Решение по делу № А64-8612/2023 от 09.11.2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«09» ноября 2023 года № А64-8612/2023

Резолютивная часть решения объявлена «02» ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «09» ноября 2023 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых И.В. рассмотрел в судебном заседании дело № А64-8612/2023 по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), г. Саратов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 26.05.2023;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, АУ ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 27.09.2023г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-8612/2023.

Судом установлено, что в предварительное судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие заинтересованного лица.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, суд

установил:

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.09.2020 (резолютивная часть объявлена 22.09.2020) по делу № А64-8051/2018 в отношении ООО «Котовская ТЭЦ» введена процедура банкротства «конкурсное производство», конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2023 по делу № А64-8051/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023, торги, проводимые посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Котовская ТЭЦ» при реализации лота № 1 «Имущественный комплекс ООО «Котовская ТЭЦ» (имущество, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности)» и лота № 2 «Электросетевое хозяйство» (ОРУ) ООО «Котовская ТЭЦ» признаны недействительными.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» от 23.05.2023 № 08/1709 (вх. от 24.05.2023 №ОГ-425/23) на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим ФИО1 возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Котовская ТЭЦ», а также ознакомлением с определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2023 и постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 по делу № А64-8051/2018, ознакомления с информацией о должнике на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.fedresurs.ru), на сайте газеты «Коммерсантъ» (http://www.kommersant.ru), должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017г. № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В ходе проведения административного расследования Управлением Росрестра было установлено, что ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «Котовская ТЭЦ» (<...>) на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 29.09.2020 по делу № А64-8051/2018:

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» провела первые (в период с 18.04.2022 по 27.05.2022) и повторные (в период с 20,06.2022 по 25.07.2022) торги имущества ООО «Котовская ТЭЦ», входящего в состав лота № 2 «Электросетевое хозяйство», в форме аукциона, а не конкурса;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 стать 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении торгов имущества ООО «Котовская ТЭЦ» в период с 18.04.2022 по 19.09.2022 включила часть объектов сооружения с кадастровым номером 68:25:0000000:782 одновременно в состав двух лотов: в состав лота № 1 и в состав лота № 2

В связи с этим, 12.09.2023 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра в отношении АУ ФИО1 составлен протокол № 00186823 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В порядке, установленном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление Росреестра по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанного органа или должностного лица в соответствии с законом.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.(пункты 1, 2 части 1 , часть 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Согласно статьи 2 Закона о банкротстве регулирующий орган это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

Пунктом 3 статьи 29 Закона о банкротстве установлено, что регулирующий орган осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемых организаций из единого государственного реестра, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом; возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 29.03.2016г. № 180 и пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457 Управление Росреестра по Тамбовской области осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту 5.8.2 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457, органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в частности, осуществляют полномочия по обращению в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» к компетенции регулирующего органа относится проведение проверок деятельности саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих. Должностное лицо регулирующего органа составляет протокол об административном правонарушении, совершенном арбитражным управляющим, либо выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Дела о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности рассматриваются в соответствии с КоАП РФ и в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Заслушав доводы и объяснения участвующих в деле лиц, приняв во внимание и исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом нарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере банкротства. Данное правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

По результатам проверки АУ ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу положений пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Положениями пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве закреплены обязательные сведения, которые должны содержаться в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности, в том числе сведения о сумме текущих обязательствах должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.09.2020 (резолютивная часть объявлена 22.09.2020) по делу № А64-8051/2018 в отношении ООО «Котовская ТЭЦ» введена процедура банкротства «конкурсное производство», конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

27.08.2021 решением собрания кредиторов должника было утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Котовская ТЭЦ», в редакции предложенной конкурсным управляющим должника ФИО1, а также утверждена начальная цена продажи.

Согласно утвержденному положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Котовская ТЭЦ» имущество разделено на два лота, а именно:

-Лот № 1 - Имущественный комплекс ООО «Котовская ТЭЦ» (имущество, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности). Начальная цена продажи - 375 200 000 руб.;

- Лот № 2 - Дебиторская задолженность (права требования) ООО «Котовская ТЭЦ». Начальная цена продажи - 4 069 588 руб.

28.03.2022 решением собрания кредиторов должника были утверждены изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Котовская ТЭЦ», вследствие чего из имущественного комплекса было выделено в отдельный лот электросетевое хозяйство (ОРУ).

Данное собрание конкурсным управляющим должника ФИО1 не оспаривалось.

