Решение по делу № А50-3594/2023 от 31.07.2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

31 июля 2023 г. Дело № А50-3594/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 26.07.2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 31.07.2023 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очерского городского округа (617140, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику – Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности выполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту от 15.06.2021 № 18,

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРТЕЛЬ" (426036, УДМУРТСКАЯ РЕСП., ГОРОД ИЖЕВСК Г.О., ИЖЕВСК Г., ИЖЕВСК Г., БРЯНСКИЙ ПР-Д, Д. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2014, ИНН: <***>)

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 06.12.2022 г.), паспорт (участие представителя обеспечено путём проведения онлайн-заседания);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 05.05.2023 г.), паспорт (участие представителя обеспечено путём проведения онлайн-заседания);

от третьего лица – не явился, извещён

Истец, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очёрского городского округа обратился в арбитражный суд Пермского края с иском (с учётом принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения иска – л.д. 44-45) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1). Просит обязать выполнить не исполненные в 2022 гарантийные обязательства по муниципальному контракту от 15.06.2021 № 18, заключённому между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очёрского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путём проведения повторной обработки методом, применимым на конкретный поражённый территории (механическим или агротехнологическим) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, на земельных участках:

-Очёрский городской округ, д. Грязново, координаты 57/8183 54/9154, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 1, 168 Га;

-Очёрский городской округ, д. Грязново, координаты 57/8166 54/9069, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 0,4526, Га;

-Очёрский городской округ, д. Грязново, координаты 57/8183 54/9154, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 0,4139 Га;

-Очёрский городской округ, д. Грязново, координаты 57/8154 54/9116, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 0,2948 Га;

-Очёрский городской округ, д. Ромаши, координаты 57/7877 54/8031, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 5,048 Га;

-Очёрский городской округ, д. Нижняя Талица, координаты 57/8621 54/9676, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 5,753 Га;

-Очёрский городской округ, д. Нижняя Талица, координаты 57/8644 54/9717, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 1,277 Га;

-Очёрский городской округ, <...> координаты 57/8471 54/8492, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 0,1789 Га;

-Очёрский городской округ, пгт. Павлоский, ул. Уральская, координаты 57/8370, 54/8196, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 1, 332 Га;

-Очёрский городской округ, <...> координаты 57/8742 54/7590, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 0,4801 Га;

-Очёрский городской округ, д. Меновщики, координаты 57/7788 54/5685, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 0,7937;

-Очёрский городской округ, д. Меновщики, координаты 57/7791, 54/5717, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 0,7821 Га;

-Очёрский городской округ, д. Бурдино, координаты 57/8432, 54/8035, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 19,53 Га;

-Очёрский городской округ, д. Грязново, координаты 57/8183 54/9154, площадь земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, 1, 168 Га.

Определением суда от 16.05.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Артель».

Истец настаивает на исковых требованиях.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает то, что акты оценки эффективности и объёма выполненных работ направлены ответчику 01.12.2021 г., не могут быть признаны допустимым доказательством. Также в части указанных в исковом заявлении территории д. Росмаши, д. Меновщики обследований не проводилось. Неисполнение гарантийных обязательств произошло вследствие бездействие третьего лица.

Третье лицо ООО «Артель» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещённого третьего лица, по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, суд установил.

Между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очерского городского округа (далее - истец, заказчик) и ИП ФИО1 (далее - ответчик, подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 20.05.2021 № 0156600014821000060 на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме № 14821.60 от 31.01.2021 г. заключен муниципальный контракт от 15.06.2021 № 18 на выполнение работ по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на территории Очерского городского округа (далее - Контракт) (приложение 1).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить выполнение работ по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на территории Очерского городского округа (далее -работа), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта объем работ, требования к качеству и порядку выполнения работ, требования к результату работ определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), иными приложениями к настоящему контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Пунктами 1.3, 1.4 контракта установлено, что срок начала выполнения работ - с даты заключения контракта, срок окончания выполнения работ -30.09.2021.

Цена контракта составляет 1 982 622,67 руб. (пункт 2.1 контракта).

Подрядчик выполнил работы, представил документ о приемке - акт о приемке выполненных работ от 14.10.2021 № 1.

В ходе выполнения работ было установлено, что на некоторых земельных участках борщевик Сосновского не произрастал:

- д. Нововознесенск, координаты 5У8007 54'5092 (пункт 5 Приложения № 2 к Техническому заданию);

- поле выше д. Мокрушино, координаты 57'8155 54'6935 (пункт 6 Приложения № 2 к Техническому заданию);

- в <...> в сторону кладбища, координаты 57'8944 54'7507 (пункт 7 Приложения № 2 к Техническому заданию);

- 2 земельных участка в д. Аршиново, координаты 57'9245 54'1736 и 57'9218 54'1756 (пункт 10 Приложения № 2 к Техническому заданию).

