АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, <...>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-21301/2024
04 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года .
Полный текст решения изготовлен 04 августа 2025 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> , ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
о восстановлении нарушенного права,
при участии: Министерство обороны РФ, Военная прокуратура Владивостокского гарнизона, Управление Росреестра по Приморскому краю
при участии:
от Министерства обороны РФ: (онлайн) Дю У.В., доверенность от 16.08.2024, паспорт, диплом,
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о восстановлении нарушенного права, истребовав из незаконного пользования у ИП ФИО2 объектов недвижимого имущества, принадлежащих Учреждению - частей земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв. м. и 25:28:000000:68178 площадью 225, 53 кв. м, общей площадью 572,28 кв. м.; о возложении на ИП ФИО2 обязанности в 3-х (трех) месячный срок со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных средств освободить самовольно занятые части земельных участков с кадастровым номером 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв. м. и 25:28:000000:68178 площадью 225,53 кв. м, общей площадью 572,28 кв. м., путем демонтажа и вывоза с территории указанных частей земельных участков комплекса некапитальных (временных) сооружений, капитального нежилого здания, беседки, мангалов, дровника, уличного туалета, строительных и бытовых отходов, привести указанные части земельных участков в пригодное для дальнейшего использования состояние, в соответствии с их назначением; провести рекультивацию частей земельных участков с кадастровым номером 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв. м. и 25:28:000000:68178 площадью 225, 53 кв. м, общей площадью 572,28 кв. м., с предоставлением в ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России проекта рекультивации, согласованного с Департаментом военного имущества Министерства обороны
К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, Военная прокуратура Владивостокского гарнизона, Управление Росреестра по Приморскому краю.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся в заседание суда, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание суда проводится в их отсутствие.
Исковые требования мотивированы самовольным занятием ответчиком частей земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68177, 25:28:000000:68178.
Ответчик, вопреки требованиям части 1 статьи 131 АПК РФ, не представил отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.
Министерство обороны Российской Федерации исковые требования поддержало, указав на отсутствие правовых оснований для занятия ответчиком спорных объектов.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером: - 25:28:000000:68177 является многоконтурным (состоит из 43 частей) общая площадь 31667542 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, категория земель: категория не установлена, разрешенное использование: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ (дата регистрации 05.04.2021 № 25:28:000000:68177-25/056/2021-2).
Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68178 является многоконтурным (состоит из 26 частей) общая площадь 4043451 кв.м, кадастровая стоимость: 6333508,4 руб., расположенный по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военнонсе морских сил, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ (дата регистрации 05.04.2021№ 25:28:000000:68178-25/056/2021-2).
Как следует из искового заявления, ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России в ходе проведенной совместной с Военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проверки земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68177 и 25:28:000000:, находящихся в федеральной собственности, расположенных по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток (остров Русский) установлен факт самовольного занятия и использования Индивидуальным предпринимателем ФИО1 частей земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв. м., земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:68178 площадью 225, 53 кв. м, общей площадью 572,28 кв. м, путем размещения комплекса некапитальных (временных) сооружений, капитального нежилого здания, беседки, мангалов, дровника, уличного туалета (далее - Объекты), используемых для размещения базы отдыха «Русский берег» в целях оказания третьим лицам коммерческих услуг.
Указывая на факт самовольного занятия земельных участков ответчиком, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), перечень которых не носит исчерпывающего характера.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на статью 304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
При этом соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно пункту 47 названного постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Таким образом, иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, может быть удовлетворен при условии доказанности совокупности юридических фактов: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права, обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком чинятся препятствия в использовании принадлежащего истцу имущества, не соединенные с лишением владения, и эти препятствия должны носить реальный характер, действия ответчика являются неправомерными.
Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
Согласно подпункту 71 пункта 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.
Подпунктом 1 пункта 7 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время переименован в Департамент военного имущества) утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.05.2019 № 280, предусмотрено, что к задачам Департамента относится реализация полномочий Минобороны России по управлению и распоряжению имуществом, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны, а также высвобождаемым движимым военным имуществом.
В соответствии с пунктом 1 Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении Минобороны России и непосредственно подчиняется Департаменту.
В соответствии с Уставом ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
Пункт 20 Устава устанавливает, что во исполнение указанных целей Учреждение, в том числе, осуществляет государственное управление и контроль в сфере лесных отношений и лесного хозяйства в соответствии с полномочиями и компетенцией Министерства обороны.
