ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2025 года Дело № А36-8767/2023

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аришонковой Е.А.,

судей Донцова П.В.,

Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Латышевым Е.П.,

при участии в судебном заседании:

от муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Липецкого муниципального района»: ФИО1, представителя по доверенности от 02.12.2024, предъявлено удостоверение адвоката;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2024 по делу № А36-8767/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Липецкого муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 287 742 руб. 63 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Фонд, ОСФР по Липецкой области, страховщик, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Липецкого муниципального района» (далее – ответчик, МКУ СОДОМС, страхователь) о взыскании убытков, понесенных в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений в размере 287 742 руб. 63 коп.

Определением от 13.10.2023 указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 11.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2024 в удовлетворении исковых требований Фонда отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить требования истца в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд указывает на несвоевременное представление МКУ СОДОМС сведений по форме СЗВ-М в отношении 10 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11) за апрель и август 2022 года, что привело к принятию Фондом решений о перерасчете пенсии указанным лицам как неработающим пенсионерам с 01.04.2022 и последующей выплате пенсии за период апрель – декабрь 2022 года с учетом индексации.

ОСФР по Липецкой области полагает, что наличие сведений о факте работы застрахованных лиц в последующие периоды (май – июнь 2022 года, сентябрь – ноябрь 2022 года) не является доказательством осуществления трудовой деятельности ими в апреле 2022 года и не указывает на непрерывность трудовых отношений.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу МКУ СОДОМС ссылается на наличие у Фонда сведений о работе застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11) на момент принятия решения о выплате им пенсии с учетом индексации.

Также ответчик указывает на то, что истцом не обоснован период возникновения убытков в виде излишней выплаты страховой пенсии по старости – апрель – декабрь 2022 года, с учетом того, что в обоснование требований Фонд сослался на факт непредставления сведений страхователем только за апрель 2022 года.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и заслушав пояснения явившегося в судебное заседание представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, МКУ СОДОМС является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

10.11.2022 МКУ СОДОМС представило по телекоммуникационным каналам связи в ОПФР по Липецкой области сведения в отношении 26 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная форма), предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ, Закон о персонифицированном учете) в редакции, действовавшей до 31.12.2022, за апрель 2022 года, а также в отношении 25 застрахованных лиц – сведения по форме СЗВ-М (исходная форма) за август 2022 года, в том числе в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>);

ФИО11, 04.07.1966 пр., (СНИЛС: <***>).

Применительно к указанным лицам Фондом установлено следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем страховой пенсии по старости с 16.06.2020.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 16.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000426175/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 16.06.2022 № 220000426175/В/М в отношении ФИО2 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 14 107,96 руб. (том 1 л.д. 36-37).

Впоследствии страховщиком было установлено, что по состоянию на май 2022 года ФИО2 работает, в связи с чем 12.07.2022 было принято решение № 220000441953/В/М в отношении указанного лица, которым произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01.08.2022 установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 14 107,96 руб. (том 1 л.д 38-39).

12.10.2022 в связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении ФИО2 Фондом было принято решение № 220000629810/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии с 01.08.2022 в размере 15 591,2 руб. (том 1 л.д 40-41).

27.12.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000820233/В в отношении ФИО2 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии с 01.01.2023 в размере 13 051,28 руб. (том 1 л.д. 50-51).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем страховой пенсии по старости с 10.01.2019.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 15.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000043482/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 15.06.2022 № 220000043482/В/М в отношении ФИО3 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 22 241,86 руб. (том 1 л.д. 71-72).

Впоследствии страховщиком было установлено, что по состоянию на май 2022 года ФИО3 работает, в связи с чем 22.12.2022 было принято решение № 220000097545/В в отношении указанного лица, которым произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01.01.2023 установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 18 226,17 руб. (том 1 л.д 76-77).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем страховой пенсии по старости с 20.08.2021.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 16.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000426298/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 16.06.2022 № 220000426298/В/М в отношении ФИО4 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 15 649,33 руб. (том 1 л.д. 98-99).

