Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар № А32-17513/2023
14 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 г.
Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Администрации муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>)
к Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района (ИНН <***>)
третье лицо: МУП «Тепловое хозяйство» муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>)
о признании права собственности на линейные сооружения коммунального хозяйства-теплотрассы
при участии:
от истца: ФИО1
от ответчика: не явился, извещен
от третьего лица: не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Новокубанский район обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности на линейные сооружения коммунального хозяйства-теплотрассы, отходящие от котельных, расположенных по адресам:
- <...>, с фактической протяженностью 3 570,05 п. м.;
- <...>, с фактической протяженностью 593,9 п.м.;
- <...>, с фактической протяженностью 271,0 п.м.;
- <...>, с фактической протяженностью 473,5 п.м.;
- <...>, с фактической протяженностью 1 417,1 п. м.;
- <...>, с фактической протяженностью 71,0 п. м.
Определением суда от 29.05.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Тепловое хозяйство» муниципального образования Новокубанский район.
Определением суда от 26.06.2023 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «КРАЕВАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - КРАЕВОЕ БТИ» ОТДЕЛ ПО НОВОКУБАНСКОМУ РАЙОНУ (352240, <...>) ФИО2. Производство по делу приостановлено до получения заключения судебной экспертизы.
На основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.
В материалы дела поступило заключение судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возобновить производство по данному делу.
Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От ответчика поступил отзыв, в котором ответчик отнес рассмотрение спора на усмотрение суда.
В судебном заседании 04.09.2023 г. объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 11.09.2023 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования Новокубанский район расположены линейные сооружения коммунального хозяйства – теплотрассы, отходящие от котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.
Истец указывает, что данные теплотрассы являются сооружениями - линейно-протяженными объектами подземной прокладки в футляре из железобетона, и обладают признаками объектов капитального строительства.
Указанные объекты принадлежат истцу на основании решения Совета городского поселения Новокубанского района от 25.06.2020 г. № 110 «О даче согласия администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района на передачу безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Новокубанский район имущественного комплекса МУП «Тепловое хозяйство» Новокубанского городского поселения Новокубанского района и имущества казны Новокубанского городского поселения Новокубанского района, Решения Совета муниципального образования Новокубанский район от 23.06.2020 года № 562 «О даче согласия администрации муниципального образования Новокубанский район на принятие на безвозмездной основе в муниципальную собственность муниципального образования Новокубанский район имущества Новокубанского городского поселения Новокубанского района» согласно Договору безвозмездной передачи имущественного комплекса МУП «Тепловое хозяйство» Новокубанского городского поселения Новокубанского района и имущества казны Новокубанского городского поселения Новокубанского района в муниципальную собственность муниципального образования Новокубанский район» от 23.06.2020 г.
По акту приема-передачи от 23.06.2020 г. ответчик произвел передачу истцу имущественного комплекса МУП «Тепловое хозяйство» Новокубанского городского поселения Новокубанского района в полном объеме, в том числе принадлежащих ему спорных теплотрасс.
На основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 31.08.2020 г. № 714 МУП «Тепловое хозяйство» Новокубанского городского поселения Новокубанского района переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Тепловое хозяйство» муниципального образования Новокубанский район.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.03.2023 г. истец является учредителем данного унитарного предприятия.
Как указывает истец, администрация добросовестно, открыто, непрерывно владеет и пользуется как своим собственным спорными линейными сооружениями коммунального хозяйства – теплотрассами, использует их в хозяйственной и производственной деятельности, осуществляет их эксплуатацию и ремонт.
Ссылаясь на невозможность зарегистрировать право собственности на спорные объекты недвижимого имущества в административном порядке, администрация обратилась в суд с настоящим иском о признании права собственности в силу приобретательной давности в соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ.
При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает руководствоваться следующим.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Истец заявляет о признании права собственности на спорный объект в порядке приобретательной давности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
При этом, в рассматриваемом случае спорные сооружения были переданы истцу на основании договора безвозмездной передачи имущественного комплекса МУП «Тепловое хозяйство» от 23.06.2020 г.
По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Администрация муниципального образования Новокубанский район является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные государственные полномочия.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в частности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Закона № 131-ФЗ орган местного самоуправления вправе распоряжаться, владеть муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
На основании ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Согласно представленным истцом техническим заключениям 2022 года, подготовленным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Новокубанскому району, спорные сооружения соответствуют СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», не угрожают жизни и здоровью людей, не затрагивают интересы других лиц.
В целях установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 26.06.2023 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «КРАЕВАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - КРАЕВОЕ БТИ» ОТДЕЛ ПО НОВОКУБАНСКОМУ РАЙОНУ (352240, <...>) ФИО2.
