Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-10580/2024
14 января 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 декабря 2024 года.
Полный текст судебного акта изготовлен 14 января 2025 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Олейниковой Л.А., после перерыва секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)
к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680020, <...>)
о признании незаконным решения от 02.02.2024 №02.3-40-1654 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок.
при участии в судебном заседании:
от ООО «Меркурий-ДВ»: до перерыва: Норка М.А. представитель по доверенности от 26.04.2024 №27АА220451;
от Министерства: до перерыва ФИО1, дов. №06-21/40 от 09.07.2024, диплом.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» (далее – заявитель, общество, ООО «Меркурий-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – ответчик, Министерство) от 02.02.2024 №02.3-40-1654 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов просит обязать Министерство заключить договор аренды лесного участка для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры от 06.10.2022 № 3891/2022 на новый срок без проведения торгов сроком на 49 лет.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на наличие всей совокупности условий, предусмотренных статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), для заключения нового договора аренды лесного участка. Обращает внимание, что целевое назначение лесного участка было предметом оценки при рассмотрении дела №А73-4412/2022, по результатам которого арбитражный суд обязал Министерство переоформить договор отвода участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. Кроме того, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что как собственник объектов недвижимого имущества, расположенных на участке лесного фонда, общество имеет исключительное право аренды лесного участка без проведения торгов. Также считает, что квартал № 386 (выдел № 12 (часть), № 16 (часть) Ургальского лесничества Туюнского участкового лесничества (быв. Ниманское) не входит в категорию «защитных лесов», а используется под иные цели, а именно, под производственную базу нижнего склада, погрузочно-разгрузочную площадку и лесной склад общества, то есть леса относятся к категории эксплуатационных лесов.
Министерство в представленном письменном отзыве указало на то, что в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Ургальского лесничества, утвержденным приказом управления лесами правительства Хабаровского края от 15.11.2018 № 927П, квартал № 386 Туюнского участкового лесничества (урочище Туюнское 1-е (быв. Ниманское)) по целевому назначению отнесен к защитным лесам с категорией лесов – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, использование которых для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры не разрешено.
ООО «Меркурий-ДВ», извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство об отложении судебного заседания либо объявлении перерыва в связи с болезнью представителя.
Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 19.12.2024 до 11 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
19.12.2024 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей сторон.
Суд в порядке статьи 168 АПК РФ возобновил судебное разбирательство.
Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 24.12.2024 до 09 часов 45 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, после перерыва не явились, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не является препятствием к продолжению судебного заседания.
Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
20.03.1999 между ФГБУ «Ургальский лесхоз» и Частным малым предприятием «Меркурий» (далее – ЧМП «Меркурий») заключен договор на отвод земельных участков из государственного лесного фонда во временное пользование на основании решения от 19.03.1999 № 7.1-12.
По условиям данного договора предприятию предоставлен во временное пользование участок лесного фонда общей площадью 14,3га в кварталах 386, 388 лесничества Туюнского (б.Ниманского) лесного хозяйства Ургальского леспромхоза, под производственную базу и нижний склад, сроком на 25 лет.
Решением участника ООО «Меркурий-ДВ» от 30.06.1999 ЧМП «Меркурий» реорганизовано в ООО «Меркурий-ДВ», которое является полным правопреемником ЧМП «Меркурий».
05.04.2012 на основании межевого плана и договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999 данная часть участка учтена в государственном реестре недвижимости, учетный номер части 27:05:0000000:124/48.
03.03.2022 ООО «Меркурий-ДВ» обратилось в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявлением от 28.02.2022 исх. № 05/02 о переоформлении договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999 и заключении договора аренды лесного участка площадью 42 556 кв.м на территории Ургальского лесничества Туюнского участкового лесничества квартал 386 выдел 12 с целью использования лесов для переработки древесины.
По результатам рассмотрения заявления, Министерством принято решение об отказе в заключении договора аренды, выраженное в письме от 04.03.2022 № 04-34/2478.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-4412/2022 признано незаконным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об отказе в переоформлении договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999, выраженное в письме от 04.03.2022 № 04-34/2478.
В качестве правовосстанавливающей меры суд обязал Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края переоформить договор отвода участка лесного фонда от 20.03.1999 на договор аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Во исполнение указанного решения суда 06.10.2022 Министерством и обществом заключен договор аренды лесного участка для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры № 3891/2022, согласно которому обществу без проведения торгов предоставлен в аренду лесной участок с кадастровым номером 27:05:0000000:124/48 площадью 10,9 га сроком на 25 лет с 20.03.1999.
