АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-9635/2023

г. Киров

25 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Глушко А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...> эт/пом. 3/2-11)

к Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612140, <...>)

о взыскании 553 975 рублей 62 копеек

без участи сторон,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 472 070 рублей 40 копеек долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2020 года по декабрь 2022 года.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что задолженность в размере 472 070 рублей 40 копеек признает.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили; ходатайствовали о рассмотрении искового заявления в отсутствие своих представителей. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся сторон по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами (далее - ТКО) на территории Кировской области с 01.01.2019.

18.12.2018 АО «Куприт» разместило на официальном сайте регионального оператора, а также опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Администрация обратилась в адрес регионального оператора с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в приложении к которой указала категорию (вид) объекта накопления ТКО, его адрес и площадь:

1. Кировская область, пгт. Даровской, ул. Промышленная, урочище Костровы, кладбище площадью 10,2 га;

В результате рассмотрения заявки Администрации (заказчик) и на основании содержащихся в ней сведений АО «Куприт» (региональный оператор) подготовил проекты контрактов на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №№ 25929-2019/ТКО, 25929-2021/ТКО (далее – контракты), по условиям которых региональный оператор обязался оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и в месте, которые определены в контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 контрактов); объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к контракту (пункт 1.2 контрактов); дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 и с 01.01.2021 соответственно (пункт 1.4 контрактов).

Под расчетным периодом по контракту понимается один календарный месяц. Оплата услуг по контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу исполнителя. Информирование заказчика о едином тарифе на услугу осуществляется исполнителем путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте исполнителя. Заказчик оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (пункт 2.1 контрактов).

Заказчик в силу пункта 2.2 контрактов на основании счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО в течение 7 рабочих дней с момента получения счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Согласно пункту 4.1 контрактов стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, согласно приложению №1 к контракту.

Контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует с 01.01.2019/01.01.2021 по 31.12.2020/31.12.2022, а по финансовым обязательствам – до их полного исполнения (пункт 8.1 контрактов).

Согласно приложению № 1 к контракту № 25929-2019/ТКО, по объекту Администрации:

- Администрация Даровского городского поселения, кладбище, Кировская область, Даровской р-он, ул. Промышленная, урочище Костровы; объем принимаемых ТКО составляет 3,06 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов - Кировская область, пгт. Даровской, ул. Труда, д.4; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров - 2 шт.; объем контейнера - 1,1 куб.м.; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 га; показатель расчетной единицы - 10,2; норматив накопления ТКО - 0,30000 куб.м. в год.

Согласно приложению № 1 к контракту № 25929-2021/ТКО, по объекту Администрации:

- Администрация Даровского городского поселения, кладбище, Кировская область, Даровской р-он, ул. Промышленная, урочище Костровы; объем принимаемых ТКО составляет 288,813 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов - Кировская область, пгт. Даровской, ул. Труда, д.4; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров - 2 шт.; объем контейнера - 1,1 куб.м.; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 га; показатель расчетной единицы - 10,2; норматив накопления ТКО - 28,31500 куб.м. в год;

Подписанные со своей стороны контракты Администрация истцу не возвратила.

В период с июня 2020 года по декабрь 2022 года (далее – спорный период) истец на условиях типового договора оказал ответчику услуги, о чем составил акты, счета на оплату, счета-фактуры.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 22.05.2023 № 5502-ОВЗ с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным АО «Куприт» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил № 1156).

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном настоящих Правил.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно подпункта «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ответчик обратился в адрес истца с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Истец, являясь региональным оператором, на основании сведений содержащихся в заявке ответчика подготовил и направил ответчику проекты контрактов на подписание. В конечном итоге контракты не были подписаны ответчиком, не возвращены истцу, в связи с чем между истцом и ответчиком в спорный период сложились основанные на типовом договоре отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Истцом за период с июня 2020 года по декабрь 2022 года оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 472 070 рублей 40 копеек.

Ответчик в отзыве на иск указал на признание задолженности в размере 472 070 рублей 40 копеек.

Таким образом, в силу указанных правовых норм и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 472 070 рублей 40 копеек задолженности за оказанные услуги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При обращении с иском в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 14 080 рублей 00 копеек по платежному поручению от 25.07.2023 №10758.

Поддерживаемой истцом цене иска, с учетом уточнения исковых требований, соответствует государственная пошлина в размере 12 441 рубль 00 копеек, что следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме и признания ответчиком суммы задолженности, подтверждения суммы долга, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 732 рубля 00 копеек (30%) относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Государственная пошлина в размере 10 348 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета (8 709 рублей 00 копеек – 70% от подлежащей уплате суммы пошлины, 1 639 рублей 00 копеек - уплаченная излишне).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 472 070,40 (четыреста семьдесят две тысячи семьдесят) рублей 40 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 732 (три тысячи семьсот тридцать два) рубля 00 копеек.

Возвратить акционерному обществу «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 348 (десять тысяч триста сорок восемь) рублей 00 копеек, уплаченную по платежному поручению № 10758 от 25.07.2023.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Прозорова Е.Ю.