Перед экспертом поставлены следующие вопросы:
1. Установить технические характеристики (год постройки, протяженность, диаметр, материал труб, глубину залегания и т.д.) шести спорных объектов - линейные сооружения коммунального хозяйства - теплотрассы, отходящие от котельных, расположенных по адресам:
1) <...>.;
2) <...>;
3) <...>;
4) Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <...>;
5) <...>;
6) <...>.
2. В границах каких земельных участков расположены вышеуказанные спорные объекты?
3. Соответствуют ли спорные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних строений, а также параметрам, установленным генеральным планом, правилами землепользования и застройки?
Если не соответствует, то установить указанные несоответствия.
4. Осуществлялась ли реконструкция спорного объекта после его приемки в 1972 г.? Если да, то какие именно работы были произведены.
5. Установить соответствуют ли спорные объекты СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловы Сети»? Если не соответствуют, то установить указанные несоответствия.
6. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан?
7. Установить, для обслуживания каких объектов предназначены спорные объекты?
В экспертном заключении от 28.07.2023 г. экспертом ФИО2 сделаны следующие выводы:
1. Технические характеристики спорных объектов:
1) <...>:
Адрес объекта недвижимости
<...>
Вид объекта недвижимости
сооружение
Наименование
Сооружение коммунального хозяйства (теплотрасса)
Протяженность
3570,1 п.м.
Материал труб
Стальные, пластиковые
Диаметр труб
25,40,50,57,70,76,80,100,108,125,150,200,300 мм
Год постройки
1972 год
Глубина залегания (подземная)
0,8-1,0 м
Температура в системе
95-70 С
Давление в системе
0,4 Мпа.
Способ прокладки
Надземный, подземный
2) <...>:
Адрес объекта недвижимости
<...>
Вид объекта недвижимости
сооружение
Наименование
Сооружение коммунального хозяйства (теплотрасса)
Протяженность
593,9 п.м.
Материал труб
Стальные, пластиковые
Диаметр труб
20,32,50,57,70,76,80,100 мм
Год постройки
1972 год
Глубина залегания (подземная)
0,8-1,0 м
Температура в системе
95-70 С
Давление в системе
0,4 Мпа.
Способ прокладки
Надземный, подземный
3) <...>:
Адрес объекта недвижимости
<...>
Вид объекта недвижимости
сооружение
Наименование
Сооружение коммунального хозяйства (теплотрасса)
Протяженность
271,0 п.м.
Материал труб
Стальные, пластиковые
Диаметр труб
50,70,100 мм
Год постройки
1972 год
Глубина залегания (подземная)
0,8-1,0 м
Температура в системе
95-70 С
Давление в системе
0,4 Мпа.
Способ прокладки
Подземный
4) <...>:
Адрес объекта недвижимости
<...>
Вид объекта недвижимости
сооружение
Наименование
Сооружение коммунального хозяйства (теплотрасса)
Протяженность
473,5 п.м.
Материал труб
Стальные, пластиковые
Диаметр труб
40,50,76,80,100 мм
Год постройки
1972 год
Глубина залегания (подземная)
0,8-1,0 м
Температура в системе
95-70 С
Давление в системе
0,4 Мпа.
Способ прокладки
Надземный, подземный
5) <...>:
Адрес объекта недвижимости
<...>
Вид объекта недвижимости
сооружение
Наименование
Сооружение коммунального хозяйства (теплотрасса)
Протяженность
1417,1 п.м.
Материал труб
Стальные, пластиковые
Диаметр труб
40,50,63,76,80,90,100,125,150 мм
Год постройки
1972 год
Глубина залегания (подземная)
0,8-1,0 м
Температура в системе
95-70 С
Давление в системе
0,4 Мпа.
Способ прокладки
Надземный, подземный
6) <...>:
Адрес объекта недвижимости
<...>
Вид объекта недвижимости
сооружение
Наименование
Сооружение коммунального хозяйства (теплотрасса)
Протяженность
71,0 п.м.
Материал труб
Стальные
Диаметр труб
25,32,40,50,57,65,80,108,133 мм
Год постройки
2020 год
Глубина залегания (подземная)
0,8-1,0 м
Температура в системе
95-70 С
Давление в системе
0,4 Мпа.
Способ прокладки
Подземный
2. Согласно пп.5 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и согласно Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство,.. внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (с изменениями на 10 февраля 2023 года). Получение разрешения на строительство не требуется на строительство и реконструкцию тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 С включительно.
Согласно «Перечня случаев, для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» (с изменениями на 10 февраля 2023 года), линейные объекты на которые не требуется получение разрешения на строительство, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Следовательно, для строительства спорных линейных сооружений коммунального хозяйства (теплотрассы) не требуется предоставления земельных участков и установления сервитутов. Все спорные сооружения расположены на землях муниципальной собственности, земельные участки для спорных объектов не выделялись.
