Решение по делу № А76-22701/2025 от 24.11.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

24 ноября 2025 года Дело № А76-22701/2025

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2025 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Котляровой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондрашенковым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединение «Союзпищепром» к Челябинской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность №155 от 14.07.2025, диплом, паспорт), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность №26 от 09.01.2025, диплом, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Объединение «Союзпищепром» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне, в котором просит признать незаконным и отменить постановление №10504000-1470/2025 от 20.06.2025 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Челябинская таможня предоставила отзыв на заявление, в котором указала на отсутствие оснований для отмены вышеуказанного постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Объединение «Союзпищепром» поддержало заявленные требования.

Представитель таможенного органа возражал по доводам заявления, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, 23.06.2023 декларантом ООО «Объединение «Союзпищепром» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Уральскую электронную таможню (Центр электронного декларирования) подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 105,11010/230623/3075017 с заявлением сведений о товаре №1 «упаковочный материал для производства асептической упаковки на основе картона, ламинированный полиэтиленовой пленкой с внутренним фольгированным слоем , с нанесенным-рисунком, поставляется в рулоне на-цилиндрической втулке: .кокос 359 820 шт, миндаль -36217 шт., полотно рулона состоит из разверток пакетов с выдавленными линиями сгибов (биги), а также размещенными бар-код, для того чтобы машина могла определить линию реза и дизайн-коррекцию, содержит шесть слоев различных материалов, используется для производства упаковки для растительных напитков. Производитель HELI PACK SCIENCE AND TECHNOLOGY (QINGZHOU) CO., заявленная таможенная процедура - «выпуск для внутреннего потребления», страна происхождения КНР, код 4811590009 ТН ВЭД ЕАС. Цена товара в валюте сделки: 389152,61 юаней. Таможенная стоимость: 4900724,89 рублей РФ. Товары ввезены в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.09.2022 № HLTR202201, заключенного между ООО «Объединение «Союзпищепром» (Покупатель) и компанией HELI PACK SCIENCE AND TECHNOLOGY (QINGZHOU) CO. LTD (Китай).

По результатам проверки установлено, что ООО «Объединение «Союзпищепром» в нарушение п.10 ст.38 ТК ЕАЭС, п.п.2 «б» п.1 ст.40 ТК ЕАЭС при декларировании товара № 1 по ДТ № 10511010/230623/3075017 в цену, фактически уплаченную за товары, не в полном объеме включены суммы всех платежей за эти товары. Согласно предварительному расчету, сумма таможенных платежей подлежащих дополнительному начислению составляет 604349,20 руб. (в том числе: ввозная таможенная пошлина по ставке 5,00% - 116221,00 руб., НДС - 488128,20 руб.).

По данному факту 10.06.2025 должностным лицом ОПДЛ Челябинской таможни в отношении ООО «Объединение «Союзпищепром» составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

17.06.2025 должностным лицом отдела административных расследований Челябинской таможни в отношении ООО «Объединение «Союзпищепром» составлен протокол об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10504000-1470/2025 от 20.06.2025 ООО «Объединение «Союзпищепром» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 302 174 рубля 60 копеек.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением Челябинской таможни, с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, ООО «Объединение «Союзпищепром» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ соответствующее заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что срок на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа заявителем соблюдён.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители; 3) начальники таможен, их заместители; 4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами (часть 2 статьи 23.8 КоАП РФ).

Таким образом, оспариваемое постановление от 20.06.2025 № 10504000-1470/2025 вынесено уполномоченным должностным лицом Челябинской таможни в пределах полномочий, предоставленных таможенному органу.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствие уполномоченного представителя общества, которое о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было извещено заблаговременно, надлежащим образом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Требования статьи 28.2 КоАП РФ административным органом при составлении протокола об административном правонарушении от 17.06.2025 № 10504000-1470/2025 соблюдены, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено заблаговременно, указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом таможенного органа.

Приведенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт соблюдения порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Таким образом, право на защиту ООО «Объединение «Союзпищепром», таможенным органом не нарушено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный порядок совершения таможенных операций, его объективная сторона выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют противоправные действия, направленные на заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары. утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

Таможенное оформление товаров, задекларированных по указанной ДТ, произведено специалистом по таможенному оформлению ООО «Объединение «Союзпищепром» ФИО3, на основании доверенности №6 от 07.04.2023, паспорт <...> от 03.04.2023 выдан ГУ МВД России по Челябинской области.

ДТ№ 10511010/230623/3075017 зарегистрирована Уральской электронной таможней (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни 23.06.2023.

В п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения в том числе о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе. получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности); о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры е величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений с таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

В соответствии с подпунктами 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары: подлежат указанию сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метода определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим: сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения настоящей главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с требованиями, содержащимися в пункте 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию ЕАЭС, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС, при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 ТК ЕАЭС цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза, в связи с чем перечисляемые покупателем продавцу дивиденды или иные платежи в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров.

Из указанного следует, что цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, включает в себя все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанные с ввозимыми товарами, что соответствует положениям по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Согласно пункту 7 Приложения III к Соглашению по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, включает все платежи, фактически произведенные или подлежащие уплате как условие продажи импортных товаров покупателем продавцу или покупателем третьему лицу для покрытия обязательства продавца.

В силу подпункта 2 «б» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемы (ввозимых) товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары: инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров.

Основой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной е ли подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, с учетом положений подпункта 2 «б» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

ООО «Объединение «Союзпищепром» заключен смешанный внешнеэкономический контракт с компанией HELI PACK SCIENCE AND TECHNOLOGY (QINGZHOU) CO. LTD (Китай) от 01.09.2022 № HLTR202201 (УНК 22090001/0485/0000/9/1) (далее - Контракт), в соответствий с пунктом 1 которого Покупатель ООО «Объединение «Союзпищепром» поручает Продавцу Компании HELI PACK SCIENCE AND TECHNOLOGY (QINGZHOU) CO. LTD (Китай) изготовление товаров: упаковочный материал для UHT - продуктов GN 1000ml, цена единицы товара 0,54 китайских юаня. Условия поставки товара EXW QINGZHOU или FOB ЦИНДАЮ.

В соответствии с пунктом 2 Контракта (Разработка формы продукции) после заключения договора Покупатель предоставляет продавцу детальные чертежи с размерами формы продукции. Покупатель обязан внести единовременный платеж в размере 200 000 китайских юаней в качестве платежа для разработки формы продукции. После завершения разработки формы продукции Продавец обязан предоставить Покупателю акт выполнения работ.

Продавец использует форму продукции для производства товаров, продаваемых Покупателю.

В соответствии с п. 2.7 Контракта, если общий объем единиц товара, изготовленных с использованием формы продукции и заказанных Покупателем, превысит 15000000 штук, то Продавец возмещает Покупателю платеж за разработку формы продукции.

Согласно п. 5 Контракта оплата за товар производится следующим образом: авансовый платеж 30% от суммы, предусмотренной в Приложении и согласованной Сторонами, авансе вый платеж уплачивается в течение 5 банковских дней после выставления счета Продавцом, оставшиеся 70% от суммы, уплачиваются перед отправкой товара.

Валюта платежа: юань жэньминьби (RMB).

Согласно Приложению № 1 от 15.05.2023 к Контракту от 01.09.2022 № HLTR20&201 поставляется:

- асептическая упаковка в рулоне - CN1000 Кокос Проф;

- асептическая упаковка в рулоне - CN1000 Миндаль Проф;

- аппликаторная лента.

