АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 года Дело № А55-429/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2025 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я. рассмотрев в судебном заседании 02 октября 2025 года дело по исковому заявлению

Южно-Уральского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ИНН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" ИНН <***>, о взыскании 1 526руб. 10коп.

при участии в заседании от истца – не участвовал, от ответчика – не участвовал,

установил:

Южно-Уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 526руб. 10коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать, указав, что оплата производилась своевременно, задолженность отсутствует, также заявив о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области.

Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 9 утверждено Положение о Южно-Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области (далее - Положение).

Пункт 3 Положения закрепляет, что Управление Росприроднадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Согласно п. 4.9 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 4.65 Положения).

Согласно п. 4.70 Положения Управление Росприроднадзора выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) «администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом».

В силу п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает в том числе следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ): «Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению».

Согласно ст. 3 и 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ все субъекты хозяйственной и иной деятельности (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и возмещать вред окружающей среде (далее также - плата).

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 160.1 БК РФ и наделенным полномочиям администратора платы Управление осуществляет бюджетные полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.;

Статьей 16 названного закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ, иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьями 51, 57 и 62 БК РФ, плата является обязательным платежом и источником неналоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации и отдельного положения акта правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 утверждены Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее Форма.

При осуществлении бюджетных полномочий Управлением выявлена числящаяся за ООО «Автодоинжиниринг» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период с 01.04.2019 по 01.04.2022 составляет 1 526, 10 руб.

Возражая по требованиям, ответчик указал, что по результатам проверки Южно-Уральского межрегионального Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) пришло к выводу, что у ООО «Автодоринжиниринг» неверно была произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период с 01.04.2019 по 01.04.2022.

Внесение оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за вышеуказанные периоды было произведено в следующим порядке:

Сумма платы за НВОС по расчету декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиниринг» за 2018 год составила - 6 118,50 руб. (за выбросы загрязняющих веществ ОКТМО 53701000) и была внесена в полном объеме.

За I квартал 2019 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как ¼ от суммы платы НВОС за 2018 год и составили 118.50

руб./4=1 529,63 руб. данный платеж был своевременно внесен в полном объеме, но ошибочно оплачен два раза.

За II квартал 2019 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как ¼ от суммы платы НВОС за 2018 год и составил: 6 118,50 руб./4=1 529,63 руб. данный платеж был своевременно внесет в полном объеме, но ошибочно оплачен два раза.

За III квартал 2019 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как ¼ от суммы платы НВОС за 2018 год и составил 6 118,50 руб./4=1 529,63 руб. данный платеж был своевременно внесет в полном объеме, но ошибочно оплачен два раза.

Всего за три квартала 2019 года сумма внесенных авансовых платежей со стороны ООО «Автодоринжиринг» составила: 1529,63 руб.+ 1529,63 руб.+1529,63 руб.+ 1529,63 руб.=6118.52 руб.

Сумма платы за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО Автодоринжиринг» за 2019 год составила - 495,74 руб. (за выбросы загрязняющих веществ (ОКТМО 53701000).

Из-за того, что сумма платы за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2019 год составила 495,74 руб., а сумма внесенных авансовых платежей со стороны ООО «Автодоринжиринг» за период 2019 года составила 6 118,52 руб. на начало 2020 года у ООО «Автодоринжиринг» образовалась переплата в размере 5622,78 руб. (6118,52 руб.-495,74 руб.=5622.78 руб.). Корректировочный платеж в связи с этим за четвертый квартал 2019 года, соответственно, не вносился.

Акт сверки взаимных расчетов, сформированный Южно-Уральким межрегиональным управлением Росприроднадзора по состоянию на 01.04.2020 г., подтверждает наличие переплаты в размеры 5622,78 руб.

Решение № 7/2020 от 19.11.2020 о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей, подготовленное Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприродонадзора, произведен зачет суммы переплаты в размере 5 622,78 рублей в счет предстоящих платежей.

За I квартал 2020 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как 1/4 от суммы платы НВОС за 2019 год, то есть по факту работ и составил 495,74 руб./4=123,94 руб. данный платеж был зачтен в рамках Решения 7/2020 от 19.11.2020.

