Решение по делу № А78-2942/2025 от 17.06.2025 | АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-2942/2025

17 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 июня 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Шастиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее излишнее и неиспользуемое федеральное недвижимое имущество:

- административное здание общей площадью 1190 кв. м (РНФИ П12750007682, кадастровый номер 75:09:300414:61), расположенное по адресу: <...>. Дата государственной регистрации права оперативного управления от 17.06.2019 № 75:09:300414:61-75/122/2019-2,

- земельный участок общей площадью 1036 кв. м (РНФИ П11750000743, кадастровый номер 75:09:300413:16). Дата государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование от 13.09.2019 № 75:09:300413:16-75/067/2019-2;

о прекращении права Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) на спорные объекты недвижимого имущества,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 13.11.2024;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2025,

третьего лица – не явился, извещен.

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия с вышеуказанным исковым заявлением.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал по доводам отзыва.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании арбитражного суда объявлялся перерыв до 02.06.2025, о чем было сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Картотеки арбитражных дел.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее - УФНС России по Забайкальскому краю, Управление, истец), согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат следующие объекты:

Письмами Федеральной налоговой службы от 01.12.2023, от 06.06.2024 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 №537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», согласовано изъятие из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования УФНС России по Забайкальскому краю указанных объектов, с последующей передачей их в государственную казну Российской Федерации (л.д. 44, 47).

УФНС России по Забайкальскому краю в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия направлены письма от 10.08.2023, 10.06.2024 с сообщением об отказе от оперативного управления на административное здание, от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, а также указанием на необходимость передачи объектов в государственную казну Российской Федерации (л.д. 38, 48).

Однако Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в принятии спорного имущества был отказано, что послужило поводом для обращения УФНС России по Забайкальскому краю в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из системного толкования названных норм, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На объекты недвижимости:

- земельный участок общей площадью 1036 кв. м (РНФИ П11750000743, кадастровый номер 75:09:300413:16), дата государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование от 13.09.2019 № 75:09:300413:16-75/067/2019-2, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Названные объекты были переданы УФНС России по Забайкальскому краю на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В последующем УФНС России по Забайкальскому краю отказалось от оперативного управления на административное здание, от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

На письма УФНС России по Забайкальскому краю к организациям о рассмотрении вопроса о принятии в безвозмездное пользование или оперативное управление согласий не поступило (л.д. 37, 40-42, 51).

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктами 3, 10, 11 Положения о МТУ Росимущества по Забайкальскому краю и Республике Бурятия осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными предприятиями, производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Ссылка на то, что составляющее государственную казну имущество не может находиться в казне без определения субъекта, осуществляющего сохранность и управление данным имуществом, противоречит абзацу 2 пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому государственное имущество может быть не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями.

Судом установлено, что истцом предпринимались действия по предложению спорных помещений иным юридическим лицам, вместе с тем, указанные предложения остались без положительных ответов. Таким образом, бездействия истца не усматривается.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

С учетом изложенного, действующим законодательством на обладателя права оперативного управления возлагается обязанность по несению расходов на содержание переданного в оперативное управление имущества.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном положениями статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что нарушение прав заявителя бездействием ответчика о принятии в казну Российской Федерации спорного имущества выражено в том, что истец вынужден нести бремя содержания недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности истца, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральной налоговой службой России, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме и обязания ответчика принять спорные объекты недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации.

Указанный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также подлежит удовлетворению требование истца о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю на вышеуказанные объекты.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что указанный истцом в исковом заявлении срок в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления принятия спорного имущества.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец и ответчик освобождены от ее уплаты в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять от Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- административное здание общей площадью 1190 кв.м (РНФИ П12750007682, кадастровый номер 75:09:300414:61), расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права оперативного управления от 17.06.2019 № 75:09:300414:61-75/122/2019-2;

- земельный участок общей площадью 1036 кв.м (РНФИ П11750000743, кадастровый номер 75:09:300413:16), расположенный по адресу: <...> государственная регистрация права на постоянное (бессрочное) пользование от 13.09.2019 № 75:09:300413:16-75/067/2019-2.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ИНН <***> ОГРП <***>) на объекты:

- земельный участок общей площадью 1036 кв.м (РНФИ П11750000743, кадастровый номер 75:09:300413:16), расположенное по адресу: <...> государственная регистрация права на постоянное (бессрочное) пользование от 13.09.2019 № 75:09:300413:16-75/067/2019-2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова