АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023 года

Дело № А33-17896/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Емельяновский коммунальный комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново,

к Администрации поселка Емельяново (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново,

о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Правительство Красноярского края,

- Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

в судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2022, представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2023, представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

от Правительства Красноярского края: ФИО3, представитель по доверенности №3-0159 от 11.01.2022, представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс» (далее – истец; ООО «ЕКК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации поселка Емельяново (далее – ответчик; администрация) о взыскании 2 000 000 руб. в счет исполнения обязательств по Концессионному соглашению №3 в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования поселок Емельяново от 19.07.2019 года.

Определением от 22.07.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 13.09.2022 продлевался срок оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.09.2022 возбуждено производство по делу, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Правительство Красноярского края. Указанным определением предварительное судебное заседание назначено на 23.11.2022.

Определением от 23.11.2022 на основании статьи 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. Указанным определением предварительное судебное заседание отложено на 18.01.2023.

Судом отклонено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства тарифной политики Красноярского края, поскольку не представлены доказательства того, что решение по настоящему спору повлияет на его права и законные интересы.

Протокольным определением от 18.01.2023 в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрение дела продолжил в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, судебное заседание отложено на 29.03.2023.

Судебные заседания неоднократно откладывались. В судебном заседании 18.05.2023 на основании статьи 49 АПК РФ арбитражным судом принято ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 2 000 000 руб. в счет исполнения обязательств по Концессионному соглашению №3 в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования поселок Емельяново от 19.06.2019 года, судебное заседание отложено на 04.07.2023.

Судебное заседание неоднократно откладывалось. Протокольным определением от 04.07.2023 судебное заседание отложено на 27.07.2023.

Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание представителей не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, участвующего в деле.

Суд продолжает исследование доказательств.

Представители участвующих в деле лиц пояснили, что поддерживают ранее изложенные доводы, дополнительных доводов и доказательств не имеют.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО "Емельяновский коммунальный комплекс" с 2015 г. является ресурсоснабжающей организацией – гарантирующим поставщиком коммунальных ресурсов (тепловой энергии, водоснабжения, оказания услуг по водоотведению) в пгт. Емельяново и д. Крутая Емельяновского района Красноярского края.

19.06.2019 между Правительством Красноярского края (далее - третья сторона), Администрацией поселка Емельяново (далее – концедент) и ООО «ЕКК» (далее – концессионер) заключено концессионное соглашение № 3 в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования поселок Емельяново от 19.06.2019 № 49 согласно пункту 1.1. которого концессионер обязуется за своей счет создать и (или) реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Соглашения (далее – объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять предоставление услуг по водоотведению с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, право владение и пользование объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пункт 2.1. Объектом Соглашения являются объекты водоотведения, предназначенные для осуществления деятельности в пункте 1.1. настоящего Соглашения, подлежащие созданию и (или) реконструкции на условиях настоящего соглашения.

Пункт 2.2. Объекты Соглашения, подлежащие созданию и (или) реконструкции принадлежат концеденту на праве собственности на основании правоустанавливающих документов, являющихся Приложением № 1 к настоящему соглашению.

Пункт 3.1. Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять имущество, являющееся объектом Соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе 7 настоящего Соглашения.

Передача концедентом концессионеру объекта соглашения осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами и являющемуся Приложением № 3 к настоящему Соглашению.

Обязанность концедента по передаче объекта соглашения считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи.

Пункт 4.10. Концедент направляет концессионеру средства на финансирование расходов на создание и (или) реконструкцию, объекта Соглашения в размерах и в сроки, указанные в приложении № 6.

Пункт 9.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до конца 2027 года.

Согласно Приложению № 2 к концессионному соглашению от 19.06.2019 г., объектами соглашения являются объекты муниципального жилищного хозяйства – объекты водоотведения, принадлежащие муниципальному объединению – поселку Емельяново Емельяновского района Красноярского края на правах собственности.

Приложением № 6 к Соглашению объем расходов на создание и реконструкцию объектов конвекционного соглашения в сфере водоотведения п. Емельяново на срок с 2017 по 2027 определятся в размере в размере 8 030 тыс. руб., в том числе:

- размер расходов на создание и реконструкцию объекта КС, которые предполагаются осуществить концессионером, составляет 6 030 тыс. руб.,

- размер расходов, финансируемых за счет концедента, на создание и реконструкцию объекта КС составляет 2 000 тыс. руб.

Согласно пункту 4.10 и Приложения № 6 к Соглашению в период с 2019 по 2020 года кондедент предоставляет концессионеру финансирование на создание и реконструкцию объектов за свой счет в объеме 2 000 0000 руб., в том числе 2019 год – 1 000 000 руб., 2020 год - 1 000 000 руб.

Приложениями № 6 и № 7 были определены сроки и суммы финансирования, задание истцу и основные мероприятия создания и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения со стороны ответчика.

Между тем, в указанный срок денежные средства от концедента концессионеру не поступили. До настоящего времени обязанность концедента по софинансированию расходов на создание и реконструкцию объектов не исполнена в полном объеме в сумме 2 000 000 руб.

05.05.2022 года истец обратился с претензией к ответчику о неисполнении обязательств по Соглашению № 3 в части не предоставления финансирования согласно Приложению № 6 объеме 2 000 000 руб.

Письмом от 18.05.2022 № 481 ответчик сообщил, что на 2022 бюджет муниципального образования поселок Емельяново утвержден Решением Емельяновского поселкового Совета депутатов от 22.12.2021 № 14-90Р «О бюджете поселка Емельяново на 2022 и плановый период 2023-2024». Заданиями концессионеру в рамках заключенных концессионных соглашений № 2 и № 3 были предусмотрены сроки выполнения заданий в период 2018 - 2021: в рамках концессионного соглашения № 2 в период 2018 - 2021,в рамках концессионного соглашения № 3 в период 2019-2020, в связи с чем и объемы расходов, финансируемых за счет средств концедента на создание и реконструкцию объектов концессионных соглашений также были предусмотрены в конкурсной документации и концессионных соглашениях на эти же года.

От ООО «ЕКК», как концессионера, никаких уведомлений, требований и т.д. о необходимости предоставления денежных средств в рамках концессионных соглашений в целях выполнения заданий концессионеру в адрес администрации поселка Емельяново в период 2019 – 2021 не поступало.

Поскольку концессионное соглашение предусматривали средства концедента на период 2018 – 2021, поэтому, бюджетом Емельяново денежные средства в 2022 на создание и реконструкцию объектов концессионных соглашений не предусмотрены, в связи с чем в настоящее время администрация поселка Емельяново не имеет возможности незамедлительного выполнения обязательств, изложенных в приложениях № 6 в соответствии с пунктами 4.10 соглашений.

Учитывая, что в указанный срок денежные средства в счет исполнения обязательств по концессионному соглашению № 3 от 19.06.2019 в размере 2 000 000 не перечислены, обязанность ответчика по софинансированию расходов на создание и реконструкцию объектов не исполнена в полном объеме, то истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление от 18.01.2023, ответчик указывает на следующее:

- ответчик не отрицает факт заключения концессионного соглашения № 3 от 19.06.2019 с истцом, а также подписание актов приема-передачи имущества от 01.08.2019. Таким образом, с этого времени истец мог приступить к полноправному владению и пользованию имуществом, составляющим систему коммунальной инфраструктуры в пгт. Емельяноо, в том числе и к началу выполнения заданий концессионера и иных условий концессионных соглашений;

- в отношении объектов водоотведения истец не позднее 2021 должен был выполнить следующие иды работ: строительство КНС и прокладка напорного коллектора на участке сетей водоотведения: ул. Декабристов, д. 168 – ул. Урожайная; реконструкция сооружения (здания) КНС, с модернизацией оборудования на канализационной насосной станции на ул. Озерная, 5.

Часть работ была выполнена в 2020 – 2021, часть работ (реконструкция КНС на ул. Озерная, 5) выполнена в 2022. К настоящему времени работы выполнены в полном объеме, однако;

- денежные средства бюджета п. Емельяново на выполнение задания истцу никогда не расходовались и истцу не предоставлялись по причине отсутствия такой статьи расходов в ежегодно принимаемом бюджете п. Емельяново на очередной финансовый год. Также расходы на выполнение заданий истцу, то есть расходы на создание (строительство), реконструкцию или модернизацию объектов концессионного соглашения не включены в состав тарифа на оказание услуг по водоотведению для ООО «ЕКК»;

- поскольку инвестиционная программа истцу не разработана, то объем и источники инвестиции, привлекаемых для создания и (или) реконструкции объектов, указанных в задании истцу не определены и не утверждены, то ответчик имеет право на финансирование части расходов истца на выполнение работ, предусмотренных заданием истцу;

- ответчик признает, что при заключении концессионного соглашения № 3 от 19.06.2019 принял на себя обязательства направить истцу средства на финансирования расходов на создание и (или) реконструкцию, объекта Соглашения в размере 2 000 000 руб. (без НДС);

- ответчик признает факт выполнения работ, предусмотренных заданием истцу в рамках концессионного соглашения № 3 от 19.06.2019 в полном объеме, но, на общую сумму 3 240 503 руб. (с учетом НДС).

Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в своем отзыве на исковое заявление от 09.01.2023 пояснило, что в силу пункта 4.10 концессионного соглашения № 3 от 19.06.2019 ответчик направляет истцу средства на финансирование расходов на создание и (или) реконструкцию объекта Соглашения № 49 в рамках и в сроки, указанные в Приложении № 6 Соглашения № 49.

Следовательно, ответчик был обязан предоставить истцу средства на финансирование расходов (которые имеют целевой характер) на создание и (или) реконструкцию объекта Соглашения № 49 в размере и в сроки, указанные в Приложении № 6 Соглашения № 49. Ответчик мог исполнить указанное обязательство в любой день соответствующего года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между истцом (концессионер) и ответчиком (концедент) подписано концессионное соглашение № 3 в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования поселок Емельяново от 19.06.2019 № 49 (далее – концессионное соглашение № 3 от 19.06.2019).

Взаимоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ

«О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Федеральный закон № 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ сторонами соглашения являются концедент и концессионер.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции.

В этом случае в силу части 1.1. статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо такого субъекта Российской Федерации. В случае неподписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным.

На основании пунктов 1 и 2 части 4 статьи 40 Федерального закона № 115-ФЗ субъект Российской Федерации, участвующий в концессионном соглашении, несет следующие обязанности по концессионному соглашению:

- установление тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности концессионера и методом регулирования тарифов, установленных концессионным соглашением, за исключением случаев, если соответствующими полномочиями в области регулирования цен (тарифов) наделен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном соглашении, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа;

- утверждение инвестиционных программ концессионера в соответствии с установленными концессионным соглашением заданием и мероприятиями, плановыми показателями деятельности концессионера, предельным уровнем расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением случаев, если соответствующими полномочиями наделен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном соглашении, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа.

Частью 13 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 1 и 2 статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, доводы и пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными на основании следующего.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения конкурсных процедур (конкурсная документация представлена ответчиком в судебное заседание 18.05.2023) между муниципальным образованием п. Емельяново в лице администрации, субъектом Российской Федерации в лице Правительства Красноярского края и ООО «ЕКК» заключено концессионное соглашение № 3 от 19.06.2019, после чего истцу по актам приема-передачи от 01.08.2019 г. были передано имущество, составляющим систему коммунальной инфраструктуры в пгт. Емельяново.

В п. 1.4. конкурсной документации (стр. 6) указано, что объект концессионного соглашения предоставляется, в том числе в целях осуществления деятельности по созданию, реконструкции и (или) модернизации объектов Соглашения.

Проект концессионного соглашения также содержался в конкурсной документации и предусматривал условие о том, что концедент направляет концессионеру средства на финансирование расходов на создание и (или) реконструкцию, объекта Соглашения в размерах и в сроки, указанные в приложении № 6.

Каких-либо специальных условий, при достижении которых наступает обязанность концедента направить концессионеру соответствующие денежные средства, условия соглашения не содержат.

В Приложении № 6 к концессионному соглашению № 3 от 19.06.2019 объем расходов на создание и реконструкцию объектов конвекционного соглашения в сфере водоотведения п. Емельяново на срок с 2017 по 2027 определятся в размере в размере 8 030 тыс. руб., в том числе: размер расходов на создание и реконструкцию объекта КС, которые предполагаются осуществить концессионером, составляет 6 030 тыс. руб., размер расходов, финансируемых за счет концедента, на создание и реконструкцию объекта КС составляет 2 000 тыс. руб.

Пунктом 4.10 и Приложения № 6 к Соглашению в период с 2019 по 2020 года концедент предоставляет концессионеру финансирование на создание и реконструкцию объектов за свой счет в объеме 2 000 0000 руб., в том числе 2019 год – 1 000 000 руб., 2020 год - 1 000 000 руб.

На основании указанных документов суд приходит к выводу, что ответчик в рамках данного соглашения принял на себя обязательство по финансированию части работ истца по созданию, реконструкции и (или) модернизации объектов Соглашения, что и было изначально заложено в конкурсной документации и целях заключения такого соглашения. Доказательств обратного не представлено.

Судом установлено и участвующими в деле лицами не оспорено, что в рамках концессионного соглашения № 3 от 19.06.2019 истцом разработан план необходимых работ, утверждены соответствующие сметы расходов.

Согласно приложению № 6 к соглашению истец должен затратить в 2019 году 3 330 000 руб., в 2020 – 2 700 000 руб.; ответчик оплачивает дополнительно расходов на 1 000 000 руб. в 2019 и 1 000 000 руб. – в 2020г. Всего запланирован общий объем расходов за 2019 г. – 2020г. 8 030 000 руб.

Ответчик признает факт выполнения работ на сумму 3 240 503 руб. согласно отзыву от 17.01.2023, однако не приводит доказательств зависимости предоставления финансирования от того, какие работы, в какой период и на какую стоимость выполнил истец.