Отсутствие произрастания на данных земельных участках борщевика Сосновского подтверждается актами обследования территории от 02.08.2021, 04.08.2021.

По итогам приемки подрядчику письмом от 01.12.2021 № 278-Ж-01-ОЗисх-666 направлены акты оценки эффективности и объемов выполненных работ по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. Работы были приняты и оплачены на сумму 762 737,66 руб., так как подрядчик выполнил работы не в полном объеме, обоснование направлялось подрядчику письмом от 09.12.2021 № 278-Ж-01-ОЗисх-680, а также возражением от 27.12.2021 № 278-Ж-01-03исх-703 на претензию Подрядчика от 20.12.2021 № 25.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.1.4 заказчик вправе требовать от Подрядчика своевременного устранения недостатков, выявленных в ходе приемки, в течение гарантийного срока (при его установлении в контракте).

Согласно пункту 4.5 контракта в случае, если в период гарантийной срока обнаружатся недостатки (дефекты) работ, подрядчик обязан их устранить безвозмездно в течение 15 рабочих дней с момента обнаружения их на обработанных участках.

Пунктом 6.1 контракта установлено, что подрядчик гарантирует качество выполненных работ (их результата), а также надлежащее качество используемых при выполнении работ товаров (материалов), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями, установленными настоящим Контрактом и приложениями к нему в течение 2 (Двух) лет с даты подписания документа о приемке.

В соответствии с пунктом 9 Технического задания (приложение 1) подрядчику, в случае произрастания борщевика Сосновского на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в 2021 году в рамках муниципального контракта, необходимо провести повторные мероприятия по уничтожению борщевика в последующие два года - в 2022 и 2023 годах, способами, указанными в настоящем Техническом задании. В течение этого срока в случае появления вегетирующих растений борщевика Сосновского на обработанных участках Подрядчик обязан провести повторные обработки методом, применимым на конкретной поражённой территории (механическим или агротехнологическим). Работы, выполняются с соблюдением всех требований к работам, указанным в настоящем Техническом задании.

В срок до 1 ноября 2022 года подрядчик предоставляет заказчику отчет об отсутствии борщевика Сосновского в 2022 году на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в рамках муниципального контракта в 2021 г., по форме согласно Приложению № 6 настоящего Технического задания.

Подрядчику была направлена претензия от 01.08.2022 № 278-01-03исх-552 с требованием выполнить гарантийные обязательства по контракту на участках, обработанных в 2021 году, в срок в течение 15 рабочих дней с момента получения претензии.

Письмом от 16.08.2022 подрядчик сообщил, что готов исполнить гарантийные обязательства, однако в связи с погодными условиями выполнение работ было невозможно.

Заказчик направил подрядчику письмо от 02.09.2022 № 278-01-03исх-628, которым продлил подрядчику срок исполнения гарантийных обязательств на 15 рабочих дней. Данное письмо направлялось заказным письмом почтой России, также на электронную почту подрядчика.

Однако подрядчик от получения данного письма уклонился, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с № 61714074000972 письмо вернулось отправителю по истечении срока хранения. При этом ранее направленную претензию от 01.08.2022 № 278-01-03исх-552 подрядчик получил, так как дал заказчику ответ. Гарантийные обязательства подрядчик не исполнил, отчет об отсутствии борщевика Сосновского в 2022 году на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в рамках муниципального контракта в 2021 г., по форме согласно Приложению № 6 настоящего Технического задания в срок до 1 ноября 2022 года не представил.

В результате обследовании территорий 02.11.2022 также установлено, что подрядчик работы по гарантии на участках, которые он обрабатывал в 2021 голу, не производил, составлен соответствующий акт обследования территории от 02.11.2022.

Ссылаясь на то, что подрядчик не исполнил гарантийные обязательства по контракту в 2022 году, отчет об отсутствии борщевика Сосновского в 2022 году на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в рамках муниципального контракта в 2021 г., по форме согласно Приложению № 6 настоящего Технического задания, в срок до 1 ноября 2022 года, не представил, нарушил условия контракта, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проанализировав условия заключенного сторонами муниципального

рассматриваемый спор возник из правоотношения сторон, сложившихся в рамках договора на подрядные работы, регулируются нормами Закона N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну (пункт 5 статьи 720 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

Из пункта 1 статьи 722, подпунктов 3, 5 статьи 724 ГК РФ следует, что, если договором подряда для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока, который начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (если иное не предусмотрено договором).

На основании пункта 1 статьи 723 ГК РФ следует, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно п.3.5 контракта приёмка результатов выполненной работы (отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня предоставления подрядчиком документов? указанных в настоящем Разделе и оформляется документов о приёмке который подписывается заказчиком либо подрядчику в те же сроки заказчиком направляется мотивированный отказа от подписания такого документа.