Впоследствии страховщиком было установлено, что по состоянию на май 2022 года ФИО4 работает, в связи с чем 12.07.2022 было принято решение № 220000442129/В/М в отношении указанного лица, которым произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01.08.2022 установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 15 649,33 руб. (том 1 л.д 100-101).

12.10.2022 в связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении ФИО4 Фондом было принято решение № 220000629794/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии с 01.08.2022 в размере 17 314,51 руб. (том 1 л.д 102-103).

27.12.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000820212/В в отношении ФИО4 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии по старости с 01.01.2023 в размере 14 493,85 руб. (том 1 л.д. 113-115).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем пенсии с 2010 года.

12.10.2022 в связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении ФИО5 Фондом было принято решение № 220000629129/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии с 01.08.2022 в размере 20 269,73 руб. (том 1 л.д 127-128).

27.12.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000820212/В в отношении ФИО5 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии по старости с 01.01.2023 в размере 16 967,62 руб. (том 1 л.д. 132-134).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>), является получателем пенсии по старости с 22.05.2018.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 15.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000043441/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 15.06.2022 № 220000043441/В/М в отношении ФИО6 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 14 815,89 руб. (том 1 л.д. 152-153).

Впоследствии страховщиком было установлено, что по состоянию на май 2022 года ФИО6 работает, в связи с чем 29.07.2022 было принято решение № 220000075028/В/М в отношении указанного лица, которым произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01.08.2022 установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 15 022,45 руб. (том 1 л.д 154-156).

31.05.2023 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 1/В в отношении ФИО6 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии по старости с 01.11.2022 в размере 15 022,45 руб. (том 1 л.д. 162-164).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем страховой пенсии по инвалидности с 19.12.2018.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 16.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000426399/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 16.06.2022 № 220000426399/В/М в отношении ФИО7 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 8 701,58 руб. (том 1 л.д. 178-179).

Впоследствии страховщиком было установлено, что по состоянию на май 2022 года ФИО7 работает, в связи с чем 19.08.2022 было принято решение № 220000609200/В/М в отношении указанного лица, которым произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01.08.2022 установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 8 864,12 руб. (том 1 л.д 180-181).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем страховой пенсии по старости с 20.01.2018.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 15.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000043421/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 15.06.2022 № 220000043421/В/М в отношении ФИО8 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 17 728,57 руб. (том 2 л.д. 18).

За период с апреля 2022 года по декабрь 2022 года выплата пенсии ФИО8 произведена с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии.

По результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, с учетом полученных от МКУ СОДМС сведений о работе ФИО8 в апреле 2022 года и августе 2022 года, 26.12.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000097635/В в отношении указанного лица о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии по старости с 01.01.2023 в размере 13 595,42 руб. (том 2 л.д. 30-32).

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем страховой пенсии по старости с 27.08.2015.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 15.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000043405/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 15.06.2022 № 220000043421/В/М в отношении ФИО9 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 15 315,33 руб. (том 2 л.д. 50-51).

За период с апреля 2022 года по декабрь 2022 года выплата пенсии ФИО9 произведена с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии.

По результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, с учетом полученных от МКУ СОДМС сведений о работе ФИО9 в апреле 2022 года и августе 2022 года, 26.12.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000097635/В в отношении указанного лица о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии по старости с 01.01.2023 в размере 10 813,13 руб. (том 2 л.д. 61-63).

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС: <***>) является получателем страховой пенсии по старости с 2002 года.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 16.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000426298/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 16.06.2022 № 220000426379/В/М в отношении ФИО10 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 11 809,7 руб. (том 2 л.д. 77-78).

Впоследствии страховщиком было установлено, что по состоянию на май 2022 года ФИО10 работает, в связи с чем 02.08.2022 было принято решение № 220000600568/В в отношении указанного лица, которым произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01.08.2022 установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 11 894,09 руб. (том 2 л.д 79-81).