В пункте 1.3 указанного договора определено, что участок передан арендодателем арендатору с целью создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
ООО «Меркурий-ДВ» обратилось в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявлением от 16.01.2024 № 19 о заключении в порядке статьи 74 ЛК РФ нового договора аренды вышеуказанного лесного участка без проведения торгов сроком на 49 лет для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Рассмотрев заявление общества, Министерство приняло решение, выраженное в письме от 02.02.2024 № 02.3-40-1654, об отказе в заключении договора аренды на новый срок, мотивированное тем, что частью 2 статьи 14 ЛК РФ, пунктом 5 Правил использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, утвержденных приказом Минприроды России от 31.01.2022 № 54, установлен запрет создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах, к которым относится часть испрашиваемого лесного участка, а именно квартал № 386 Туюнского участкового лесничества. Отказ согласно входящему штампу получен обществом 21.03.2024. Достоверных доказательств получения отказа в иную дату материалы дела не содержат.
Посчитав данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, ООО «Меркурий-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд осуществляет проверку оспоренного решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган.
На основании статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 7 ЛК РФ определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Как указано в статье 9 ЛК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 2, 4 статьи 71 ЛК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.
Исключения из этого правила, согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, составляют случаи, предусмотренные частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
Так, частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ установлено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков заключаются помимо прочего в случае нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений.
На основании части 1 статьи 74 ЛК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий (часть 2): 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.
В силу части 3 статьи 74 ЛК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 этой статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 данной статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.
Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу №А73-4412/2022 Министерством и обществом 06.10.2022 заключен договор аренды лесного участка для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры № 3891/2022, согласно которому обществу без проведения торгов предоставлен в аренду лесной участок с кадастровым номером 27:05:0000000:124/48 площадью 10,9 га сроком на 25 лет с 20.03.1999.
В установленный частью 2 статьи 74 ЛК РФ срок ООО «Меркурий-ДВ» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении лесного участка с кадастровым номером 27:05:0000000:124/48 в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов в целях создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Решением от 02.02.2024 обществу отказано в заключении договора аренды на новый срок. Основанием принятия Министерством решения об отказе явилось то, что в части 2 статьи 14 ЛК РФ, а также в пункте 5 Правил № 54 установлен запрет создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах, к которым относится часть испрашиваемого участка.
Оценив указанное Министерством основание отказа в предоставлении лесного участка в аренду на новый срок, арбитражный суд не может признать его обоснованным применительно к условиям рассматриваемого спора на основании следующего.
Действительно, в силу части 2 статьи 14 ЛК РФ создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах.
Аналогичное условие установлено пунктом 5 Правил использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, утвержденных приказом Минприроды России № 54 от 31.01.2022.
Между тем, на основании статьи 2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ введен в действие с 01.01.2007.
В свою очередь согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) зарегистрировано право собственности ООО «Меркурий-ДВ» на сооружение – железнодорожный подъездной путь с кадастровым номером 27:05:0000000:152, местоположение: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Алонка, примыкает к бесстрелочному участку № 9/21 станции Алонка стрелкой № 25, граница подъездного пути – сигнальный знак «Граница подъездного пути» до упора, год завершения строительства объекта – 1999.
Из содержания Акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительства от 18.06.1999 следует, что тупик необщего пользования для погрузки леса, примыкающий к пути № 9 ст. Алонка стрелкой № 7 (граница тупика – предельный столбик стрелки № 63 до упора) входит в состав лесозаготовительного участка ЧМП «Меркурий».
Согласно ответу КГКУ «Ургальское лесничество» на лесном участке кварталы № 386 (выделы № 12 (часть), 16 (часть), 388 (выделы № 1 (часть), 2 (часть), с кадастровым номером 27:05:0000000:124/48, расположен железнодорожный подъездной путь протяженностью 400 п.м., а также погрузочно-разгрузочная площадка площадью 3,13 га.
Кроме того, анализ представленных в дело доказательств показывает, что в соответствии с первоначальным договором 20.03.1999 на отвод земельных участков ЧМП «Меркурий» предоставлен участок гослесфонда в кварталах 386, 388 под производственную базу и нижний склад. Из приложенной к договору схемы промплощадки, производственной базы, нижнего склада усматривается, что названные объекты расположены, в том числе, в границах 386 квартала.
Как следует из писем ООО «Меркурий-ДВ» от 14.02.2002, 28.03.2002 общество просило выдать разрешение на строительство производственной базы лесозаготовительного участка и нижнего склада, расположенных в районе бывших нерекультивируемых карьеров в квартале 386, выдел 16 Туюнского лесничества Ургальского лесхоза.
ООО «ПК «СИМП», являющееся членом саморегулируемой организации, в 2024 году провело обследование и оценку технического состояния строительных конструкций объектов производственной базы ООО «Меркурий-ДВ», расположенных по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, кварталы 386 (выдела 12 (часть), 16 (часть), 388 (выдела 1 (часть), 2 (часть) урочища Туюнского 1-го (быв. Ниманское) Туюнского участкового лесничества Ургальского лесничества, кадастровый номер 27:05:0000000:124 (учетный номер части – 48).
