АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-8869/2024
РЕШЕНИЕ
20 января 2025г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2025г.
Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2025г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании,
с участием представителей
от заявителя (онлайн): ФИО1, по доверенности от 10.01.2023, паспорт, диплом; ФИО2, по доверенности от 10.01.2024, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 357 от 11.12.2024 диплом, паспорт;
дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новзэр", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
об оспаривании решения № 42042450000017 от 16.04.2024,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новзэр" (далее – заявитель, общество, ООО «Новзэр») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, фонд, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) №42042450000017 от 16.04.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Определением суда от 17.05.2024 заявление принято к производству.
Определением суда от 27.06.2024 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.
В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство неоднократно откладывалось, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и пояснений сторон.
В судебном заседании от 09.01.2025 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16.01.2025 по техническим причинам в целях обеспечения возможности участия представителей ООО «Новзэр» в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции.
После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей сторон.
Заявитель требования поддержал. Указывает, что заявленный основной вид деятельности 09.90 «Предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых» является верным, основания для применения ОКВЭД 07.29.41 «Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)» отсутствуют. ООО «Новзэр» осуществляет только проходку горных выработок, то есть часть технологического процесса, что не является законченным (завершенным) технологическим процессом по добыче полезного ископаемого - конечного продукта добычи - золота.
ООО «Новзер» не имеет лицензии на пользование недрами; соответствующая лицензия выдана Департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу обществу с ограниченной ответственностью «Кемзолото» (далее - ООО «Кемзолото»). В свою очередь, ООО «Кемзолото», как недропользователь, привлекло ООО «Новзэр» для выполнения основных и вспомогательных работ по договору от 31.01.2022 №02/01КЗ-2022. Участие подрядчика ООО «Новзэр» ограничивается выполнением части функций подготовительных и вскрышных работ на лицензионном участке; все последующие основные операции по добыче песков проводятся силами заказчика ООО «Кемзолото».
Представитель фонда в отзыве против требований возражал, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Указывает, что из анализа договора, актов выполненных услуг, сведений бухгалтерского учета следует, что ООО «Новзэр» занимается выемкой, промывкой золота вплоть до рекультивации участков, что подразумевает полный цикл произведенных работ по добыче золотосодержащих металлов. Основная деятельность ООО «Новзэр» связана с добычей золота.
Указывает, что вывод подтверждается также расстановкой штатного расписания, должностными инструкциями работников.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В период с 29.01.2024 по 05.03.2024 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в отношении ООО «Новзэр» была проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности.
По результатам рассмотрения материалов проверки страховщиком составлен акт выездной проверки от 11.03.2024 №42042450000014, вынесено решение от 16.04.2024 №42042450000017 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Обществу доначислены страховые взносы в размере 1642617,61 руб., штраф - 328523,52 руб., пени - 159360,34 руб.
Не согласившись с указанным решением, ООО «Новзэр» обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска и обязательность уплаты страхователями страховых взносов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона №125-ФЗ ООО «Новзэр» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №125-ФЗ формирование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется, в том числе за счет средств обязательных страховых взносов страхователей.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила №713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 №55 «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок №55).
В ходе выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, на основании документов, представленных ООО «Новзэр», выявлены нарушения порядка начисления и уплаты страховых взносов в результате необоснованного применения страхового тарифа для начисления страховых взносов, связанного с неверным определением основного вида экономической деятельности для определения класса профессионального риска, что повлекло неполную уплату страховых взносов.
Пунктом 2 Порядка №55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции или оказанных услуг.
Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.
Согласно пункту 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
Для подтверждения основного вида деятельности на 2023 год ООО «Новзэр» 17.01.2023 направлены заявление, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, копия пояснений к бухгалтерскому балансу за 2022 год. Обществом заявлен вид экономической деятельности «Предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых» (код ОКВЭД 09.90).
В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 №851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» данный код ОКВЭД соответствует 3 классу профессионального риска (страховой тариф 0,4%).
