ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2025 года Дело № А08-8577/2024

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2025 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Донцова П.В.,

Песниной Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал»: ФИО1- представитель по доверенности от 17.02.2025, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт, диплом;

от ООО «Гиперион»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2025 по делу № А08-8577/2024, по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гиперион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени за нарушение сроков поставки в размере 2 005 711,22 руб.; обязании исполнить обязательства по контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Белгородский областной водоканал» (далее - истец, ГУП «Водоканал») обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Гиперион» (далее - ответчик, Общество, ООО «Гиперион») о взыскании 2 005 711 руб. 22 коп. пени за нарушение сроков поставки товара по Контракту № 01262000004210041610001 от 02.11.2021 и возложении обязанности по выполнению пуско-наладочных работ на станциях водоподготовки в п. Викторополь, в с. Большие Липяги, в с. Николаевка Вейделевского района, в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2025 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением ГУП «Водоканал» обратилось в Девятнадцатый арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что к заключенному контракту не могут применяться Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783).

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от ООО «Гиперион».

В судебном заседании представитель ГУП «Водоканал» поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО «Гиперион» явку своего представителя не обеспечило, о месте и времени судебного заседания, извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

По результатам электронного аукциона, объявленного в порядке Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие от 12.10.2021, между ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (заказчик) и ООО «Гиперион» (поставщик) 02.11.2021, заключен контракт № 01262000004210041610001 на поставку станций водоподготовки для модернизации существующих систем централизованного водоснабжения, в том числе в Ровеньском, Валуйском и Вейделевском районах (далее - контракт).

По условиям контракта поставщик обязан в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта поставить станции водоподготовки для модернизации существующих систем централизованного водоснабжения, а заказчик обязан принять товар и оплатить его. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации (Приложение №1 к Контракту) (п.1.1-1.2 Контракта).

В спецификации указаны общие требований к товару, адресов поставки, а также подробное описание характеристик товара по каждому объекту (17 станций водоподготовки), в том числе по станциям водоподготовки: №4 в Валуйский городской округ с. Колосково, №17 <...> и станции № 7 в п. Викторополь, №8 в с. Большие Липяги, №9 в с. Николаевка Вейделевского района (т.1 л.д.18-97).

Цена Контракта определена на основании результатов электронного аукциона и составляет - 143 641 377 руб., в том числе НДС 23 940 229 руб. 50 коп. (п.2.1 контракта).

Цена контракта включает в себя общую стоимость товара, стоимость доставки товара до места поставки, погрузочно-разгрузочные работы, сборка, подключение товара, уборка и вывоз упаковочных материалов, гарантийные обязательства, а также уплата налогов и т.д. (п.2.2 контракта).

Поставка товара осуществляется поставщиком в место, которое указано в спецификации в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта. Погрузочно-разгрузочные работы осуществляются поставщиком лично своими силами (п.3.1 контракта).

Датой поставки партии товара является дата подписания заказчиком соответствующего Акта приема- передачи товара (п.3.5 контракта).

Приемка поставленного товара осуществляется в течение двух дней с момента передачи товара и включает в себя, в том числе, проверку выполненных сопутствующих работ (оказанных услуг) (пп. «г», п. 4.1 контракта).

По факту приемки товара заказчик направляет поставщику акт либо мотивированный отказ от подписания такого акта в письменной форме, в котором указываются недостатки и срок их устранения (п. 4.8 Контракта).

После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания акта, заказчик подписывает акт приема- передачи и направляет его поставщику в порядке и сроки предусмотренные пунктами 4.1 и 4.7 (пункт 4.9 Контракта).

Со дня подписания акта приема- передачи товара заказчиком все риски случайной гибели, утраты или повреждения товара переходят к заказчику (п. 4.10 контракта).

В Приложении №2 к Контракту сторонами согласована форма Акта приема-передачи товара, в пункте 7 которого установлено, что при приёмке товара стороны должны указать в Акте о выполнении (невыполнении) обязательства по поставке товара (т.1 л.д. 98).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени) (п. 6.1 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего за сроком исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (п.6.6 контракта).

Как следует из материалов дела, поставка должна быть осуществлена срок до 02.12.2021.

Общество обязательства по поставке товара в установленный договором срок не исполнило.

