АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082
http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород Дело № А79-11645/2022 04 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Голубевой О.Н., судей Павлова В.Ю., Чиха А.Н.,
при участии представителя
открытого акционерного общества «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева»: ФИО1 (доверенность от 06.03.2024)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу – ответчика открытого акционерного общества «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева»
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашия от 31.05.2024, принятое судьей Яхатиной С.Ю., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2024,
принятое судьями Ковбасюком А.Н., Наумовой Е.Н., Устиновой Е.Н. по делу № А79-11645/2022
по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление
автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»,
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Федерального дорожного агентства (Росавтодор)
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к открытому акционерному обществу «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о признании права собственности на земельный участок,
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской
Республике и Пензенской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
и
установил :
Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики–Чувашии с иском к открытому акционерному обществу «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» (далее – Завод) о признании права собственности за Российской Федерацией на земельный участок площадью 53 917 квадратных метров с кадастровым номером 21:24:000000:2680, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос. Иваньковское.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное дорожное агентство, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
В ходе рассмотрения спора определением от 25.01.2023 Федеральное дорожное агентство (далее – Росавтодор) привлечено в качестве соистца, с исключением из числа третьих лиц.
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашия решением от 31.05.2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2024, удовлетворил иск, признав право собственности Российской Федерации на земельный участок.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Завод обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Оспаривая законность принятых судебных актов, податель жалобы указал, что исковое требование не содержит конкретных оснований возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок; единственным основанием возникновения права собственности Российской Федерации, согласно решению и постановлению, является нахождение на спорном земельном участке автодороги федерального значения, однако порядок прекращения права собственности Завода и возникновение права собственности Российской Федерации регулируется нормами гражданского законодательства (статьи 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации) и земельного законодательства (статьи 44, 49, 56.2-56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.
Росавтодор в отзыве на кассационную жалобу не согласился с доводами заявителя, просил оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Истцы и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не направили своих представителей в судебное заседание суда округа, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.
Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.
Как усматривается из материалов дела и установили суды обеих инстанций, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 28.10.2020 по делу № А50-29453/2019, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208, общей площадью 32 504 408 квадратных метров, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, ранее находился в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании Завода.
На реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 + 000 - км 579 + 700 в Нижегородской области, Чувашской Республике 19.02.2009 выдано разрешение.
ФКУ Упрдор «Волга» и Завод заключили договор от 09.06.2009 № 93/09, предметом которого являются компенсационные затраты за изъятие земельных участков общей площадью 23 817 квадратных метров для реконструкции федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 + 000 - км 579 + 700 в Нижегородской области, Чувашской Республике (пункт 1.1 договора).
В пункте 1.2 названного договора Завод согласовал прохождение трассы, изыскания, подготовительные и строительные работы при реконструкции автомобильной дороги, которая проходит по землям Завода, и согласовывает расчет стоимости объектов оценки (величину компенсационных выплат за изъятие земельных участков) (пункт 1.4 договора), общая сумма по договору составляет 1 258 770 рублей (пункт 2.1), ФКУ Упрдор «Волга» осуществляет оплату стоимости убытков и упущенной выгоды, вызванных изъятием земельных участков, за счет средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита финансирования на 2009 год (пункт 2.2 договора).
Оплата произведена платежным поручением от 11.12.2009 № 85264 в сумме 1 258 770 рублей и получена Заводом.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.05.2011 по делу № А79-10084/2010 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:24:0000000:208 площадью 32 504 408 квадратных метров, местоположение: Чувашская Республика, Ядринский район, в границах кадастровых кварталов 21:24:05 01 05, 21:24: 05 02 09, 21:24:05 03 14, 21:24:05 04 03, 21:24:05 05 04 09, 21:24:06 01 13, 21:24:06 02 05, 21:24:06 03 06, 21:24:06 03 13, 21:24:06 04 01, 21:24:06 04 02, признано за Российской Федерацией.
Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 18.12.2012 по делу
№ А79-10878/2012 признал незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее – ТУ Росимущества по Чувашской Республике) в переоформлении в собственность Завода земельного участка сельскохозяйственного назначения и обязал ТУ Росимущества по Чувашской Республике устранить допущенные нарушения и принять решение о предоставлении в собственность Завода земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 32 504 408 квадратных метров, с кадастровым номером 21:24:000000:208, расположенного по адресу: Чувашская Республика, р-н Ядринский в границах кадастровых кварталов 21:24:05 01 05; 21:24:05 02 09; 21:24:05 03 14; 21:24:05 04 03; 21:24:05 04 08; 21:24:05 04 09; 21:24:06 01 13; 21:24:06 02 05; 21:24:06 03 06; 21:24:06 03 13; 21:24:06 04 01; 21:24:06 04 02; подготовить проект
договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его Заводу с предложением о его заключении, в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Чувашской Республики в законную силу.