В соответствии с коммерческим инвойсом от 11.05.2023 № SPP-001 осуществляется поставке следующего товара:

- асептическая упаковка в рулоне - CN1000 Кокос Проф, в количестве 359820 шт., цена за. ед. 0,539 RMB, общая сумма 193942,98 RMB;

- асептическая упаковка в рулоне - CN1000 Миндаль Проф, в количестве 362170 шт., цена за. ед. 0,539 RMB, общая сумма 195209,63 RMB;

- аппликаторная лента, в количестве 132 кг., на сумму 72010,99 RMB. Итого по инвойсу: 389874,60 RMB. Согласно ведомости банковского контроля УНК № 22090001/0485/0000/9/1 (по состоянию на 28.04.2025), содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, платежи по вышеуказанному контракту производились в соответствии с Инструкцией Банка России о г 16.08.2017 № 181-И с кодами валютной операции «11100» - «Расчеты резидента в виде предварительной оплаты нерезиденту товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, в том числе по договору комиссии (агентскому договору, договору поручения) (авансовый платеж), за исключением расчетов, указанных в группе 23», «21100 - Расчеты резидента в виде предварительной оплаты выполняемых нерезидентом работ, оказываемых услуг, передаваемых информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительно них, включая выполнение указанных обязательств по договору комиссии (агентскому прав по договору, договору поручения), а также расчеты, связанные с предварительной выплатой вознаграждения нерезиденту - доверительному управляющему по договору доверительного управления имуществом, нерезиденту-брокеру по договору о брокерском обслуживании, нерезиденту -клиринговой организации по договору об оказании клиринговых услуг (авансовый платеж), за исключением расчетов по коду 21400, расчетов, указанных в группе 23».

В разделах сведения о платежах и о подтверждающих документах проверяемая ДТ идентифицируется.

Согласно ВБК по Контракту платежи за товар и оказанные услуги осуществлены 13.09.2022 на сумму 200000 китайских юаней; 11.04.2023 на сумму 113400 китайских юаней; 12.05.2023 на сумму 276474,6 китайских юаней. В качестве подтверждающих документов в ВБК указаны ДТ №№ 10511010/230623/3075017 (фактурная стоимость 389874,60 китайских юаней), 10702070/130324/3104202 (фактурная стоимость - 0, поставка товара по рекламации), а также акт б/н от 01.12.2022 на сумму 200 000 китайских юаней (изготовление формы).

Сальдо расчетов по ведомости банковского контроля согласно разделу V «Итоговые данные расчетов по контракту» - «0».

Оплата по контракту проведена заявлениями на перевод: № 65 от 12.09.2022 на сумму ; 10 000,00 китайских юаней; №31 от 12.05.2023 на сумму 276474,60 китайских юаней; №22 от 11.04.2023 на сумму 113400,00 китайских юаней.

Акт выполненных работ от 01 декабря 2022 подписан Исполнителем HELI PACK SCIEN СЕ AND TECHNOLOGY (QINGZHOU) CO. LTD и Заказчиком OOO «Объединение «Союзпищепром» в соответствии с договором HLTR 202201. Согласно акту выполненных работ:

1. Продавец оказал услуги в соответствии с пунктом 2.1 Контракта - разработка пресс-форм для изделий.

2. Стоимость услуг по разработке пресс-форм для изделий составила 200 000,00 юаней.

3. Услуги по разработке пресс-форм были представлены надлежащим образом, в полном объеме и в течение срока действия контракта. Стороны не имеют никаких претензий друг к другу

Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах таможенных органов товары по Контракту Обществом были задекларированы по ДТ №№ 10511010/230623/3075017, 10702070/130324/3104202.

По ДТ № 10511010/230623/3075017 ООО «Объединение «Союзпищепром» ввезена и продекларированы товары:

- № 1 «УПАКОВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА АСЕПТИЧЕСКОЙ УПАКОВКИ НА ОСНОВЕ КАРТОНА, ЛАМИНИРОВАННЫЙ ПОЛИЭТИЛЕНОВОЙ ПЛЕН СОЙ С ВНУТРЕННИМ ФОЛЬГИРОВАННЫМ СЛОЕМ, С НАНЕСЕННЫМ РИСУНКОМ, ПОСТАВЛЯЕТСЯ В РУЛОНЕ НА ЦИЛИНДРИЧЕСКОЙ ВТУЛКЕ: КОКОС-359820 ДТ., МИНДАЛЬ-362170 ШТ, ПОЛОТНО РУЛОНА СОСТОИТ ИЗ РАЗВЕРТОК ПАКЕТОВ О ВЫДАВЛЕННЫМИ ЛИНИЯМИ СГИБОВ(БИГИ), А ТАКЖЕ РАЗМЕЩЕН БАР-КОД, ДЛЯ ТОГО ЧТОБЫ ФИО4 МОГЛА ОПРЕДЕЛИТЬ ЛИНИЮ РЕЗА И ДИЗАЙН-КОРРЕКЦИЮ СОДЕРЖИТ ШЕСТЬ СЛОЕВ РАЗЛИЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДШ ПРОИЗВОДСТВА УПАКОВКИ ДЛЯ РАСТИТЕЛЬНЫХ НАПИТКОВ: Производитель HELI PACK SCIENCE AND TECHNOLOGY (QINGZHOU) CO.,LTD», вес нетто 23600 кг, вес брутто 24550 кг, классифицируемый кодом 4811590009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения / отправления --Китай, таможенная стоимость 4900724,89 рублей