Согласно акту о приемке выполненных работ за сентябрь 2020г. № 1 истец выполнил в период с 01.09.2020 по 14.09.2020 работы на 320 935 руб., указанный акт подписан уполномоченными представителями истца и ответчика.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 17.09.2021 № 1 истец за период с 01.08.2021 по 17.09.2021 выполнил работы на 1 561 400 руб.

Согласно акту о приемке выполненных работ за декабрь 2022г. истец выполнил за период с 01.12.2022 по 30.12.2022 работы на 1 358 168 руб.

Всего выполнено работ на 3 240 503 руб. Возражений и замечаний по указанным актам в дело не представлено. Выполнение истцом работ позже установленного в приложении № 6 срока не свидетельствует об отсутствии необходимости проведения данных работ либо о наступлении негативных последствий.

Кроме того, истец обосновал, а участвующие в деле лица – не опровергли необходимость осуществления дополнительных работ согласно локальной смете № 1-23 на 2 961 247 руб., локальной смете № 2-23 на 3 989 728 руб., всего на 6 950 975 руб.

Таким образом, стоимость уже выполненных и планируемых работ составляет 10191478 руб., что превышает запланированную в 2019 году стоимость.

Довод ответчика, что при отсутствии инвестиционной программы истец должен за свой счет создать и (или) реконструировать имущество и выполнить работы определенные именно заданием концессионеру, подлежит отклонению в силу следующего.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), перечень создаваемых и (или) реконструируемых в течение срока действия концессионного соглашения объектов, объем и источники инвестиций, привлекаемых для создания и (или) реконструкции этих объектов, устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

В Приложении № 6, подписанное обеими сторонами, установлен объем расходов, финансирования за счет концендента (ответчика) на создание реконструкцию объекта КС. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

Доводы ответчика, что расходы на выполнение заданий истцу, то есть расходы на создание (строительство), реконструкцию или модернизацию объектов концессионного соглашения не включены в состав тарифа на оказание услуг по водоотведению для истца, а также отсутствия расходов такой статьи расходов в ежегодно принимаемом бюджете п. Емельяново на очередной финансовый год отклоняется судом.

Пунктом 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, а также юридическим лицам, являющимся стороной соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве. Указанные субсидии предоставляются в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями (пункт 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены следующие формы осуществления расходов бюджета публично-правового образования - концедента в рамках исполнения концессионного соглашения:

- в форме бюджетных инвестиций в объект концессионного соглашения при софинансировании (финансовом обеспечении) публично-правовым образованием - концедентом расходов концессионера на создание (реконструкцию) недвижимого имущества, являющегося объектом концессионного соглашения (пункт 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- путем предоставления концессионеру субсидии из бюджета публично-правового образования - концедента в целях возмещения уже произведенных концессионером затрат, связанных с созданием и (или) реконструкцией объекта концессионного соглашения, его использованием (эксплуатацией) по завершении создания (реконструкции) (пункт 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4.10. концессионного соглашения № 3 19.06.2019, установлено, что концедент направляет концессионеру средства на финансирование расходов на создание и (или) реконструкцию, объекта Соглашения в размерах и в сроки, указанные в приложении № 6.

Доводы Правительства Красноярского края, изложенные в отзыве от 23.11.2022, проверены судом и учтены при вынесении решения по существу спора.

Доводы третьего лица – министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 29.12.2022 отклоняются судом, поскольку опровергнуты представленными истцом и ответчиком в дело доказательствами.

Иные доводы ответчика и третьих лиц, подлежат отклонению, так как не влияют на обязанность ответчика софинансировать создание и реконструкцию объектов концессионного соглашения.

Учитывая выше изложенное, а также согласованные сторонами в концессионном соглашении № 3 от 19.06.2019 сроки и суммы финансирования, задание и основные мероприятия создания и (или) реконструкции объектов, отсутствия доказательств расторжения или изменения условий содержаний концессионного соглашения № 3 19.06.2019, ответчик в силу действующего законодательства обязан софинансировать истцу понесенные им расходы.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 2 000 000 руб. в счет исполнения обязательств по Концессионному соглашению №3 в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования поселок Емельяново от 19.06.2019 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьёй 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Размер государственной пошлины, исходя из суммы иска 2 000 000 руб. составляет 33 000 руб.

При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 15.09.2022 № 2108 на сумму 33 000 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 33 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации поселка Емельяново (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Емельяновский коммунальный комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, 2 000 000 руб. в счет исполнения обязательств по Концессионному соглашению №3 в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования поселок Емельяново от 19.06.2019 года, а также 33000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.Ю. Винокурова