12.10.2022 в связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении ФИО10 Фондом было принято решение № 220000629769/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии с 01.08.2022 в размере 13 083,7 руб. (том 2 л.д 82-83).

27.12.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000820185/В в отношении ФИО10 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии по старости с 01.01.2023 в размере 10 303,14 руб. (том 2 л.д. 95-97).

ФИО11, 04.07.1966 пр., (СНИЛС: <***>) является получателем пенсии с 2014 года.

В связи с неполучением от МКУ СОДМС в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении указанного лица 16.06.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000043405/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру за период с 01.04.2022.

Решением Фонда от 16.06.2022 № 220000425880/В/М в отношении ФИО11 был произведен перерасчет пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и установлен размер пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии в размере 11 446,57 руб. (том 2 л.д. 113-114).

За период с апреля 2022 года по декабрь 2022 года выплата пенсии ФИО11 произведена с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии.

По результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, с учетом полученных от МКУ СОДМС сведений о работе ФИО11 в апреле 2022 года и августе 2022 года, 28.12.2022 ОПФР по Липецкой области было принято решение № 220000820728/В в отношении указанного лица о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии по старости с 01.01.2023 в размере 10 666,29 руб. (том 2 л.д. 126-128).

Полагая, что несвоевременное предоставление страхователем сведений об осуществлении трудовой деятельности вышеуказанных застрахованных лиц в апреле и августе 2022 года привело к необоснованной выплате им пенсии на общую сумму 287 742,63 руб. с учетом индексации (корректировки) как неработающим пенсионерам, в том числе ФИО2 – 19 990,08 руб., ФИО3 – 53 356,84 руб., ФИО12 - 22 190,2 руб., ФИО5 – 16 510,55 руб., ФИО6 - 24 755,6 руб., ФИО7 – 10 126,42 руб., ФИО8 – 51 169,33 руб., ФИО9 – 53 637,49 руб., ФИО10 – 19 711,77 руб., ФИО11 – 16 294,23 руб., ОСФР по Липецкой области 23.01.2023 направило в адрес страхователя уведомление от 21.03.2023 № 48-04/26609 о необходимости возмещения суммы необоснованно выплаченной страховой пенсии по старости в размере 287 742,63 руб. (том 2 л.д. 132-133).

Неперечисление указанной суммы послужило основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу, убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком своих обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, право на индексацию имеют только неработающие пенсионеры.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 31.12.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения представлялись в виде отчета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» и порядка заполнения формы указанных сведений».

Из приведенных положений закона следует, что индексация пенсии осуществляется Фондом на основании сведений о том, что получатель пенсии прекратил работу и (или) иную деятельность.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила).

Согласно пункту 102 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (выявление обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 102 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 104 Правил).

Из указанных правовых норм следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входит не только установление факта нарушения, допущенного страхователем в связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но также и факт возникновения у Фонда ущерба в соответствующем периоде в связи с выплатой застрахованному лицу пенсии и ее индексацией по причине действий ответчика.

С учетом положений части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Как следует из материалов дела, МКУ СОДМС сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года представлены 10.11.2022, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Решения о выплате указанным лицам сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии с 01.04.2022 были вынесены Фондом 15.06.2022 и 16.06.2022.

Однако, как следует из представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за периоды с января 2022 года по декабрь 2022 года, страхователем сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года были представлены своевременно, 10.06.2022 (том 3 л.д. 17). Указанное обстоятельство Фондом не оспаривается.

Несмотря на представление сведений по форме СЗВ-М за май 2022 года 10.06.2022, Фондом 15.06.2022 и 16.06.2022 были вынесены решения № 220000426175/В/М, 220000043482/В/М, 220000426298/В/М, 220000043441/В/М, 220000426399/В/М, 220000043421/В/М, 220000043405/В/М, 220000426298/В/М, 220000043405/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 как неработающим пенсионерам за период с 01.04.2022.