Во исполнение названного решения суда ТУ Росимущества по Чувашской Республике распоряжением от 20.05.2013 № 137-р предоставил земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208 в собственность Завода, заключив с Заводом договор купли-продажи федерального земельного участка сельскохозяйственного назначения от 30.05.2013 № 6, по условиям которого покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:208 площадью 32 504 408 квадратных метров (пункт 1.1 договора) по цене 14 578 226 рублей 98 копеек (пункт 2.1 договора). Договор исполнен сторонами, земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи, оплата его стоимости произведена. Право собственности Российской Федерации на участок прекращено и зарегистрировано за Заводом 20.06.2013.
Впоследствии, из принадлежащего Завода земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:208 образован земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, площадью 53 917 квадратных метров, участок поставлен на кадастровый учет 20.10.2014. Регистрация права собственности Завода на указанный земельный участок произведена 14.11.2014.
Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта - автомобильная дорога М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 + 000 - км 579 + 700 в Нижегородской области, Чувашской Республике выдано 22.12.2014.
В целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 + 000 - км 579 + 700 в Нижегородской области, Чувашской Республике» Росавтодор в распоряжении от 03.03.2015 № 335- р (далее – распоряжение Росавтодор от 03.03.2015 № 335-р) постановил изъять путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680, площадью 53 917 квадратных метров, принадлежащий на праве собственности Заводу, ФКУ Упрдор «Волга» поручено обеспечить в установленном порядке выполнение комплекта мероприятий в целях изъятия путем выкупа земельного участка; заключить договор о выкупе земельного участка; обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на урегулирование отношений с третьими лицами, связанных с изъятием земельного участка; обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятый земельный участок; обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Государственная регистрация распоряжения от 03.03.2015 № 335-р произведена 19.03.2015.
ФКУ Упрдор «Волга» 07.04.2015 направило в адрес Завода договор от 30.03.2015
№ 4/2015 о выкупе земельного участка с приложением отчета об оценке № 309-12/2009 рыночной стоимости земельных участков, закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Волга». По условиям данного договора выкупная цена участка составляет 1 258 770 руб. (пункт 2.1 договора) и определена на основании отчета от 07.06.2009 № 309-12/2009 закрытого акционерного общества «Инвестконсалтинг» (пункт 2.2 договора). Договор Заводом был получен, но не был подписан.
ФКУ Упрдор «Волга» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Заводу об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым
номером 21:24:000000:2680, о прекращении права собственности Завода на часть земельного участка площадью 53 917 квадратных метров, признании за ФКУ Упрдор «Волга» права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 53917 квадратных метров, признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – часть земельного участка площадью 53 917 квадратных метров.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2016 по делу № А79-7664/2015 в удовлетворении иска было отказано. При рассмотрении указанного дела суды заключили, что процедура изъятия, установленная статьями 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не соблюдена, не совершены все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации.
Приказом Росавтодор от 06.04.2016 № 559 ФКУ Упрдор «Волга» переименовано в федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства (учреждение «Прикамье»).
Распоряжением Росавтодор от 26.12.2017 № 4238-р объект автомобильная дорога
М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, км 573+790-км 735+660 с кадастровым номером 21:00:000000:280 закреплена на праве оперативного управления за учреждением «Волго-Вятскуправавтодор».
Завод 28.02.2018 обратился в учреждение «Прикамье» с просьбой сообщить о проделанной работе, а также стадии, на которой находится оформление процедуры изъятия. Учреждение «Прикамье» 17.04.2018 сообщило, что сумма за изъятие земельного участка была выплачена в 2009 году.
Завод, ссылаясь на нарушение процедуры изъятия земельного участка, невыплату выкупной стоимости при фактическом изъятии земельного участка для государственных нужд под автомобильную дорогу, обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании убытков в сумме 6 081 838 рублей, исходя из рыночной стоимости земельного участка (дело № А50-29453/2019). При рассмотрении этого дела суды заключили, что с момента завершения реконструкции объекта и ввода его в эксплуатацию в 2014 году Завод фактически лишился принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 в связи с фактическим его изъятием без соблюдения установленной процедуры. Таким образом, о фактическом изъятии земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 (лишении имущества), завершении строительства объекта и вводе его в эксплуатацию Завод должен был узнать не позднее 2014 года, так как именно с этого момента он был лишен возможности распоряжаться и пользоваться земельным участком с кадастровым номером 21:24:000000:2680, то есть не имел возможности реализовать в полной мере предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия собственника, соответственно, и о причинении убытков, связанных с фактическим лишением имущества без соблюдения установленной процедуры изъятия и выплаты равноценного возмещения, Завод также должен был узнать в 2014 году. В удовлетворении исковых требований Завода было отказано.
В последующем Завод обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашия с иском к Росавтодору и ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», в котором просил завершить процедуру изъятия земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680; обязать Росавтодор выплатить Заводу возмещение за изъятый земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:2680 в виде его рыночной стоимости, определенной на день рассмотрения спора; после выплаты возмещения за изъятый земельный участок прекратить на него право собственности Завода.
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашия решением от 19.12.2023 по делу № А79-7632/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024, отказал Заводу в удовлетворении данного иска, указав, что надлежащим способом защиты для Завода является предъявление иска о возмещении убытков, связанных с фактическим изъятием земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680, который уже был реализован в рамках дела № А50- 29453/2019. В настоящее время завершение процедуры изъятия земельного участка невозможно. Трехлетний срок действия распоряжения Росавтодора от 03.03.2015 № 335-р истек. При этом возможность обращения с иском об изъятии земельного участка предусмотрена только для уполномоченного органа, а не для правообладателя земельного участка.
Учреждение и Росавтодор, сославшись на указанные обстоятельства, обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашия с настоящим иском
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее и заслушав представителя заявителя, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58 - 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22)).
Исходя из названных положений лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.
Полномочия Росавтодора на обращение в суд с настоящим иском вытекают из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральном
дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (пункты 1, 5.2, 5.13) и статье 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).
В силу статей 16 и 17 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим кодексом и федеральными законами. В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
По смыслу приведенных положений и их толкования в совокупности следует, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований является самостоятельным основанием возникновения права собственности на землю у названных субъектов правоотношений. Это право первично, не затрагивает интересы юридических и физических лиц, права на земельные участки которых урегулированы иными нормами права и в силу закона подлежит государственной регистрации.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Закон № 257-ФЗ, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Пунктом 1 части 5 статьи 5 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги, соединяющие столицу Российской Федерации – г. Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами субъектов Российской Федерации.
К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (статья 6 Закона № 257-ФЗ).
На основании Постановления Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 564 + 000 - км 579 + 700 в Нижегородской области, Чувашской Республике имеет статус дороги федерального значения.
Упомянутая автомобильная дорога реконструировалась (проектировалась, строилась) с 2007 по 2014 год, была введена в эксплуатацию 22.12.2014, 20.01.2018 года на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 26.12.2017 года № 4238-р участок автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир - Нижний Новгород - Казань -Уфа, км 573+790 - км 735 + 660 передан ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». Передача оформлена соответствующим передаточным актом от 20.01.2018.
Земельные участки, вошедшие в границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения предназначены исключительно для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, являющихся ее технологической частью (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), размещение каких-либо иных объектов в полосе отвода автомобильной дороги, не являющихся ее технологической частью и не связанных с дорогой не допускается; земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги в своей совокупности образуют саму федеральную автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры и как объект недвижимого имущества, в связи с чем, могут находиться исключительно в федеральной собственности, нахождение указанных земельных участков в частной собственности физических и юридических лиц является недопустимым.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание обстоятельства, установленные в рамках вступивших в законную силу судебных актов по делу № А50-29453/2019, а также учитывая, что строительство автомобильной дороги завершено, фактическое состояние земельного участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 не соответствует его юридическому статусу, а также невозможность использования данного участка в соответствии с его назначением (для сельскохозяйственного производства), суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что запись о праве собственности Завода препятствует собственнику автомобильной дороги в реализации своих прав.
Кроме того, суды также учли отсутствие хозяйственной деятельности Завода на спорном земельном участке и совпадение границ участка с кадастровым номером 21:24:000000:2680 по границам с конструктивными элементами автомобильной дороги
М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на протяжении участка км 576+282-км 579+000, в связи с чем пришли к выводу, что единственно возможным способом устранения правовой неопределенности, возникшей в отношении спорного земельного участка, является признание права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией.
При таких обстоятельствах, сохранение права собственности Завода на спорный земельный участок противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Суд округа не принял во внимание аргумент жалобы о том, что процедура изъятия земельного участка не была завершена, а поэтому возникновение права собственности Российской Федерации невозможно, поскольку нарушаются права и интересы собственника земельного участка в связи со следующим.
В статье 280 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. При этом лица, указанные в настоящей статье, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.
В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации 10.12.2015, разъяснено, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
Завод, начиная с 2007 года, знал о реконструкции автомобильной дороги, не возражал против изъятия земельного участка, решал вопрос о компенсационных выплатах и получил их в 2009 году, распоряжение об изъятии было опубликовано, имел возможность воспользоваться своим правом на возмещение убытков.
Однако, своим правом Завод не воспользовался своевременно, и в рамках № А797632/2023 суд отказал в удовлетворении требования Завода к Росавтодору и ФКУ
«Волго-Вятскуправтодор» о взыскании убытков, поскольку пропущен срок исковой давности.
Указание кассатора на то, что Завод узнал, что Росавтодор является надлежащим ответчиком только в момент рассмотрения настоящего спора, в связи с чем срок исковой давности по требованию о взыскании убытков не пропущен, не подлежит рассмотрению в настоящем деле, поскольку данное обстоятельство относится к требованиям в рамках дел № А50-29453/2019 и № А79-7632/20, по которым судебные акты вступили в законную силу.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и в совокупности с обстоятельствами дела не опровергают выводов, сделанных судами с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, и не свидетельствуют о наличии в решении и постановлении нарушений норм материального или процессуального права.
Несогласие кассатора с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и сделанными выводами достаточным основанием для отмены состоявшихся судебных актов не является, поскольку направлено на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустима.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашия от 31.05.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2024 по делу
№ А79-11645/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Н. Голубева
Судьи В.Ю. Павлов
А.Н. Чих