Фондом проверка определения основного вида экономической деятельности и обоснованности применяемого тарифа страховых взносов в 2023 году на основании расчета формы ЕФС-1 (2 раздел) и документов, представленных ООО «Новзэр».
По результатам проверки фонд пришел к выводу о том, что основным видом деятельности ООО «Новзер» соответствует коду ОКВЭД 07.29.41 «Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)». Данный вид деятельности отнесен к 23 классу профессионального риска, для которого Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" установлен страховой тариф 3,7%.
Применение заявителем тарифа, не соответствующего классу профессионального риска страхователя явилось основанием для доначисления фондом обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1642617,61 руб., соответствующих сумм пени и штрафа.
Суд, оценив представленные материалы и доводы стороны, признает обоснованным вывод фонда о применении кода ОКВЭД 07.29.41 «Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)» и класса профессионального риска 23, исходя из следующего.
Как явствует из материалов дела, между ООО «Новзэр» (подрядчик), и ООО «Кемзолото» (заказчик) заключен договор оказания услуг от 31.01.2022 №02/01 КЗ-2022, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить собственными силами и средствами следующие виды работ:
- выполнение подготовительных и вскрышных работ;
- выемка, доставка и промывка песков на промывочном приборе.
Указанный договор по своему содержанию является договором подряда, предметом которого является выполнение подрядчиком по заданию заказчика определенной работы и сдаче ее результат заказчику, приемка заказчиком результат работы и его оплата (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).
В соответствии с условиями договора работы производятся подрядчиком в границах: Кемеровская область, Кемеровское лесничество, Барзасское участковое лесничество, урочище «Успенское-1» кадастровый номер земельного участка 42:04:00000000:242 в пределах геологического отвода в соответствии с лицензией на право пользования недрами серии КЕМ № 02204 БР, выданной ООО «Кемзолото» Департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу.
Пунктом 2 договора предусмотрены следующие обязанности подрядчика:
- осуществлять добычу песков в границах, утвержденных к отработке блоках, промывку песков на промывочном приборе с принятой схемой обогащения и руководствуясь требованиями правил по рациональному использованию недр;
- обеспечивать на территориях проведения работ необходимые мероприятия по технике безопасности, охране окружающей среды, противопожарной безопасности и иные природоохранные мероприятия;
- после завершения отработки участка, произвести рекультивацию указанного участка;
- производить ремонт промывочных приборов за счет подрядчика;
- осуществлять совместно с заказчиком съемку золота и его доводку;
- обеспечивать сохранность золота при его добыче и охрану материально-технических ценностей на участке.
Подрядчик обязуется выполнить работу по настоящему договору из своих материалов, собственными силами и средствами (землеройной техникой, автотранспортом, ГСМ).
Пунктом 4.1 договора от 31.01.2022 определено, что цена работ по договору определяется сторонами из расчета 73% (в соответствии с дополнительным соглашением №2 от 01.04.2023 - 80%) от суммы, поступившей на расчетный счет ООО «Кемзолото» от НФ АКБ «Ланта-Банк» за принятый металл, оплата производится в течение трех календарных дней с момента поступления денежных средств от реализации каждой отдельной партии золота и серебра, произведенных из добытого подрядчиком золотосодержащего металла.
В соответствии с Указаниями по определению основного вида деятельности коммерческих организаций на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (утв. Госкомстатом РФ от 02.12.2002 №АС-01-24/5420) экономическую деятельность определяет взаимодействие средств (оборудования, рабочей силы, процессов изготовления, видов сырья), ведущих к производству определенных товаров и услуг. Деятельность характеризуется расходованием продукции (товаров и услуг), процессом производства и произведенными изделиями. В случаях, когда различные стадии производства осуществляются одной и той же организацией последовательно, и если выпускаемая на одной стадии продукция служит фактором производства на следующей стадии, происходит интеграция видов экономической деятельности. Классификация организации с интеграцией видов экономической деятельности должна осуществляться на основе того вида экономической деятельности, который вносит наибольший вклад в стоимость производимых товаров и услуг.