3. Рассматривая спорные сооружения коммунального хозяйства (теплотрассы), в свете вышеперечисленных правовых норм, экспертом установлено, что Охранные зоны на спорные тепловые сети не установлены в соответствии с земельным законодательством, так как данные объекты не числятся на кадастровом учете и право собственности не зарегистрировано.
Проведя обследование линейных сооружений, а также проанализировав законодательные акты (СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», Приказ О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей от 17 августа 1992 года № 197, Федеральный закон от 30. 12.2009 № 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правила землепользования и застройки Новокубанского городского поселения Новокубанского района, Краснодарского края, утвержденные решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 1 августа 2014 года № 585 с внесенными изменениями, утвержденными решением Совета Новокубанского городского поселения, исходя из параметров и технического состояния объекта специалист делает вывод, что возведенные сооружения коммунального хозяйства (теплотрассы), отходящие от котельных расположенных по адресам:
1) <...>;
2) <...>;
3) <...>;
4)<...>;
5) <...>;
6) <...>, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних строений, а также параметрам, установленным генеральным планом, правилами землепользования и застройки.
4. В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» экспертом произведено исследование технического состояния спорных сооружений коммунального хозяйства (теплотрассы).
Ввиду того, что в материалах судебного дела отсутствуют проектная документация, сведения о первоначальных параметрах спорных объектов сооружений коммунального хозяйства (теплотрассы), на период их строительства, расположенных по адресам:
1) <...>;
2) <...>;
3) <...>;
4) <...>;
5) <...>, определить осуществлялась ли их реконструкция после приемки 1972 года, не представляется возможным.
Теплотрасса, расположенная по адресу: <...>, построена в 2020 году, после строительства реконструкция не производилась.
Экспертом произведен визуальный осмотр и определение фактических параметров на дату обследования 19.07.2023 г., которые указаны в ответе на первый вопрос экспертного заключения.
5. Проведя обследование линейного сооружения, а также проанализировав законодательные акты (СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»), исходя из параметров и технического состояния объекта эксперт сделал вывод, что возведенные сооружения коммунального хозяйства (теплотрассы) соответствуют СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети».
6. В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» произведено исследование технического состояния объектов сооружений коммунального хозяйства (теплотрассы). Исследуемые сооружения на данном этапе отвечают в полной мере требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который был принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Возведенные сооружения в настоящее время соответствуют СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (п.5.1) по требованиям безопасности, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку выстроены в соответствии с требованиями и техническими условиями, предъявляемыми к сооружениям данной категории.
7. Спорные объекты передают тепло от квартальных котельных:
1) Котельная расположена по адресу: <...>, от которой тепло передается по теплотрассе для обслуживания многоквартирных домов, расположенных по ул. Ленинградской, ул. Красной, ул. Кирьянова, ул. Кутузова, а также МОУСОШ № 4, Дом Культуры, Детский сад №13 «Сказка», ВОП и т. д.
2) Котельная расположена по адресу: <...>, от которой тепло передается по теплотрассе для обслуживания многоквартирных домов, расположенных по ул. Первомайская, 124, ул. Первомайская, 128, а также административные здания Россельхозбанк, УФССП, Кафе, ООО «Луч», ИФНС, Гаражи управления С/х.
3) Котельная расположена по адресу: <...>, от которой тепло передается по теплотрассе для обслуживания Стоматологической поликлиники, Музыкальной школы, Центра занятости, ГИБДД.
4) Котельная расположена по адресу: <...>, от которой тепло передается по теплотрассе для обслуживания многоквартирных домов, расположенных по ул. Первомайская 23 и 27, а также МОБУСОШ № 3 со вспомогательными объектами, Детский сад № 3.
5) Котельная расположена по адресу: <...>, от которой тепло передается по теплотрассе для обслуживания многоквартирного дома по ул. Первомайская, 193, ул. Первомайская, 163, a также МОБУГ № 2 со вспомогательными объектами, Детский сад № 2 «Светлячок», административные здания Регистрационная палата, МФЦ, КДЦ, Паспортный стол, РОВД, Уголовный розыск.
6) Котельная расположена по адресу: <...>, от которой тепло передается по теплотрассе для обслуживания зданий МОБУСОШ № 23 и мастерских.
Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Представленное суду заключение эксперта от 28.07.2023 г. подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.
На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы от 28.07.2023 г., подготовленное экспертом ФИО2 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.
Как следует из материалов дела, ряд спорных сооружений - теплотрассы, отходящие от котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; г. Новокубанск, <...>; ул. Первомайская, д. 146, возведены в 1972 году.