В соответствии с пунктом21 Устава, Учреждение осуществляет планирование, организацию, управление, анализ и контроль использования лесов на землях обороны и безопасности в целях обеспечения их рационального, многоцелевого, непрерывного и не истощительного использования, обеспечение рационального использования земель (в пределах своих полномочий), а также организацию эффективно действующей системы государственного контроля и надзора (осуществление систематического контроля и надзора, в том числе по поручениям Министерства обороны) за соответствием действующему законодательству порядка использования лесов, объектов животного мира, за исполнением обязательств пользователей указанных объектов, установленных соответствующими договорами.
На основании приказа директора Департамента от 16.09.2015 № 2110 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв. м предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.
Приказами директора Департамента от 16.01.2020 № 35 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», от 08.10.2020 №2303 «О внесении изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 25.20.2020 №329 «О внесении изменений в приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2020 г. №35» утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 на кадастровом плане территории.
В рамках Государственного контракта от 23.08.2019 № 03 на выполнение комплекса кадастровых работ, заключенного между Учреждением и государственным бюджетным учреждением Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» (ранее: государственное унитарное предприятие Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации») из земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 образованы земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:68177, 25:28:000000:68178.
Таким образом, суд установил, что указанный иск заявлен надлежащим истцом.
В ходе проведенной органом прокуратуры проверки (акт от 06.08.2024) установлено, что путем размещения домиков летнего типа, капитального строения, мангалов и иных сооружений, используемых для размещения базы отдыха «Русский берег» в целях оказания третьим лицам коммерческих услуг по их сдаче в аренду на краткосрочные периоды и организации отдыха населения на платной и постоянной основе, ИП ФИО1 заняты и используются части земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв.м, 25:28:000000:68178 площадью 225,53 кв.м, общей площадью 572,28 кв.м.
Факт самовольного занятия ИП ФИО2 частей земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68177 площадью 346,75кв.м и 25:28:000000:68177 площадью 225, 53 кв. м, общей площадью 572,28 кв.м подтвержден вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 05.09.2024 по делу № 171-08/2024, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП ФИО2 по статье 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей
Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не представил суду надлежащие и достоверные доказательства, подтверждающие законное нахождение спорных объектах на рассматриваемы земельных участках.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В подпункте 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ обусловлено, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).
В отношении капитально природы части строений, расположенных на спорных земельных участках, суд отмечает, что согласно правовой позиции, изложенной абзаце десятом пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом доказан факт наличия пользования ответчиком земельных участков без законных оснований, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно положениям части 1 статьи 174 АПК РФ суд определяет срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия по освобождению земельного участка и полагает, с учетом обстоятельств дела, месячный со дня вступления настоящего решения в законную силу разумным и достаточным для исполнения решения суда.
В соответствии с частью 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в первоначальное состояние производится виновными лицами за их счет, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации.
Требования к проектам по рекультивации содержатся в Правилах проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 №800.
Абзацем 3 данных Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
Согласно пункту 1 статьи ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
С учётом изложенных правовых норм требования истца о возложении на предпринимателя обязанности провести рекультивацию частей спорных земельных участков на основании проекта рекультивации, признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
истребовать из незаконного пользования у ИП ФИО2 (ИНН <***>) объекты недвижимого имущества, принадлежащие федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) - части земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв. м и 25:28:000000:68178 площадью 225, 53 кв. м, общей площадью 572,28 кв. м.
Обязать ИП ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных средств освободить самовольно занятые части земельных участков с кадастровым номером 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв.м. и 25:28:000000:68178 площадью 225,53 кв.м, общей площадью 572,28 кв.м, путем демонтажа и вывоза с территории указанных частей земельных участков комплекса некапитальных (временных) сооружений, капитального нежилого здания, беседки, мангалов, дровника, уличного туалета, строительных и бытовых отходов, привести указанные части земельных участков в пригодное для дальнейшего использования состояние, в соответствии с их назначением. Провести рекультивацию частей земельных участков с кадастровым номером 25:28:000000:68177 площадью 346,75 кв.м и 25:28:000000:68178 площадью 225,53 кв.м, общей площадью 572,28 кв.м, с предоставлением в ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России проекта рекультивации, согласованного с Департаментом военного имущества Министерства обороны.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 100 000 руб. государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Понкратенко М.В.