Таким образом, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).
Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.
Добыча драгоценных металлов - это извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.
Производство драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы; аффинаж драгоценных металлов.
В соответствии с пунктом 6 "ГОСТ Р 52793-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Металлы драгоценные. Термины и определения", утв. Приказом Ростехрегулирования от 24.12.2007 N 388-ст, (далее - ГОСТ Р 52793-2007) содержащее драгоценный металл минеральное сырье - добытые из недр и содержащие драгоценный металл руды коренных месторождений, пески россыпных месторождений, материалы техногенных месторождений и промежуточные продукты металлургического производства.
Согласно пунктам 63, 64 ГОСТ Р 52793-2007 добыча драгоценного металла -извлечение содержащих драгоценный металл руд из коренных месторождений, песков и самородков из россыпных месторождений, материалов из техногенных месторождений для последующей переработки; производство драгоценного металла - совокупность технологических приемов и способов переработки содержащего драгоценный металл минерального сырья, лома и отходов драгоценного металла с целью извлечения драгоценного металла, включая аффинаж драгоценного металла.
Из изложенного следует, что результатом деятельности по производству драгоценных металлов является получение химически чистого металла, тогда как "добычные" операции завершаются получением (извлечением) продуктов, содержащих наряду с драгоценным металлом иные элементы, что, в свою очередь, обусловлено технологией добычи (составная часть - первичная обработка).
В соответствии с "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, группировка 07.29 «Добыча руд цветных металлов» включает добычу и подготовку руд цветных металлов, не содержащих железа: алюминия (боксита), меди, свинца, цинка, олова, марганца, хрома, никеля, кобальта, молибдена, тантала, ванадия, а также руд драгоценных металлов (золота, серебра, платины)
К коду 07.29.41 относится добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).
Как следует из материалов дела, ООО «Кемзолото» выдана лицензия Департаментом по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу серии КЕМ № 02204 БР на геологическое изучение, включающее поиску и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование доходов добычи полезных ископаемых, и связанных с ней перерабатывающих производств, на месторождении р. Кельбес на территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области.
Россыпь р. Кельбес отрабатывается открытым способом с раздельной выемкой торфов и песков.
ООО «Новзэр» даны пояснения по технологии процесса, согласно которым технологический цикл производства эксплуатационных работ включает в себя:
1. Выполнение комплекса горно-подготовительных работ: очистка от лесорастительности и уборка плодородно-растительного слоя; проходка руслоотводных канав (для отвода русла реки от отрабатываемых полигонов), устройство нагорных канав (с целью перехвата склоновых водотоков для предотвращения размыва руслоотводной канавы и карьера), устройство дренажных канав (для понижения уровня грунтовых вод на участках карьера, в том числе и устройство ложа отстойников, вода откачивается насосной установкой типа 1-Д630-90, установленной над зумпфом в конце разрезной канавы), возведение дамб - перемычек для фильтрации и осветления отработанной воды; выездных траншей, отсыпка полотна автодорог по участку, прочие работы;
2. Отработка участка комбинированным способом. Вскрыша торфа с вывозом в отработанное пространство, для строительства дамб, технологических дорог и др.
3. Отработка полигонов (выемка песков) осуществляется продольными ходами по транспортной технологии: экскаватором с выхолаживанием бортов под углом 450, с последующей погрузкой на автосамосвалы.
4. Подача песков на промприбор бульдозером - погрузчиком.
5. Промывка песков осуществляется на промприборах скруберного типа с дополнительным оборудованием - отсадочными машинами по замкнутой оборотной схеме водоснабжения (устройство пруда-отстойника), исключающей сброс технологической (оборотной) воды в поверхностные водоемы.
6. Рекультивация нарушенных земель.
Заявитель указывает, что технологические операции, указанные в пунктах 1 – 4 (отработка участка и подача песков на промприбор скурберного типа), выполняются силами ООО «Новзер», а промывка песка на промборе осуществляется силами ООО «Кемзолото».