Фактически товар поставлен и принят ГУП «Водоканал» по актам приема-передачи от 06.12.2021, от 08.12.2021, от 11.12.2021 и от 15.12.2021 (т.1 л.д. 100-133).

23.01.2024 ГУП «Водоканал», в связи с нарушением сроков поставки товаров, направило в адрес ООО «Гиперион» претензию с требованием оплатить 1651 125,24 руб. пени в течение 10 дней с момента получения претензии.

Ответчик, не оспаривая допущенную им просрочку исполнения обязательств по поставке товара и сумму начисленной неустойки, заявил о ее списании на основании ч. 42.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ во взаимосвязи с пп. «а» п.3, п. 11 Правил №783, поскольку основное обязательство по контракту исполнено в полном объеме.

Истец не согласился с такой позицией, указал, что обязательства по Контракту не исполнены, поскольку пуско-наладка по станциям водоподготовки: №4 в Валуйском городском округе с. Колосково, №17 <...> так и не была осуществлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Белгородской области с иском.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Заключенный между сторонами контракт является смешанным, содержит в себе как элементы договора поставки, так и договора подряда.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 458 ГК РФ если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 720 ГК РФ, заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Как следует из материалов дела, заказчик принял поставленный ответчиком товар, что подтверждается актами №6 от 11.12.2021, №7 от 11.12.2021, №8 от 11.12.2021 (станция водоподготовки в Вейделевском районе: с. Николаевка, п. Викторополь, с Большие Липяги), актом №9 и №17 от 15.01.2021 (станция водоподготовки в Валуйском городском округе с. Колосково и <...>).

Для проверки поставленного товара на соответствие условиям контракта заказчиком проведена экспертиза своими силами. Приемка товара осуществлялась приемочной комиссией. Качество поставленного товара отвечало требованиям контракта, недостатки не выявлены.

Таким образом, обязательства по поставке товара фактически выполнены 11.12.2021 и 15.12.2021. Товар принят без замечаний.

Пуско-наладочные работы в Валуйском городском округе с. Колосково и в <...> подтверждаются актами от 27.08.2024, 01.08.2024 (т.2 л.д. 53-54).

Пуско-наладочные работы в Вейделевском районе: с. Николаевка, п. Викторополь, с Большие Липяги выполнены только 24.02.2022.

При этом заказчик в нарушение порядка приемки не направил ответчику мотивированный отказ от подписания акта, указав в нем недостатки и сроки их устранения, не известил об этом поставщика.

Оплата за поставленный товар по Контракту была полностью выполнена заказчиком, что признается сторонами и следует из представленных в материалы дела платежных поручений. Обязательство по оплате выполнено заказчиком в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении пуско-наладочных работ отсутствовала точка подключения к электрическим сетям, не представлен управляющий кабель на скважину либо ее введение в эксплуатацию, подготовка бетонированной площадки не выполнена бетонированная площадка для установки не подготовлена. Следовательно, нарушение сроков имело место по причинам, зависящим в том числе, от заказчика.

Поскольку контракт № 01262000004210041610001 от 02.11.2021 в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.42.1 ст.112 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила № 783 (далее - Правила № 783).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В силу пункта 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил № 783, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Из разъяснений, данных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

С учетом положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил № 783, принимая во внимание правовой подход, изложенный в пункте 40 Обзора судебной практики о применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о наличии условий и оснований для возникновения у ответчика права на списание начисленного штрафа, в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 3 Правил №783.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований действующего законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Сумма начисленных и неуплаченных пени не превышает 5% цены государственного контракта, что соответствует критериям, установленным Правилами для списания пени.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Правил истец обязан был списать начисленную и неуплаченную неустойку в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренную контрактом.

Довод о том, что контракт не относится к государственным контрактам и на него действие Правил № 783 не распространяются противоречит материалам дела, в том числе, самому контракту.

Актами № 6 от 11.12.2021, № 7 от 11.12.2021, № 8 от 11.12.2021, №9 и №17 от 15.01.2021 результат исполнения контракта был принят без замечаний.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в обжалуемой части апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов при рассмотрении апелляционной жалобы судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2025 по делу № А08-8577/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи П.В. Донцов

Н.А. Песнина