С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на момент принятия решений от 15.06.2022 и 16.06.2022 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ОСФР по Липецкой области располагало сведениями об осуществлении работы указанными застрахованными лицами, ввиду чего основания для принятия решений № 220000426175/В/М, 220000043482/В/М, 220000426298/В/М, 220000043441/В/М, 220000426399/В/М, 220000043421/В/М, 220000043405/В/М, 220000426298/В/М, 220000043405/В/М и выплате страховой пенсии указанным застрахованным лицам с учетом индексации с 01.04.2022 отсутствовали.

Применительно к сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года судом установлено, что указанные сведения также поступили 10.11.2022, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Однако, как следует из материалов дела страхователем сведения по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2022 года были представлены своевременно 30.09.2022 и 01.11.2022 (том 3 л.д. 20-21), что не оспаривается истцом. Кроме того, сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 были также представлены МКУ СОДОМС за июнь 2022 года 30.06.2022.

Несмотря на получение 30.09.2022 от страхователя сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года, ОПФР по Липецкой области в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО10 12.10.2022 были вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации, а в отношении ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11 продолжено начисление и выплата пенсии с 01.08.2022 с учетом индексации на основании ранее принятых решений.

Учитывая установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали основания для продолжения исчисления страховой пенсии в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11 как за период с 01.04.2022 по 01.08.2022, так и за период с 01.08.2022 по 01.01.2023, поскольку Фонд располагал сведениями об осуществлении работы указанными застрахованными лицами. Таким образом, основания для назначения и выплаты страховой пенсии указанным застрахованным лицам с учетом индексации за период с 01.04.2022 по 01.01.2023 (в отношении ФИО7 излишняя уплата пенсии установлена за период с апреля по июнь 2022 года) отсутствовали.

Имея возможность не производить выплату пенсии с учетом индексации на основании положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 102, 104 Правил, что предотвратило бы начисление пенсии в завышенном размере и не привело бы к излишней выплате 287 742,63 руб., ОСФР по Липецкой области указанной возможностью не воспользовалось.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями МКУ СОДОМС по непредставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-М и возникшими убытками Фонда в виде излишней выплаты суммы страховой пенсии за период с 01.04.2022 по 01.01.2023 в сумме 287 742,63 руб., а также вины МКУ СОДОМС в причинении ущерба в данной сумме.

Кроме того, ОСФР по Липецкой области, как орган, осуществляющий контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд, при неполучении сведений по форме СЗВ-М за апрель и август 2022 года на указанных работников, должно было, с учетом положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей на момент принятия решений от 15.06.2022, 16.06.2022, 12.10.2022), проверить соответствующую информацию с помощью иных источников (форм отчетности).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, неисполнение страхователем обязанности по своевременному предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М не исключает императивное требование части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ о ежемесячном уточнении Фондом как контролирующим органом факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы на основании всей совокупности сведений, предоставляемых для индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных Фондом требований и возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков (излишне выплаченных сумм страховой пенсии) в размере 287 742,63 руб. отсутствуют.

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание, что с 1 января 2020 года страхователь также был обязан предоставлять предусмотренные пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о работающих у него зарегистрированных лицах в случае их увольнения. Предусмотренные указанным пунктом сведения для индивидуального (персонифицированного) учета подавались по форме СЗВ-ТД, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 25.12.2019 № 730п, не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (пункт 2.5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в апреле и августе 2022 года).

При этом Фондом не представлено доказательств представления МКУ СОДОМС сведений по форме СЗВ-ТД за апрель и август 2022 года в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11, что свидетельствует о непрекращении с указанными лицами трудовых отношений.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2024 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также учитывая, что в соответствии с пп.1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2024 по делу № А36-8767/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Аришонкова

Судьи

П.В. Донцов

А.А. Пороник