АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-14897/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 августа 2025 года г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2025 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём Сампаевой О.Ф., с использованием средств аудиозаписи рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице прокурора города Ленинска-Кузнецкого
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса: ФИО2, служебное удостоверение,
установил:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленное требование мотивировано эксплуатацией ИП ФИО1 немеханизированного аттракциона «Надувной батут с горкой» с нарушением требований действующего законодательства о регистрации и эксплуатации аттракционной техники.
Представитель прокуратуры в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
ИП ФИО1 уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, явку в предварительное и судебное заседание не обеспечил. Отзыв на заявление не представил.
В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ИП ФИО1
Исследовав представленные материалы, заслушав позицию представителя прокуратуры, суд установил следующее.
Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 05.06.2024 «О принятии дополнительных мер по исполнению законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми», совместно со специалистом сектора надзора за аттракционами зоны «Север» Управления Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей при эксплуатации аттракционов.
Установлено, что индивидуальный предприниматель, осуществляет деятельность по эксплуатации аттракциона надувного не механизированного - «Надувной батут с горкой», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, Площадь В.М. Мазикина, 5 (Графические координаты: 54.701367, 86218049).
Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения, которые могли за собой повлечь необратимые последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
По факту выявленных нарушений 03.07.2025 Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требования и создающим угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
Субъектом правонарушения является должностное лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм при эксплуатации аттракциона, в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме неосторожной и умышленной формами.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерациидетство, семья находятся под защитой государства.
В силу частью 2 статьи 15, статьи 41 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 Nº 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон Nº124-Ф3) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
В соответствии со статьей 12 Закона Nº 124-Ф3 в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии с установленными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 Nº 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Nº323-Ф3) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу части 2 статьи 18 Закона Nº 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий быта, отдыха граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 Nº1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил "аттракцион" - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. "Ввод аттракциона в эксплуатацию" - начало работы аттракциона с пассажирами после прохождения необходимых процедур оценки соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов".
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил государственная регистрацияаттракционов осуществляется в целях их государственного учета.
Государственная регистрация аттракционов осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
В силу пунктов 6, 7 Правил эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона. В случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.
Аттракцион подлежит государственной регистрации (временной государственной регистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию, за исключением аттракционов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 Nº114 принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016).
В силу подпунктов «г», «ж», «к», «н» пункта 79 главы VIII ТР ЕАЭС 038/2016 при эксплуатации аттракционов необходимо иметь средства для измерения роста и веса пассажиров; медицинские аптечки; разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 Nº542-ст введен в действие ГОСТ Р 55515-2013 Национального Стандарта Российской Федерации «Оборудование надувное игровое» Требования безопасности при эксплуатации (далее - ГОСТ Р 55515-2013).
Согласно введению к ГОСТ Р 55515-2013 требования настоящего стандарта предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.
В силу пунктов 5.8, 6.1 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования.
Эксплуатацию оборудования должен осуществлять работник эксплуатанта,прошедший соответствующую подготовку.
В соответствии с пунктами 7.5.5., 7.5.9 ГОСТ Р 55515-2013 ограждение должно размещаться на таком расстоянии, чтобы исключить доступ посетителей и зрителей к: вентилятору, включая его проводку; элементам системы крепления; швартовочным элементам.
В ограждении должен быть предусмотрен проход для входа/выхода посетителей шириной не менее 1 м, оборудованный калиткой с запирающим устройством, например запор, крючок и т.п.
В силу пункта 7.8.1 ГОСТ Р 55515-2013 до начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован.
На основании пункта 7.12.1 ГОСТ Р 55515-2013 после установки оборудования администратор осуществляет контрольные проверки и оценивает в том числе правильность расположения электрооборудования и отсутствие опасности дотянуться до него или споткнуться.
Пунктом 8.7.2 ГОСТ Р 55515-2013 предусмотрены требования к информации для посетителей.
В соответствии с пунктом 8.3.2 ГОСТ Р 55515-2013 экипировка персонала должна быть яркой и контрастной.