Суд, оценивая доводы ООО «Новзер» в соответствующей части, указывает следующее.
Договором №02/01КЗ-2022 от 31.01.2022 предусмотрено, что подрядчиком осуществляются работы, включающие цикл последовательных действий, включая выемку, доставку и промывку песков на промывочном приборе.
В силу пункта 2.1.2 договора подрядчик обязуется осуществлять добычу песков в границах, утвержденных к отработке блоках, промывку песков на промывочном приборе с принятой схемой обогащения.
В материалы дела представлены акты выполненных услуг от 28.02.2022, 30.12.2022, 31.03.2023, подписанные ООО «Кемзолото» и ООО «Новзэр», в которых отражено, что подрядчиком проведены работы по выемке грунта, его доставке, промывке песков на промывочном приборе; также указано количество золота, реализованного в отчетном периоде и стоимость, подлежащая оплате, исходя из суммы реализации.
Также приобщены акты маркшейдерского замера выполненных работ по месторождению россыпного золота р. Кельбес ООО «Кемзолото» от 21.03.2023, 19.04.2023, 06.06.2023, 01.08.2023, 04.09.2023, 03.10.2023, подписанные ООО «Кемзолото», ООО «Новзэр» и ООО «Горная геология», в которых отдельной строкой отражены объемы по вскрыше, добыче песков, промывке песков, и горно-подготовительных работ.
Таким образом, как актами, подписанными ООО «Кемзолото» и ООО «Новзэр», так и актами, составленными с участием ООО «Горная геология», подтверждается выполнение заявителем работ по промывке песков.
В ходе проверки установлено наличие в ООО «Новзэр» работников, позволяющее осуществлять деятельность по добыче руд и песков драгоценных металлов.
Согласно штатному расписанию и табелям учета рабочего времени ООО «Новзэр» в структурном подразделении «производство» имеются следующие должности: заместитель директора по производству, механик, электрогазосварщик, горный мастер, оператор промышленного прибора, инженер отдела материально-технического снабжения, кладовщик, подсобный рабочий, водитель автомобиля, водитель автомобиля (самосвала), сторож, начальник участка, слесарь-наладчик, токарь, заправщик топлива, главный механик, водитель специализированной техники, сторож КПП, слесарь-ремонтник, электрик.
Должностные инструкции сотрудников включают должностные обязанности, напрямую связанные с процессом добычи и обогащения золота.
К должностным обязанностям заместителя директора по производству относятся: руководство техническим процессом полного цикла добычи полезных ископаемых (золота) открытым способом; проектирование разработки россыпных месторождений золота открытым способом; защита и внедрение проектов по добыче полезных ископаемых (золота) открытым способом; внедрение новых технологий добычи и обогащения золота на предприятии.
В соответствии с должностной инструкцией оператор промышленного прибора обязан: управлять и обслуживать механизмами промывочного прибора по извлечению металла; осуществлять промывку и дезинтеграцию песка; ликвидировать заторы горной массы; дезинтеграцию песка в колоде и люках; устранять неисправности в работе промывочного прибора по извлечению металла, проводить ежесменное техническое обслуживание и участвовать в его текущем ремонте и др.
Обществом в ходе судебного разбирательства не подтвержден довод об ошибочном включении в локальные документы, регламентирующих трудовые отношения между работодателем и работниками, функций, напрямую связанных с добычей руд и песков драгоценных металлов. Имеющиеся в материалах дела документы доказывают обратное.
Трудовыми договорами работников, занятых в структурном подразделении «производство», определено следующее место работы: участки производства горных работ на месторождениях россыпного золота на территории Кемеровской области в соответствии с заданиями работодателя. Трудовые отношения оформлены по основному месту работы на неопределенный срок.
В проверяемом периоде для более 60% работников ООО «Новзэр» местом работы являются участки производства горных работ на месторождениях россыпного золота.