По результатам обследования составлены технические заключения, из которых следует, что в состав производственной базы входят: здание промышленного назначения – производственное, складское, одноэтажное, общей площадью 353 кв.м., год постройки 2015, состояние – работоспособное, здание по выявленным конструктивным признакам имеет все элементы, присущие капитальному объекту, прочно связанному с землей; административно-бытовое здание – для размещения и бытовых нужд персонала, двухэтажное, общей площадью 204 кв.м., год постройки 2015, работоспособное, объект прочно связан с землей, обладает всеми признаками капитального строения; стояночный бокс одноэтажный, общей площадью 686,97 кв.м., год постройки 2000, состояние – работоспособное, обладает всеми признаками капитального объекта.
Представленными в дело договорами от 01.02.2013, 01.01.2014, заключенными ООО «Меркурий-ДВ» и Дальневосточным лесозаготовительным представительством ГУЛП «Вондон-Римоб», предписанием Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края № 112/1-21 подтверждается осуществление обществом работ по заготовке, хранению, вывозке, отгрузке, распиловке леса.
Соответственно, совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что в границах лесного участка квартала № 386 Туюнского участкового лесничества расположены принадлежащие обществу производственные здания и железнодорожный подъездной путь, образующие производственную базу, находящиеся в работоспособном состоянии.
При этом, часть объектов недвижимого имущества, принадлежащих обществу, в том числе объект, в отношении которого в ЕГРН зарегистрировано право собственности (железнодорожный путь) построен и введен в эксплуатацию в 1999 году, то есть, до введения в действие ЛК РФ 2006 года.
Таким образом, объект недвижимого имущества, расположенный в границах испрашиваемого обществом лесозаготовительного участка, создан до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации и Правил № 54, ввиду чего статья 14 ЛК РФ, равно как и пункт 5 Правил № 54 к данным отношениям не применимы.
Делая указанный вывод, суд одновременно учитывает, что согласно пункту 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.12.2009 № 10520/09, если на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены или лишены такого исключительного права.
При таких условиях, отказ Министерства в заключении договора аренды на новый срок влечет невозможность дальнейшего использования заявителем участка, и, как следствие, эксплуатации принадлежащего Обществу на законных основаниях объекта недвижимости, право на который зарегистрировано в ЕГРН.
Кроме того, суд отмечает, что во исполнение условий заключенного Министерством и обществом на основании решения арбитражного суда №А73-4412/2022 договора аренды № 3891/2022 разработан Проект освоения лесов с целью использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО «Меркурий-ДВ» на арендуемом лесном участке, расположенном в кварталах 386, 388 Ургальского лесничества, Туюнского участкового лесничества.
В разделе 1.1. Проекта указано, что видом использования лесов является создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Как указано в проекте освоения лесов, он разработан в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Ургальского лесничества № 927П от 15.11.2018, на который ссылается Министерство в оспариваемом отказе.
Вместе с тем, названный Проект освоения лесов был утвержден приказом Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 23.11.2022 № 2450П на основании заключения государственной экспертизы освоения лесов без возражений и замечаний.
Позиция общества о том, что часть испрашиваемого лесного участка не относится к категории защитных лесов ввиду расположения на ней производственных объектов заявителя, отклоняются судом, как несостоятельная, поскольку сведениями Лесохозяйственного регламента Ургальского лесничества, утвержденного приказом № 927П (таблица 3), подтверждено отнесение лесов квартала № 386 Туюнского участкового лесничества к защитным лесам.
Однако указанное обстоятельство само по себе не могло являться основанием для отказа в предоставлении участка, поскольку, как указано судом ранее, установленный статьей 14 ЛК РФ запрет на создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах, приведенный Министерством в качестве единственного основания отказа, не регламентирует правоотношения, связанные с эксплуатацией ранее возведенного на таком участке объекта.
С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд не может признать обоснованным отказ Министерства в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, оформленный в письме от 02.02.2024.
В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
Учитывая, что иных оснований для отказа в заключении договора аренды (помимо части 2 статьи 14 ЛК РФ) при рассмотрении заявления общества Министерством не выявлено и не приведено, заявление подано в порядке и сроки, установленные лесным законодательством, участок испрашивается для тех же видов использование, что и ранее, а при рассмотрении дела в суде уполномоченным органом не указано на факты недобросовестности арендатора, суд в качестве правовосстанавливающей меры считает возможным в данном случае возложить на Министерство обязанность заключить с ООО «Меркурий-ДВ» договор аренды лесного участка в порядке, установленном статьей 74 ЛК РФ.
Поскольку на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженное в письме от 02.02.2024 № 02.3-40-1654.
Обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» договор аренды лесного участка на новый срок по заявлению от 16.01.2024 № 19 в порядке, установленном статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» 3 000 (три тысячи) рубле судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Н.В. Венцель