Таким образом, имущество ООО «Котовская ТЭЦ» было разделено на два лота:

- Лот № 1 «Имущественный комплекс ООО «Котовская ТЭЦ» (имущество, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности)», в состав которого вошли здания и сооружения с кадастровым № 68:25:0000000:782, а также объекты движимого имущества и товарно-материальные ценности;

- Лот № 2 «Электросетевое хозяйство» (ОРУ) ООО «Котовская ТЭЦ», в состав которого включены объекты электросетевого хозяйства с кадастровым № 68:25:0000000:782, здания и сооружения с кадастровыми № 68:25:0000071:478, № 68:20:0103001:539, № 68:20:0103001:572, № 68:20:0103001:565, №68:17:0401002:242, № 68:17:0000000:416, № 68:07:0000000:2369, № 68:07:0704011:410, № 68:12:0000000:739, земельные участки с кадастровыми № 68:20:0103001:737, № 68:20:0103001:738, № 68:20:0000000:3836, № 68:17:0000000:945, № 68:17:2801008:21, а также объекты движимого имущества и товарно-материальные ценности.

В силу пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи ПО Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве установлены особенности продажи социально значимых объектов, которая осуществляется в порядке, предусмотренном статьей ПО Закона. При этом, покупатели обязаны обеспечивать надлежащее содержание и использование объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Гарантией последующего сохранения статуса объекта социального значения служит обязанность участников торгов заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве, нарушение которых со стороны покупателя влечет расторжение соглашения и договора купли-продажи объектов с передачей последних в собственность муниципального образования (пункты 4.1 и 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве).

Таким образом, в целях удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы должника объекты социальной инфраструктуры могут быть реализованы исключительно путем их продажи на торгах в форме конкурса с ограничением свободы экономической деятельности покупателя в отношении этих объектов.

В период с 18.04.2022 по 27.05.2022 (сообщение ЕФРСБ от 05.04.2022 № 8539682) конкурсным управляющим были объявлены торги в форме аукциона по продаже имущества должника согласно утвержденным собранием кредиторов изменениям по разделению имущественного комплекса, которые не состоялись в виду отсутствия заявок на участие в торгах.

В период с 20.06.2022 по 25.07.2022 (сообщение ЕФРСБ от 10.06.2022 № 8972796) объявлен повторный аукцион по продаже имущества должника, который также признан несостоявшимся.

В период с 08.08.2022 по 19.09.2022 (сообщение ЕФРСБ 26.07.2022 № 9292764) конкурсным управляющим были проведены торги по продаже имущества должника в форме публичного предложения.

В соответствии с сообщением ЕФРСБ от 21.09.2022 № 9686243 победителями торгов имущества ООО «Котовская ТЭЦ» по лоту № 1 стало ООО «ХизМет» (договор купли-продажи заключен 31.10.2022) и по лоту № 2 - ООО «Территория электронных торгов» (договор купли-продажи не заключался).

При этом объект электросетевого хозяйства ООО «Котовская ТЭЦ» относится к социально значимым объектам имущества должника и подлежал продаже на торгах в форме конкурса, что подтверждается определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2023 по делу № А64-8051/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 о признании торгов недействительными.

Социально значимый статус вышеуказанного имущества обусловливается тем, что посредством входящей в его состав подстанции ПС 110 кВ «Котовская ТЭЦ» обеспечивается электроснабжение бытовых и промышленных потребителей г. Котовска, в том числе производственные мощности ФКП «Тамбовский пороховой завод».

Кроме того, на собрании кредиторов должника, состоявшемся 27.08.2021, был рассмотрен вопрос «О прекращении хозяйственной деятельности в отношении ООО «Котовская ТЭЦ». По данному вопросу конкурсным управляющим должника ФИО1 представлена информация о производственно-хозяйственной деятельности ООО «Котовская ТЭЦ» по электроснабжению социально значимых объектов г. Котовска и четырех муниципальных районов Тамбовской области. По итогам голосования большинством голосов присутствовавших кредиторов (97,49%) принято решение против прекращения хозяйственной деятельности ООО «Котовская ТЭЦ».

Учтивая вышеуказанные обстоятельства конкурсный управляющий должника ФИО1 знала о социально значимом характере имущества ООО «Котовская ТЭЦ» и обязанности его реализации на торгах в форме конкурса.

Между тем, условия, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, для возможности проведения торгов имуществом должника, являющегося социально значимым, в форме публичного предложения (с 08.08.2022 по 19.09.2022), соблюдены не были. Проект договора купли-продажи, размещенный на электронной торговой площадке ООО «Открытая Торговая Площадка», не содержит обязанность покупателя сохранить целевое назначение приобретаемого имущества, входящего в состав лота № 2 «Электросетевое хозяйство» ООО «Котовская ТЭЦ».