Как следует, документ о приёмке выполненных работ подрядчиком подписан 14.10.2021 г. Документы о приёмке подрядчик представил 21.10.2021 г.

Ответчик выполнил работы не на всех земельных участках, которые перечислены в приложении № 2 к Техническому заданию.

Так, в ходе исполнения муниципального контракта от 15.06.2021 № 18 было установлено, что на части земельных участках борщевик Сосновского не произрастает, что следует из актов обследования от 02.08.2021, от 04.08.2021г.

Подрядчик на основании письма от 21.10.2021 № 21 уведомил заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ, с приложением документов о приёмке, отчёта о выполнении мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, а также журнал проведения работ по предотвращению распространения и уничтожению борщевика.

Заказчик 27.10.2021 уведомил подрядчика и членов приёмочной комиссии о дате проведения комиссии 01.11.2021 г.

01.11.2021 г. комиссия провела приёмку, в результате которой составила акты оценки эффективности и объёма выполненных работ по предотвращению распространению и уничтожению борщевика Сосновского в 2021 году.

Как указывает истец в возражениях на отзыв, дни с 25.10.2021 г. по 07.11.2021 г. включительно являлись нерабочими (указ Губернатора Пермского края от 22.10.2021 № 147 2Об установлении на территории Пермского кря нерабочих дней с 25 по 29 октября 2021г.», Указа Президента РФ от 20.1.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г.).

Заказчик письмом от 18.11.2021 № 278-Ж-01-03исх-644 уведомил подрядчика о том. что объёмы, сроки и участки выполнения работ, указанные в журнале, не соответствуют отчёту; попросил подрядчика привести отчёт в соответствие с журналом, предоставить фотографии, соответствующие условиями Технического задания.

В письме от 22.11.2021 подрядчик просил изменить существенные условия контракта.

В письме от 25.11.2021 г. заказчик указал на невозможность изменения существенных условий в контракте.

В связи с тем, что подрядчик замечания в отчётной документации не устранил, заказчик в письме от 01.12.2021 № 278-Ж-01-03исх-666 направил подписанные приёмочной комиссией акты оценки эффективности и объёмов выполненных работ по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на территории Очёрского городского округу в 2021.

Комиссией при рассмотрении отчётной документации подрядчика при выезде было установлено, что из 17 обработанных подрядчиком участков только 2 обработаны в 4этапа, 13 участков обработаны в 3 этапа , 2 участка-в 2 этапа. Кроме того, один участок подрядчик обработал наполовину.

Поскольку подрядчик все имеющиеся замечания не устранил, заказчик направил в адрес подрядчика письмо от 01.2.2021 № 278-Ж-01-03исх-680, письмо от 09.12.2021 № 278-Ж-01-03исх-680-справку расчёта стоимости выполненных работ по контракту с обоснованием суммы об оплате 762 737 руб. 66 коп. в связи с выполнением работ подрядчиком в меньшем объёме.

В представленных актах обследования территории от 25.07.2022 г., от 02.11.2022 г. и приложенным к ним фотографиям отражены сведения о ранее обработанных подрядчиком земельных участках (адрес, координаты, площадь).

Кроме того, в ответе на претензию заказчик подрядчик выразил готовность выполнить повторную обработку в рамках гарантийных обязательств. (письмо от 16.08.2022 г.).

В абзаце 6 пункта 9 Технического задания указано: в срок до 1 ноября 2022 подрядчик предоставляет заказчику отчёт об отсутствии борщевика Сосновского в 2022 году на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в рамках муниципального контракта в 2021г.

При этом, отсутствие предъявления претензии о выполнении гарантийных обязательств подрядчиком (на что ссылается ответчик в своих возражениях), не освобождает от предоставления ответчиком отчёта об отсутствии борщевика Сосновского в 2022 году на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика.

В соответствии с п.7.11 контракта уплата подрядчиком неустойки или применение формы ответственности не освобождает его от исполнения обязательств по настоящему контракту.

Ссылка ответчика на то, что неисполнение им обязательств по контракту произошло из-за действий третьего лица, не освобождает его от исполнения гарантийных обязательств в рамках заключённого контракта.

Согласно п.3 ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик несёт перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком в соответствии с правилами п.1 ст. 313 и ст. 403 настоящего Кодекса, а перед субподярдчиком-0ответственость за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Факт устранения перечисленных недостатков в материалы дела ответчик не представил. Иного не доказал (ст. 65 АПК РФ).

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы относятся на ответчика в полном объёме (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) выполнить не исполненные в 2022 гарантийные обязательства по муниципальному контракту от 15.06.2021 № 18, заключённому между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очёрского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путём проведения повторной обработки методом, применимым на конкретный поражённый территории (механическим или агротехнологическим) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, на земельных участках:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Д. Антонова