07.2023 производство по кассационной жалобе приостановлено до принятия Верховным Судом Российской Федерации судебного акта по результатам рассмотрения жалобы ООО «УК «ПЖКХ» на определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2023 об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании по делу № А65-21849/2022.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2023 производство по кассационной жалобе возобновлено, судебное разбирательство по делу назначено на 10 октября 2023 года на 10 часов 50 минут.
Кассационная жалоба рассматривалась в следующем составе суда: председательствующий судья Федорова Т.Н. судьи Махмутова Г.Н., Арукаева И.В.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2023 в связи с пребыванием судьи Федоровой Т.Н., участвовавшей при рассмотрении настоящего дела, в отпуске, произведена ее замена на судью Хисамова А.Х., с формированием следующего состава суда: председательствующий судья Хисамов А.Х., судьи Махмутова Г.Н., Арукаева И.В.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ООО «УК «ПЖКХ» признано региональным оператором по обращению с ТКО по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (протокол от 25.09.2018 № 270818/2342676/03).
Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории Западной зоны деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан с 01.01.2019.
Между ООО «УК «ПЖКХ» (региональный оператор) и ООО «ПФ «ТТК» (потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 № <***>/1 (далее – договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В пункте 4 договора стороны установили дату начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019.
С учетом представленных ответчиком данных, указанных в заявке, в приложении № 1 и приложении № 2 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО стороны определили объемы оказываемых услуг, места
сбора и накопления ТКО, а также размер ежемесячной платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.
В пункте 5 договора стороны предусмотрели, что под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.
В соответствии с пунктом 21 договора стороны согласовали производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.
В обоснование иска истец указал, что в период с 01.05.2021 по 31.08.2022 он оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 57 468 руб. 04 коп.
Факт оказания услуг подтверждается актами оказанных услуг от 31.05.2021 № 45860 на сумму 3367 руб. 43 коп., от 30.06.2021 № 47475 на сумму 3367 руб. 43 коп., от 31.07.2021 № 69912 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 31.08.2021 № 93350 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 30.09.2021 № 103917 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 31.10.2021 № 122917 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 30.11.2021 № 137640 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 31.12.2021 № 147978 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 31.01.2022 № 4286 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 28.02.2022 № 25980 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 31.03.2022 № 34383 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 30.04.2022 № 51677 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 31.05.2022 № 66994 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 30.06.2022 № 74929 на сумму 3603 руб. 20 коп., от 31.07.2022 № 100854 на сумму 3747 руб. 39 коп., от 31.08.2022 № 105796 на сумму 3747 руб. 39 коп.
Согласно пункту 9 договора потребитель вправе самостоятельно получить у регионального оператора акт оказанных услуг и до 10-го числа
месяца, следующего за расчетным, возвратить надлежаще оформленный со своей стороны, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору, либо представить мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае, если в течение срока, указанного в договоре, акт оказанных услуг не будет подписан потребителем, и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.
Однако услуги по обращению с ТКО ответчиком не оплачены.
После соблюдения претензионного порядка истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статей 307, 309, 310, 329, 330, 331, 401, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правил № 505, и обоснованно исходил из следующего.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 ГК РФ, а также положениями Закона № 89-ФЗ, Правил № 1156, Правил № 505.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить
оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в спорный период осуществлял свою деятельность, в то время как в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом.
В качестве доказательств оказания услуг по обращению с ТКО истец представил акты оказанных услуг, согласно которым истцом оказаны услуги по вывозу ТКО в период с 01.05.2021 по 31.08.2022 общую сумму 57 468 руб. 04 коп., при этом истец увеличил размер тарифа на сумму НДС в размере 20%.
Принимая во внимание, что факт оказания услуг подтвержден документально и ответчиком не опровергнут, суд первой инстанции, признав право истца на получение платы за оказание услуг по обращению с ТКО, пришел к выводу о необходимости осуществления расчета стоимости оказанных услуг за исковой период с применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории «иные потребители» без увеличения тарифа и, соответственно, суммы задолженности, на сумму НДС.
Согласно пункту 1 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО.
Пунктом 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.
Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко (в редакции Постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 17.12.2021 № 699-53/тко-2021) утверждены для истца предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО.
На 2020-2022 года тариф для категории «иные потребители» (без учета НДС) составлял: за первое полугодие 2020 года – 365 руб. 86 коп./куб. м; за второе полугодие 2020 года и первое полугодие 2021 года – 380 руб. 52 коп./куб. м; за второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года – 407 руб. 16 коп./куб. м.
В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции Федерального закона № 211-ФЗ операции по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, освобождаются от обложения НДС.
В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с ТКО относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без учета НДС.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.
Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с ТКО устанавливается статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ, согласно
пункту 3 которой в отношении региональных операторов устанавливается единый тариф на услугу по обращению с ТКО.
Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, регулируемый вид деятельности в области обращения с ТКО осуществляется по ценам, которые не могут превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области регулирования тарифов.
Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.
Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО – ООО «УК «ПЖКХ» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 20202022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 года, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.
При этом в приведенном Постановлении № 11-55/тко отсутствует указание о том, что тарифы для всех категорий потребителей утверждены с учетом НДС, равно как и указание о том, что подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не применяется.
Поскольку единый предельный тариф для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлен уполномоченным органом без НДС, у истца отсутствовали законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС, в силу приведенного выше подпункта 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в общей сумме 47 890 руб. 06 коп.
Истцом также заявлено требование о взыскании 4011 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022.
Поскольку факт нарушения ответчиком срока оплаты оказанных услуг подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут, суд первой инстанции, установив период просрочки исполнения обязательств и проверив представленный истцом расчет неустойки, произвел собственный расчет неустойки с учетом исключения суммы НДС из суммы задолженности и на основании статей 309, 310, 329, 330, 331 ГК РФ обоснованно удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца неустойки в размере 3202 руб. 44 коп. за период с 11.06.2021 по 31.03.2022.
Доводы о том, что постановлением от 24.03.2023 № 25-2/тко-2023 внесены изменения в приложение к постановлению Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зане деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы» в части того, что тарифы на услуги региональных операторов установлены постановлениями Госкомитета, исходя из применения региональными операторами общей системы налогообложения, без учета освобождения услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором ООО «УК ПЖКХ» от обложения НДС в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ, отклонены судом апелляционной инстанции,
поскольку на момент его принятия данное постановление принято не было и не могло быть учтено судом первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 по делу № А65-26674/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.Х. Хисамов
Судьи Г.Н. Махмутова
И.В. Арукаева