За II квартал 2020 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как 1/4 от суммы платы НВОС за 2019 год, то есть по факту работ и составил 495,74 руб./4=123,94 руб. данный платеж был зачтен в рамках Решения 7/2020 от 19.11.2020.

За III квартал 2020 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как 1/4 от суммы платы НВОС за 2019 год, то есть по факту работ и составил 495,74 руб./4=123,94 руб. данный платеж был зачтен в рамках Решения 7/2020 от 19.11.2020.

Всего за три квартала 2020 года сумма зачтенных авансовых платежей со стороны ООО «Автодоринжиниринг» составила: 123,94 руб.+123,94 руб.+ 123.94 руб =371,82 руб.

Сумма платы за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2020 года составила 515,18 руб. (за выбросы загрязняющих веществ (ОКТМО 53701000)

Поскольку суммы платы за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиниринг» за 2020 год составила-515,18 руб., а сумма зачтенных авансовых платежей со стороны ООО «Автодоринжиниринг» за период 2020 года составила 371,82 руб., корректировочный платеж за четвертый квартал 2020 года составил 143,36 руб. (515,18 руб.-371.82 руб.=143,36 руб.). Но корректировочный платеж не вносился,

поскольку переплата на момент необходимости его внесения составила 5 250,96 руб. (5 622,78 руб.-371,82 руб.=5 250,96 руб.) и он также был зачтен в рамках Решения 7/2020 от 19.11.2020.

Переплата при этом, на начало 2021 года составила: 5 622,78 руб. (переплата на начало 2020 года) - 515,18 руб. (сумма плата за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2020 год) =5 107,60 руб. или 5 622,78 руб. (переплата на начало 2020 гола) -371, 82 руб. (сумма зачтенных авансовых платежей за три квартала 2020 года) -143,36 руб. (зачтенный корректирующий платеж за 4 кв. 2020 год) =5 107,60 руб.

За I квартал 2021 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как 1/3 от суммы платы НВОС за 2021 год, то есть по факту работ и составил 515,18 руб./3=171,73 руб. данный платеж был зачтен в рамках Решения 7/2020 от 19.11.2020.

За II квартал 2021 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как 1/3 от суммы платы НВОС за 2021 год, то есть по факту работ и составил 515,18 руб./3=171,73 руб. данный платеж был зачтен в рамках Решения 7/2020 от 19.11.2020.

За III квартал 2021 года авансовый платеж был рассчитан ООО «Автодоринжиниринг» как 1/3 от суммы платы НВОС за 2021 год, то есть по факту работ и составил 515,18 руб./3=171,73 руб. данный платеж был зачтен в рамках Решения 7/2020 от 19.11.2020.

Всего за три квартала 2021 года сумма рассчитанных авансовых платежей со стороны ООО «Автодоринжиниринг», которые должны были быть зачтены составила: 171,73 руб.+171,73 руб.+171, 73 руб.=515,19 руб.

Сумма платы за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2021 год составила -515,18 руб. (за выбросы загрязняющих веществ (ОКТМО 53701000)

Сумма рассчитанных авансовых платежей за 2,3,4 кварталы 2021 года со стороны ООО «Автодоринжиниринг» равная 515,19 руб. не совпадает с суммой Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2021 год, равной 515,18 руб. на 0,01 руб., но при этом засчитывается сумма Декларации платы НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2021 год, равную 515,18 руб.

Поскольку сумма платы за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2021 года составила-515,18 руб., а расчет авансовых платежей за 2.3.4 кварталы 2021 года производился по факту работы объекта (в первом квартале объект не работал) то сумма зачтенных авансовых платежей со стороны ООО «Автодоринжиниринг» за период 2021 года равняется сумме Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2021 год и составляет 515.18 руб.

Переплата при этом, на начало 2022 года составила: 5 107,60 руб. (переплата на начало 2020 года) -515.18 руб. (сумма платы за НВОС по расчету Декларации платы за НВОС ООО «Автодоринжиринг» за 2021 год=4 592,42 руб.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

При применении указанных положений к требованиям истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 и 2021 годы, которая

подлежала уплате ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отёчным периодом, срок исковой давности пропущен.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив в порядке части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием для обращения с исковыми требованиями, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который от ее оплаты освобожден.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением

апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / А.Н. Шабанов