- № 2 «АППЛИКАТОРНАЯ ЛЕНТА ИЗ ПОЛИМЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, НЕ АРМИРОВАННАЯ, НЕСАМОКЛЕЯЩАЯСЯ, НЕПОРИСТАЯ, МНОГОСЛОЙНАЯ (СОСТОИТ ИЗ ЦЕНТРАЛЬНОГО СЛОЯ, ИЗГОТОВЛЕННОГО ИЗ ПОЛИЭТИЛЕНТЕРЕФТАЛАТА, КОТОРЫЙ С ДВУХ СТОРОН ПОКРЫТ ПОЛИЭТИЛЕНОМ)-132КГ. (66РОЛИКОВ щ 2КГ.)СЛУЖИ Т ДЛЯ СОЕДИНЕНИЯ (ПРОДОЛЬНОЙ СПАЙКИ) С ВНУТРЕННЕЙ СТОРОН КРАЕВ УПАКОВКИ ДЛЯ ЖИДКИХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ. ПОСТАВЛЯЕТСЯ Н ПЛАСТИКОВЫХ КАТУШКАХ, ЛЕНТА С ВЕРТИКАЛЬНОЙ КРОМКОЙ ШИРИНОЙ 7,5 М ТОЛЩИНОЙ 0,08 ММ.: Производитель HELI PACK SCIENCE AND TECHNOLOG (QINGZHOU)CO.,LTD, вес нетто 132 кг, вес брутто 150 кг, классифицируемый кодом 3921909000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения / отправления - Китай, таможенная стоимость 10700,33 рублей.

Согласно сведениям, заявленным в графе 20 ДТ, условия поставки - EXW ЦИНЧЖОУ.

Таможенная стоимость товаров определена Декларантом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

Сведения о таможенной стоимости товаров заявлены в ДТС-1, в таможенную товара включены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до Забайкальска сумме: товар № 1 - 377954,34 рублей, товар № 2 - 2309,29 рублей.

По ДТ № 10702070/130324/3104202 ООО «Объединение «Союзпищепром» продекларирован товар № 1 АСЕПТИЧЕСКОЙ УПАКОВКИ ПОЛИЭТИЛЕНОВОЙ ПЛЕНКОЙ стоимость ввезен и «УПАКОВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ КАРТОНА, ЛАМИНИРОВАННЫЙ С ВНУТРЕННИМ ФОЛЬГИРОВАННЫМ СЛОЕМ, С НАНЕСЕННЫМ РИСУНКОМДОСТАВЛЯЕТСЯ В РУЛОНЕ НА ЦИЛИНДРИЧЕСКОЙ ВТУЛКЕ: КОКОС - 388030 ШТ, ПОЛОТНО РУЛОНА СОСТОИТ ИЗ РАЗВЕРТОК ПАКЕТОВ С ВЫДАВЛЕННЫМИ ЛИНИЯМИ СГИБОВ (БИГИ), А ТАКЖЕ РАЗМЕЩЕН БАР-КОД, ЛЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ФИО4 МОГЛА ОПРЕДЕЛИТЬ ЛИНИЮ РЕЗА И ДИЗАЙН- КОРРЕКЦИЮ, СОДЕРЖИТ ШЕСТЬ СЛОЕВ РАЗЛИЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА УПАКОВКИ ДЛЯ РАСТИТЕЛЬНЫХ НАПИТКОВ: Производитель HELI PACK SCIENCE AND TECHNOLOGY (QINGZHOU) СО.ДЛЮ», вес нетто 12500 кг, вес брутто 12900 кг, классифицируемый кодом 4811590009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения / отправления -Китай, таможенная стоимость 2888805,17 рублей.