Согласно сведениям регистров бухгалтерского учета за 2022 год (оборотно-сальдовая ведомость, анализ счета 62, оборотно-сальдовая ведомость по счету 90, анализ счета 90, карточка счета 90.01, анализ 91 счета) основным контрагентом ООО «Новзэр» является ООО «Кемзолото».
В соответствии с бухгалтерской отчетностью ООО «Новзэр» за 2022 год 100% доходов получены в результате произведенных работ по добыче и промывке песков на основании договора, заключенного с ООО «Кемзолото».
Довод заявителя о том, что участие подрядчика ООО «Новзэр»» на участке недр, предоставленном недропользователю ООО «Кемзолото», ограничивается только обеспечением доступа на лицензионный участок недр и передачей ему части функций подготовительных и вскрышных работ, отклоняется судом на основании следующего.
По данным Расчетов по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), за 2021-2022гг. и сведений о начисленных взносах (форма ЕФС-1) за 2023 год среднесписочная численность работников ООО «Кемзолото» и ООО «Новзэр» составляла:
- в 2021г. в ООО «Кемзолото» 5 чел., в ООО «Новзэр» - 50 чел.;
- в 2022г. в ООО «Кемзолото» - 21 чел., в ООО «Новзэр» - 116 чел.;
- в 2023г. в ООО «Кемзолото» - 12 чел., в ООО «Новзэр» - 72 чел.
Значительное превышение численности сотрудников ООО «Новзэр» над численностью работников ООО «Кемзолото», наличие в штате заявителя работников, трудовые функции которых связаны с добычей золота, а также взаимосвязь режима отдыха сотрудников с климатическими периодами золотодобычи, свидетельствуют о включении работников ООО «Новзэр» в технологический процесс добычи руд и песков драгоценных металлов.
Заявитель указывает, что основной вид деятельности ООО «Кемзолото» обеспечивается с привлечением подрядных организаций.
Вместе с тем из письма ООО «Кемзолото» исх. №52 от 28.07.2024 и прилагаемых документов следует, что ООО «Кемзолото» заключены договоры: на разработку развития горных работ и маркшейдерское обслуживание с ООО «Горная геология», на разработку освоения лесов с ООО «Лес-проект» и ИП ФИО4, на рекультивацию и лесовосстановление с ООО «Анжерский лесхоз», на выполнение работ по выпуску молоди в видный объект в целях компенсации наносимого ущерба с ФГБУ «Главрыбвод».
Сведения о привлечении подрядных организаций к выполнению работ по промывке песков, в том числа обслуживанию промприбора, в деле отсутствуют.
Согласно списку сотрудников ООО «Кемзолото» в 2021 – 2023 гг. в должности «оператор промышленного прибора» был трудоустроен один работник с 01.04.2021 на промывочный сезон, по совместительству, на ? ставки.
Доводы заявителя об отсутствии в штате ООО «Новзэр» необходимого количества операторов промышленного прибора для осуществления промывки золотосодержащих песков на промывочном приборе, и выполнении операторами промышленного прибора ООО «Новзэр» только контролирующей функции по количеству произведенных отгрузок, судом отклонены.
Штатным расписанием ООО «Новзер» предусмотрена штатная численность в должности «оператор промышленного прибора» в количестве 8 чел. (приказ от 09.02.2021 №02).
Фактически в должности «оператор промышленного прибора» ООО «Новзер» были заняты:
- в 2021 году: апрель, август-декабрь – 4 чел.; май-июль – 5 чел.;
- в 2022 году: февраль, март, июль – 2 чел.; апрель, август, сентябрь, ноябрь – 3 чел.; май, июнь, октябрь – 4 чел.;
- в 2023 году: февраль – 2 чел.; март-июль, октябрь, ноябрь – 3 чел.; август – 4 чел., сентябрь - 5 чел.
