АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-20259/2022

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анаталь» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Дальневосточной электронной таможне (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконным постановления Дальневосточной электронной таможни по делу об административном правонарушении № 10720000-745/2022 от 01.11.2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО1, паспорт, доверенность от 27.09.2022, диплом,

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Анаталь» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным постановления Дальневосточной электронной таможни по делу об административном правонарушении № 10720000-745/2022 от 01.11.2022.

Таможенный орган в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, а материалами административного дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Анаталь» принятия достаточных мер, направленных на исполнение соответствующих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства.

Из материалов дела судом установлено следующее.

06.03.2021 ООО «АНАТАЛЬ» подана в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (далее - Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД)), расположенный по адресу: <...>, декларация на товары (далее - ДТ) №10720010/060321/0014291, согласно которой ООО «АНАТАЛЬ» с целью ввоза из Китая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партии товаров, поставляемых MANZHOULI GUANGHAO ECONOMIC AND TRADE CO., LTD. во исполнение внешнеэкономического контракта от 10.02.2020 № MGH-19 и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товар №1 «дрель аккумуляторная, в том числе с набором инструментов, в пластиковом боксе, производитель: SHANDONG YAOTO POWER EQUIPMENT CO., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: YAOTO BS ...».

В графе 33 ДТ № 10720010/060321/0014291 (товар № 1) указан классификационный код товара 8467211000 ТН ВЭД ЕАЭС (инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или незлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем: дрели всех типов: способные работать без внешнего источника питания), ставка ввозной таможенной пошлины 8,5 %, НДС 20%).

Товар № 1, задекларированный в ДТ №10720010/060321/0014291, выпущен Дальневосточным т/п (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой 08.04.2021.

В период с 28.03.2022 по 08.06.2022 должностными лицами отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Дальневосточной электронной таможни в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России N° 1560 от 25.08.2009 проведена проверка документов и сведений с целью установления правильности классификации в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС товара №1 из ДТ №10720010/060321/0014291.

Так, при таможенном декларировании товара № 1 в графе 31 ДТ описание товара заявлено как «дрель аккумуляторная, в том числе с набором инструментов, в пластиковом боксе, производитель: SHANDONG YAOTO TOWER EQUIPMENT CO., ltd, товарный знак: отсутствует, марка: YAOTO BS ...», в графе 33 ДТ указан классификационный код товара 8467211000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8,5 %, НДС 20%).

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10720010/060321/0014291, составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10720000/213/080622/А0130 «(далее - Акт) от 08.06.2022.

Принимая во внимания изложенное и руководствуясь ОПИ 1 и 6, Дальневосточной электронной таможней принято решение о классификации товаров РКТ-Ш720010-22/000189 (далее - РКТ) от 09.06.2022, согласно которому классификационный код по ТНВЭД ЕАЭС товара № 1 из ДТ №10720010/060321/0014291 изменен с кода «8467211000» на код «8467 29 200 0». Также данным решением о классификации товаров изменено описание товара №1 на следующее: «инструмент ручной электрический: дрель-шуруповерт аккумуляторный, в том числе с набором инструментов, в пластиковом боксе, в комплект входит: 2 аккумулятора, зарядное устройство, кейс, переносной ремень, адаптер патрона, сверла, биты, переходник, производитель: SHANDONG YAOTO POWER EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: отсутствует, марка: YAOTO BS». Классификационному коду ТНВЭД ЕАЭС 8467 29200 0 соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости.

10.06.2022 таможенным органом принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/060321/0014291.

Размер дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов начисленных в связи с изменением классификационного кода по ТНВЭД ЕАЭС и описания товара №1 из ДТ №10720010/060321/0014291 составил 1251,39 рубль (из них таможенная пошлина - 1042,82 рубля, НДС - 208,57 рублей).

01.11.2022 таможенный орган вынес по делу об административном правонарушении №10720000-745/2022 постановление о назначении административного наказания, которым ООО «Анаталь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов – 625,70 рублей.

Полагая постановление от 01.11.2022 по делу об административном правонарушении №10720000-745/2022 незаконным и нарушающим права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант или таможенный представитель, заявивший недостоверные сведения при таможенном декларировании.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 9 статьи 111 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

По правилам пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с названным Кодексом.

В силу положений статьи 20 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действующим на момент рассматриваемых обстоятельств, были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию. Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что декларантом при декларировании товара № 1 в ДТ № 10720010/060321/0014291 указан классификационный код товара 8467211000 ТН ВЭД ЕАЭС (инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или незлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем: дрели всех типов: способные работать без внешнего источника питания), ставка ввозной таможенной пошлины 8,5 %, НДС 20%).

Вместе с тем таможенным органом принято решение от 09.06.2022 о классификации товаров РКТ-Ш720010-22/000189 (далее - РКТ) от 09.06.2022, согласно которому классификационный код по ТНВЭД ЕАЭС товара № 1 из ДТ №10720010/060321/0014291 изменен с кода «8467211000» на код «8467 29 200 0».

Указанным решением также изменено описание товара №1 в спорной ДТ.

Решение о классификации не признано незаконным в установленном законом порядке.

В то же время судом установлено, что Коллегией евразийской экономической комиссии 11.10.2022 принято Решение №141 о классификации аккумуляторной дрели шуруповерта в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно которому аккумуляторная дрель-шуруповерт, представляющая собой ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, а также для завинчивания и отвинчивания винтов и шурупов на малых оборотах, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8467 21 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решение №141 вступило в законную силу 16.11.2022, постановление Дальневосточной электронной таможни вынесено 01.11.2022, однако суд считает возможным применить к спорным правоотношениям положения п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество при подаче ДТ №10720010/060321/0014291 в таможенный орган подало достоверные сведения, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, однако данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

В силу пункта 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, по мнению суда, таможенным органом в материалы дела не представлено доказательств, неоспоримо подтверждающих наличие в деянии заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что как вина декларанта, так и объективная сторона правонарушения в данном случае административным органом не доказана

В силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Иных доказательств события вмененного правонарушения суду вопреки требованиям части 4 статьи 210 АПК РФ ответчик не представил.

Суд проверил соблюдение таможенным органом при вынесении оспариваемого постановления процессуальных норм действующего законодательства и нарушений не установил.

Сроки и порядок проведения проверки, составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, определенные статьями 28.2, 28.7, главой 29 КоАП РФ с учетом соблюдения предусмотренных статьями 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности, таможенным органом не нарушены.

Судом установлено, что таможенным органом не нарушены предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения общества к ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Дальневосточной электронной таможни от 01.11.2022 по делу об административном правонарушении №10720000-745/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Анаталь» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Жестилевская О.А.