Согласно сведениям, заявленным в графе 20 ДТ, условия поставки - EXW ЦИНЧЖОУ.

Таможенная стоимость товаров определена Декларантом по резервному методу (метод 6).

Сведения о таможенной стоимости товаров заявлены в ДТС-2, в таможенную стоимость товара включены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до морского порта Восточный в сумме: 244335,71 рублей.

Товар по ДТ № 10702070/130324/3104202 ввезен в рамках письма согласования 10.01.2024 на претензию ООО «Объединение «Союзпищепром» от 10.07.2023 (по факту поставки некачественного товара взамен поставки по ДТ №10511010/230623/3075017) в качестве бесплатной поставки.

Исходя из вышеизложенного, при декларировании товара № 1 по ДТ 10511010/230623/3075017, стоимость услуг по разработке формы для производства товаре по Контракту должна включаться в таможенную стоимость ввозимого товара.

Таким образом, в нарушение п.10 ст.38, п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС при декларировании проверяемых товаров ООО «Объединение «Союзпищепром» в цену, фактически уплаченную за товары, не в полном объеме включены суммы всех платежей за эти товары. Сведения, использованные ООО «Объединение «Союзпищепром» при заявлении таможенной стоимости проверяемых товаров, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В связи с тем, что услуги по разработке формы для производства товара по контракту от 01.09.2022 № HLTR202201 продекларированному по ДТ № 10511010/230623/3075017, расчет расходов, связанных с данными услугами и подлежащих включению в таможенную стоимость с учетом стоимости оказанных услуг, которые составляют 200000,00 юаней.

При определении таможенной стоимости товаров по проверяемым ДТ в соответствии с п. 8 ст. 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена (в нашем случае в валюту Российской Федерации), такой пересчет производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Таким образом, стоимость услуг по разработке формы подлежащих включению таможенную стоимость товара № 1 по ДТ № 10511010/230623/3075017 составляет - 2324420,(1)0 рублей.

С учетом, представленным в настоящем акте камеральной таможенной проверки сведениям, таможенная стоимость товара № 1 по проверяемой ДТ составляет: 4522770,55 руб. (фактурная стоимость товара в национальной валюте) + 377954,34 руб. (расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до Забайкальска) + 2324420,00 руб. (стоимость услуг по разработке формы) = 7225144,89 руб.

По результатам проверки установлено, что ООО «Объединение «Союзпищепром» в нарушение п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС, п.п.2 «б» п.1 ст.40 ТК ЕАЭС при декларировании товара № 1 по ДТ № 10511010/230623/3075017 в цену, фактически уплаченную за товары, не в полном объеме включены суммы всех платежей за эти товары. Согласно предварительному расчету, сумма таможенных платежей подлежащих дополнительному начислению составляет 604349,20 руб. (в том числе: ввозная таможенная пошлина по ставке 5,00% - 116221,00 руб., НДС - 488128,20 руб.).

По данному факту 10.06.2025 в отношении ООО «Объединение «Союзпищепром» составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вызванный для опроса в качестве законного представителя ООО «Объединение «Союзпищепром» письмом Челябинской таможни от 16.06.2025 № 14-16/09457 в Челябинску таможню не явился.

На стадии административного расследования 17.06.2025 от генерального директора ООО «Объединение «Союзпищепром» ФИО5 поступило пояснение от 17.06.2025 № ПО-196, согласно которому следует, что Общество не признает вину в совершении правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП России, т.к. считает, что п. 2 пп. б ст. 40 ТК ЕАЭС организация не нарушала, поскольку как покупатели не предоставляли ни каких товаров и услуг.