Судом проанализированы табели учета рабочего времени, из которых следует, что количество отработанных операторами промышленного прибора дней составило:
- в 2022 году: в феврале – 16 и 20 дней (2 работника); в марте – 17 и 22 дней (2 работника), в апреле – 19,15,16 дней (3 работника), в мае – 14, 18, 15, 12 дней (4 работника), в июне – 12, 21, 21, 14 дней (4 работника), в июле – 19 и 18 дней (2 работника), в августе – 7, 4, 8, 22 дней (3 работника и 1 д/о), в сентябре - 22, 22, 22 дней (3 работника), в октябре – 21, 19, 21, 10 дней (4 работника), в ноябре –21, 19, 20 дней (3 работника).
- в 2023 году: в феврале – 1 и 16 дней (2 работника), в марте – 20, 19, 22 дней (3 работника), в апреле – 20, 15, 20 дней (3 работника), в мае – 26, 8, 20 дней (3 работника), в июне – 21, 9, 13 дней (3 работника), в июле – 26, 12, 15 дней (3 работника), в августе – 27, 27, 17, 27 дней (4 работника), в сентябре – 22, 25, 25, 18, 16 дней (5 работников), в октябре – 19, 16, 22 дней (3 работника), в ноябре – 19, 16, 22 дней (3 работника).
Сведения о технологической необходимости участия большего количества работников в обеспечении работы промышленного прибора скруберного типа СБ-100 при осуществлении операций по промывке песка в деле отсутствуют.
Доводы ООО «Новзэр» о том, что работа на участке добычи двух операторов промышленного прибора, обусловлена деятельностью по контролю загрузки песка автотранспортном, в две смены, со ссылкой на ведомости учета работы автотранспорта (представлены за периоды 01.04.2023 - 14.04.2023, 01.06.2023 -14.06.2023, 01.09.2023 - 14.09.2023), судом отклонены.
Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Новзэр» установлен следующий режим работы и отдыха в организации: пять рабочих дней в неделю и два выходных, график - с 09.00 - 18.00, обед с 13.00 - 14.00.
Следовательно, при работе операторов в две смены по 8 часов, одна из смен приходится на ночное время (с 22 часов до 6 часов (статья 96 ТК РФ)).
В соответствии с постановлением Госкомстата от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в табеле учета рабочего времени (унифицированная форма Т-13) для обозначения ночного времени используется условное обозначение «Н» (буквенное), «02» (цифровое). В табелях учета рабочего времени ООО «Новзэр» за период с 2021-2023 гг. отсутствуют сведения о работе операторов промприбора в ночное время.
Сведения о доплате за работу в ночное время в соответствии с пунктом 4 Положения об оплате труда ООО «Новзэр» (20% часовой ставки) в своде заработной платы за указанный период также не отражены.
С учетом изложенного, доводы заявителя о нахождении возле промывочного прибора одного оператора ООО «Новзэр» в целях контроля загрузки, подлежат критической оценке.
При этом в соответствии с должностными инструкциями обязанности операторов промышленного прибора ООО «Новзэр» полностью совпадают с должностными обязанностями по аналогичной должности работников ООО «Кемзолото».
Должностными инструкциями ООО «Новзэр» и ООО «Кемзолото» предусмотрено, что в обязанности оператора входит: управлять и обслуживать механизмами промывочного прибора по извлечению металла; осуществлять промывку и дезинтеграцию песка; ликвидировать заторы горной массы; дезинтеграция песка в колоде и люках; устранять неисправности в работе промывочного прибора по извлечению металла, проводить ежесменное техническое обслуживание и участвовать в его текущем ремонте и иные.
Кроме того, суд учитывает доводы фонда, свидетельствующие об аффилированности работников ООО «Новзэр» и ООО «Кемзолото».