Как следует из материалов дела, аттракцион немеханизированный «Надувной батут с горкой», заводской номер серии: N-970448, заводской номер изделия: PG 1008223, дата производства: 05.12.2022, со степенью потенциального биомеханического риска RB-2, расположенный по адресу: Кемеровская область Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, Площадь В.М. Мазикина, 5, эксплуатирует ИП ФИО1
В ходе проверки, проведенной в период с 04.06.2025 по 11.06.2025 на основании решения прокурора города Ленинска-Кузнецкого о проведении проверки от 03.06.2025 Nº69, установлен факт допуска к эксплуатации аттракциона в нарушение пункта 6 Правил, то есть не зарегистрированного в органах Гостехнадзора.
Только 16.06.2025 ИП ФИО1 в сектор «Север» Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса подано заявление о государственной регистрации аттракциона.
Кроме того, при визуальном осмотре 04.06.2025 установлено, что надувной батут эксплуатируется в нарушение требований пунктов 5.8, 6.1, 7.5.5., 7.5.9, 7.8.1, 7.12.1, 8.7.2., 8.3.2 ГОСТ Р 55515-2013, а именно: отсутствуют журналы установленного образца, эксплуатации, технического обслуживании и ремонта оборудования; оборудования осуществляют лиц, не прошедшие соответствующую подготовку (не предоставлено удостоверение оператора), не исключен доступ посетителей и зрителей с левой и с правой стороны батута к вентилятору, включая проводку, к элементам системы крепления и швартовочным элементам; не предусмотрен проход для входа/выхода посетителей калиткой с запирающим устройством; не зафиксирован один из узлов крепления оборудования до начала эксплуатации; не осуществлена проверка правильности расположения электрооборудования (проводки) аттракциона; отсутствует информация для посетителей; отсутствует яркая экипировка оператора.
Также установлено, что надувной батут эксплуатируется в нарушение требований подпунктов «г», «ж», «к», «н» пункта 79 главы VIII ТР ЕАЭС 038/2016, а именно: отсутствует средство измерения роста и веса посетителя; отсутствует медицинская аптечка; не размещены на рабочем столе персонала основные правила обслуживания аттракциона; не проводятся ежедневные проверки аттракциона с записями в журнале ежедневного допуска аттракциона.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО4, заявлением от 16.06.2025, формуляром аттракциона, решением от 03.06.2025 №69, справкой-отчетом от 18.06.2025.
Таким образом, ИП ФИО1 не соблюдаются требования Технического регламента при использовании надувного батута, что влечет угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.
Допущенные ИП ФИО1 нарушения требований законодательства к безопасной эксплуатации аттракционов повлекли и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним.
Вина ИП ФИО1 заключается в том, что он не принял меры по исполнению законодательно установленной обязанности; при необходимой степени заботливости и осмотрительности имел возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности детей при эксплуатации аттракционов, однако не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер.
Индивидуальным предпринимателем не приняты меры по недопущению правонарушения, что свидетельствует о наличии вины в совершении указанного правонарушения.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, не представлены.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, доказательств обратного предпринимателем не представлено.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
С учетом изложенного, совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, об их наличии ни прокуратурой, ни ИП ФИО1, не заявлено.
Возможности замены назначенного предпринимателю административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание, что санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
С учетом установленных по делу обстоятельств, положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вину признает в полном объеме, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в минимальном размере - 30 000 рублей.
Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета правонарушения, то судом данный вопрос не разрешается.
На основании изложенного требование прокуратуры о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
Суд обращает внимание, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При этом согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1.5. статьи 32.2 КоАП административный штраф, предусмотренный в том числе частью 1.3-3 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, адрес <...> кв. 212, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу);
ОКТМО 32701000; БИК 013207212;
ИНН <***>; КПП 420501001;
Расчетный счет: <***>
Кор. Счет 401028107453370000032
УИН: 32242000250000827115
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.
Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Судья И.Н. Мозгалина