Поскольку объект электросетевого хозяйства является социально значимым объектом при проведении торгов посредством публичного предложения в отношении лота № 2 «Электросетевое хозяйство» (ОРУ) ООО «Котовская ТЭЦ» не соблюдены требования Закона о банкротстве, что подтверждается определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2023 делу № А64-8051/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 о признании торгов недействительными.

Таким образом, при проведении торгов в форме аукциона, а не конкурса в период с 18.04.2022 по 25.07.2022 имущества должника, входящего в состав Лота № 2 «Электросетевое хозяйство» (ОРУ) конкурсный управляющий ООО «Котовская ТЭЦ» ФИО1 нарушила положения пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Решением собрания кредиторов от 28.03.2022 утверждены изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Котовская ТЭЦ», из имущественного комплекса было выделено в отдельный лот электросетевое хозяйство (ОРУ).

Однако, как следует из перечня имущества лота № 1 и лота № 2 часть объектов сооружения с кадастровым номером 68:25:0000000:782 вошла как в состав лота № 1, победителем при реализации которого признано ООО «ХизМет», так и в состав лота № 2, победителем при реализации которого признано ООО «ТЭТ».

Судом при рассмотрении обособленного спора о признании торгов ООО «Котовская ТЭЦ» недействительными установлено, что государственная регистрация права собственности и участие в гражданском обороте части объекта недвижимости в качестве самостоятельного объекта гражданских прав законом не предусмотрена.

Любые сделки в отношении самостоятельного объекта недвижимого имущества в силу закона распространятся на все его составные части. Исходя из положений статей 130-134 ГК РФ составные части единого объекта вещных прав - сооружения (Теплоэнергетического комплекса), состоящего на кадастровом учете с кадастровым номером 68:25:0000000:782, не являются самостоятельными объектами недвижимости и не могут иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактической реализации одного и того же имущества одновременно.

Следовательно, конкурный управляющий должника ФИО1 действовала недобросовестно и не разумно, реализуя имущество ООО «Котовская ТЭЦ» с кадастровым номером 68:25:0000000:782, включив его в состав двух лотов одновременного.

Факт выявленных нарушений подтверждается имеющимися в деле материалами.

Арбитражным управляющим представлены возражения, в которых указал, что доказательств существенности нарушений Управлением Росреестра не предоставлено. Учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, формальный характер выявленных нарушений полагает, что основания для применения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что АУ ФИО1 не исполнила надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), и его действия (бездействие) содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из указания на признак виновности действий физических и юридических лиц вытекает требование выяснить при рассмотрении дела об административном правонарушении виновность лица в его совершении (часть 3 статьи 26.1 КоАП РФ). При этом в силу презумпции невиновности (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ) доказать вину должен орган, осуществляющий составление протокола об административном правонарушении.

Из прилагаемых к настоящему заявлению документов следует, что административным органом доказано совершение АУ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения.

Судом проведено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Определением № 18 от 29.05.2023 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АУ ФИО1 Копия указанного определения была направлена управляющему заказным письмом № 2.08-3009-ТВ от 31.05.2023.

Определением от 27.06.2023 срок проведения административного расследования продлен до 29.07.2023. Копия указанного определения была направлена управляющему заказным письмом № 2.08-3504-ЕМ от 28.06.2023.

Уведомлением дата составления протокола перенесена на 17.08.2023, указанное уведомление направлено управляющему заказным письмом № 2.08-4255-ЕМ от 01.08.2023.

Уведомлением дата составления протокола перенесена на 12.09.2023, указанное уведомление направлено управляющему заказным письмом № 2.08-4644-ТВ от 18.08.2023.

На основании статей 28.1-28.3, 28.5 КоАП РФ, 12.09.2023 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00186823 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, порядок привлечения АУ ФИО1 к административной ответственности административным органом не нарушен.

Факт допущения управляющим правонарушения подтверждается протоколом № 00186823 об административном правонарушении от 12.09.2023, и совокупностью указанных выше доказательств.

Из прилагаемых к настоящему заявлению документов следует, что административным органом доказано совершение арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ее вина в совершении данного правонарушения.

Судом нарушение порядка привлечения к административной ответственности со стороны административного органа не установлено.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

Принимая во внимание характер правонарушения с учетом отсутствия как отягчающих ответственность обстоятельств так и её смягчающих, суд не усматривает оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие как отягчающих ответственность обстоятельств, так и её смягчающих, считает возможным назначить ответчику наказание в размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП – предупреждение, полагая, что такое наказание является адекватным и соответствующим тяжести содеянного.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Саратова, зарегистрированной по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.А. Плахотников