Из анализа сведений по количеству штатных единиц и должностному составу сотрудников организаций выявлено наличие одних и тех же сотрудников при тесном организационном взаимодействии, в том числе:
- ФИО5 с 01.04.2021 по 17.05.2023 устроен в ООО «Новзэр» заместителем директора по общим вопросам по совместительству; с 01.06.2023 трудоустроен в ООО «Кемзолото» в подразделение «администрация» по аналогичной должности;
- ФИО6 с 04.02.2022 по настоящее время трудоустроена кладовщиком по основному месту работы в ООО «Новзэр», а также по совместительству по аналогичной должности в ООО «Кемзолото»;
- ФИО7 и ФИО8 трудоустроены в подразделение «администрация» ООО «Кемзолото» в должности «инженер отдела материально-технического снабжения». При этом ФИО9 в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц является директором и единственным учредителем ООО «Новзэр»;
- ФИО10 Смо трудоустроен в ООО «Кемзолото» с 01.11.2021 в должности «коммерческий директор»; при этом в ООО «Новзэр» трудоустроены Смоян Смо Альбертович в должности «инженер отдела материально-технического снабжения, ФИО11 (водитель автомобиля), ФИО12 - (подсобный рабочий).
Указанные обстоятельства свидетельствуют об условном разделении общего процесса добычи руд и песков драгоценных металлов, на отдельные стадии, при фактическом осуществлении ООО «Новзэр» деятельности по добыче золотосодержащего песка, включая работу операторов по его загрузке в промприбор и обслуживание прибора.
Непосредственное участие ООО «Новзэр» в процессе добычи сырья, вплоть до до получения золотосодержащего песка, извлекаемого из промприбора, подтверждается совокупностью доказательств: договором от 31.01.2022 №02/01 КЗ-2022, актами маркшейдерского замера, штатным расписанием ООО «Новзэр», должностными инструкциями работников, табелями учета рабочего времени.
Оплата работ ООО «Новзэр» производится от суммы, поступившей на расчетный счет ООО «Кемзолото» за принятый металл от реализации каждой отдельной партии золота и серебра, произведенных из добытого подрядчиком золотосодержащего металла.
Утверждение ООО «Новзэр» о том, что при выполнении операций по очистке и обогащению золота в золотоприемной кассе ООО «Кемзолото», деятельность заявителя не может расцениваться как «Добыча руд и песков драгоценных металлов», признаны судом ошибочным и не соответствующим положениям статьи 1 Федерального закона от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», пунктам 6, 63, 64 ГОСТ Р 52793-2007, исходя из которых добыча драгоценного металла включает извлечение песков и самородков из россыпных месторождений для последующей переработки. "Добычные" операции завершаются получением (извлечением) продуктов, содержащих наряду с драгоценным металлом иные элементы.
Таким образом, работы, осуществляемые заявителем на участке месторождений золота, непосредственно квалифицируются как вид экономической деятельности, связанный с добычей руд и песков драгоценных металлов.
Обстоятельство того, что основным видом экономической деятельности общества в 2022 году являлось «Предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых» (ОКВЭД 09.90), ООО «Новзэр» не доказано. Наличие в штате ООО «Новзэр» работников, непосредственно участвующих в промывке песков, свидетельствует о выполнении обществом работы, соответствующей коду ОКВЭД 07.29.41 «Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)». Уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию по виду экономической деятельности страхователя ООО «Новзэр» относится к классу профессионального риска 23.
В нарушение части 2 статьи 17, статей 21, 22 Федерального закона №125-ФЗ, Правил №713 страхователем неверно определен основной вид экономической деятельности в целях установления класса профессионального риска и размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что привело к занижению страхового тарифа для исчисления страховых взносов и, соответственно, суммы начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2023 году.
Правовые основания для признания незаконным решения от 16.04.2024 №42042450000017 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», отсутствуют.
Требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Расходы от уплаты государственной пошлины относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением суда от 28.05.2024, сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.
Руководствуясь статьями 96, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления отказать.
Расходы от уплаты государственной пошлины отнести на заявителя.
Обеспечительные меры, принятые определением суда от 28.05.2024 по делу А27-8869/2024 сохраняют свое действие до даты вступления в законную силу настоящего решения и подлежат отмене с соответствующей даты.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья Ю.Ю. Кормилина