Доказательства реконструкции данных объектов после их приемки в 1972 году в материалах дела отсутствуют и экспертом не установлены.
С учетом того, что указанные спорные объекты были возведены до принятия части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, данные объекты недвижимости не могут быть признаны самовольными постройками.
Указанные спорные сооружения возведены в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который устанавливал, что одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых в установленном порядке судом, арбитражем или третейским судом, является признание этих прав (статья 6 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).
Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общественную собственность), колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.
В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществлений задач государства.
В силу положений пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», следующие объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах):
- объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов (абз. 4 п. 1 Приложения №3).
Пунктом 5 названного постановления, предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, право муниципальной собственности на спорные сооружения – теплотрассы, отходящие от котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; г. Новокубанск, <...>; ул. Первомайская, д. 146, возникло у ответчика – Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г. и впоследствии было передано истцу по договору безвозмездной передачи имущественного комплекса МУП «Тепловое хозяйство» Новокубанского городского поселения Новокубанского района и имущества казны Новокубанского городского поселения Новокубанского района в муниципальную собственность муниципального образования Новокубанский район» от 23.06.2020 г. в соответствии с положениями ст. 218 Гражданского кодекса РФ.
Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно пункту 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В отношении теплотрассы, отходящей от котельной, расположенной по адресу: <...> года постройки, суд учитывает следующее.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 26 Постановления № 10/22, п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
При этом, согласно пп. 5 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Согласно Перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 г. № 1816, одним из указанных случае является строительство (реконструкция) тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°C включительно.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Заключением судебной экспертизы установлено, что спорные сооружения соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, параметрам, установленным генеральным планом, правилами землепользования и застройки, а также СП 124.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд отмечает, что здания котельных, от которых отходят спорные теплотрассы, по адресам: <...> (кадастровый номер 23:21:0401001:2503), <...> (кадастровый номер 23:21:0401001:2540), <...> (кадастровый номер 23:21:0401001:2543), <...> (кадастровый номер 23:21:0401007:1460), <...> (кадастровый номер 23:21:0401001:3300), <...> (кадастровый номер 23:21:0401001:2533) также находятся в муниципальной собственности муниципального образования Новокубанский район, что подтверждается выписками из ЕГРН от 15.05.2023 г.
Доказательства нарушений прав и законных интересов других лиц в случае признания права муниципальной собственности на спорные сооружения в материалы дела не представлены.
Истец лишен возможности легализовать спорные объекты в административном, внесудебном порядке.
Суд также учитывает, что признание права муниципальной собственности на спорные объекты является единственно возможным способом их легализации как объектов, эксплуатируемых администрацией в целях теплоснабжения объектов социальной инфраструктуры и многоквартирных домов.
Суд учитывает социальную значимость спорных объектов, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получат большую правовую защиту, в случае легализации указанных сооружений, нежели их правовой статус останется неопределённым и тем более, если спорные объекты будут в дальнейшем подвергнуты сносу, как самовольные постройки.
На основании вышеизложенного, исковые требования администрации муниципального образования Новокубанский район о признании права муниципальной собственности на спорные линейные сооружения коммунального хозяйства-теплотрассы подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов, являющихся предметом иска и обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика – Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего судебных расходов.
При таких обстоятельствах расходы по оплате судебной экспертизы по данному делу подлежат отнесению на истца.
Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ также подлежат отнесению на истца, который в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Новокубанский район на следующие сооружения:
- сооружение коммунального хозяйства - теплотрассу, протяженностью 3 570,1 п. м. материал труб – стальные, пластиковые, 1972 года постройки, отходящую от котельной, расположенной по адресу: <...>;
- сооружение коммунального хозяйства - теплотрассу, протяженностью 593,9 п.м., материал труб – стальные, пластиковые, 1972 года постройки, отходящую от котельной, расположенной по адресу: <...>;
- сооружение коммунального хозяйства - теплотрассу, протяженностью 271,0 п.м., материал труб – стальные, пластиковые, 1972 года постройки, отходящую от котельной, расположенной по адресу: <...>;
- сооружение коммунального хозяйства - теплотрассу, протяженностью 473,5 п.м., материал труб – стальные, пластиковые, 1972 года постройки, отходящую от котельной, расположенной по адресу: <...>;
- сооружение коммунального хозяйства - теплотрассу, протяженностью 1 417,1 п. м., материал труб – стальные, пластиковые, 1972 года постройки, отходящую от котельной, расположенной по адресу: <...>;
- сооружение коммунального хозяйства - теплотрассу, протяженностью 71,0 п. м., материал труб – стальные, 2020 года постройки, отходящую от котельной, расположенной по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.
Судья Н.А. Ермолова