Объективную сторону составляют действия, в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Учитывая вышеизложенное, ООО «Объединение «Союзпищепром» нарушило положения ст. 38, 39, 84, 106 ТК ЕАЭС, чем совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Дата совершения административного правонарушения - 23.06.2023.

Место совершения административного правонарушения: место нахождения Уральского таможенного поста (ЦЭД) Уральской электронной таможни (<...>).

Данное письмо, как подтверждает сам заявитель, было получено ООО «Объединение «Союзпищепром» 27.05.2025, т.е. за 15 календарных дней до назначенной даты возбуждения дела об АП (10.06.2025).

В самом письме Челябинской таможни от 27.05.2025 № 07-30/08352 подробно изложены обстоятельства, выявленного таможенным органом административного правонарушения.

Кроме того, как указывает сам заявитель жалобы, ООО «Объединение «Союзпищепром» 20.05.2025 была получена копия акта камеральной проверки, в которой также изложены обстоятельства выявленного нарушения.

Таким образом, на дату 27.05.2025 000 «Объединение «Союзпищепром» было в полной мере уведомлено как о завершении таможенной проверки, так и принятом по ее итогу решении таможенного органа о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП России, факт дальнейшего обжалования указанного акта камеральной таможенной проверки в вышестоящий таможенный орган не может являться обстоятельством, препятствующим принятию решения о возбуждении дела об АП (в том числе, по причинам того, что на дату вынесения решения о возбуждении дела об АП выводы, изложенные в акте камеральной таможенной проверки, не были признаны ошибочными (незаконными).

Как следует из материалов дела, а также не оспаривается заявителем, законный представитель (генеральный директор) юридического лица ООО «Объединение «Союзпищепром» был заблаговременно уведомлен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения данного дела.

Кроме того, что согласно определению об истребовании сведений у ООО «Объединение «Союзпищепром» были запрошены письменные пояснения ООО «Объединение «Союзпищепром».

Указанные пояснения генерального директора ООО «Объединение «Союзпищепром» поступили в Челябинскую таможню 17.06.2025 и отражены в тексте протокола, где им дана соответствующая оценка таможенным органом.

Суд соглашается с доводами административного органа о том, что установленный определением об истребовании сведений срок до 19.06.2025 не препятствовал возможности юридическому лицу ООО «Объединение «Союзпищепром»» предоставить запрошенные документы как заранее (что и было сделано лицом), так и в пределах административного производства по данному делу (дело об АП рассмотрено 20.06.2025)

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении в ходе административного производства законных прав ООО «Объединение «Союзпищепром» (в том числе, его права на защиту).

Таможенный орган квалифицировал действие представителя Декларанта как недекларирование либо недостоверное декларирование товаров, которое образует объективную сторону вменённого обществу «Объединение «Союзпищепром» административного правонарушения.

Оспоренное постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

То есть, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной, социальной опасности правонарушения, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзоре), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса ш:и закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП России предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда ш:и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба» Определяя конкретную меру наказания юридическому лицу, таможенный орган исходит из совершения юридическим лицом административного правонарушения впервые, отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба.

Совершенное декларантом ООО «Объединение «Союзпищепром» вышеуказанное административное правонарушение повлекло выпуск на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанных товаров, без уплаты всех причитающихся таможенных платежей, что в свою очередь могло причинить вред экономической безопасности государства.

При осуществлении подачи ООО «Объединение «Союзпищепром» ДТ № 10511010/230623/3075017 возникла угроза причинения ущерба государству в размере 604 349, 20 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для применения к рассматриваемым правонарушениям положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ООО «Объединение «Союзпищепром» не имеется, административное наказание в виде предупреждения за вышеуказанное административное правонарушение не подлежит применению с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела.

Обстоятельства, смягчающие ответственность ООО «Объединение «Союзпищепром» согласно статье 4.2 КоАП РФ - оказание лицом, совершившим административное правонарушение содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; совершение однородного административного правонарушение (по ст. 16.2 КоАП РФ) в течение года впервые.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ООО «Объединение «Союзпищепром». согласно статье 4.3 КоАП РФ - не установлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Котлярова