АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

21 января 2025 года Дело № А29-4672/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Александрийской М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «ГеоПроект-М»,

об обязании выполнить работы,

без участия представителей

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республика Коми с исковым заявлением об обязании публичного акционерного общества «Ростелеком» (далее – ответчик, ПАО «Ростелеком») выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 11,3975 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации №566 от 07.05.2019 в срок до 01.11.2024.

Ответчик исковые требования отклонил, изложив доводы в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «ГеоПроект-М» (далее – Общество, ООО «ГеоПроект-М», третье лицо) отзыв не представило.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

30.04.2020 года между Министерством (арендодатель) и ООО «ГеоПроект-М» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № С0990506/04/20-АЗ (далее – Договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 12,3902 га, местоположение: Республика Коми, МР «Ижемский», ГУ «Ижемское лесничество», Щельяюрское участковое лесничество, кв.470, 492, 493, 494, 495, 496, 512, 513, 514, 515, 517, 518, 542, 543, 544, 569, 570, 571, 597, 598, 599, 600, 620, 621, 622, 644, 771, 772; номер в государственном лесном реестре 107-2020-04 (далее – Участок).

Участок передан в аренду с целью «Отводы волоконно-оптической линии связи в Ижемском муниципальном районе Республики Коми».

Договор заключен на 11 месяцев – срок устанавливается с 30.04.2020 по 29.03.2021 (п. 6.1 Договора).

В п. 3.4. (подпункт «л») Договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на Участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно пункту 5.6, 5.7 проекта освоения лесов к указанному Договору арендатор осуществляет мероприятия по лесовосстановлению на общей площади 11,3975 га с посадкой сеянцев с закрытой корневой системой после окончания эксплуатации и демонтажа проектируемого объекта, ввиду отсутствия необходимости его дальнейшего использования. Из площади лесовосстановления исключена площадь болот – 0,9927 га, так как отсыпка болота грунтом не производится.

Обществом истцу представлена лесная декларация №13 от 02.07.2020 об использовании лесов по Договору в период с 12.07.2020 до 29.03.2021, из которой следует, что арендатор будет производить рубку лесных под строительство линейных объектов на спорном лесном участке. Из отчета арендатора об использовании лесов по форме N 1-ИЛ за ноябрь 2020 года следует, что Общество осуществило в 2020 году по Договору такую рубку лесных насаждений.

Министерство обратилось с иском к Обществу об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 12,3902 га в соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.03.2023 по делу № а29-9118/25022, оставленным в силе постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.10.2023, в иске отказано со ссылкой на то, что Общество не является пользователем линейного объекта, размещенного на Участке, переданном по Договору, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по проведению работ по лесоустройству и лесовосстановлению.

ПАО «Ростелеком» также не выполнило названные работы, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Ст. 45 ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В силу частей 1, 2 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений (ч. 2 ст. 62 ЛК РФ). Аналогичные положения содержатся в частях 5, 6 ст. 62 ЛК РФ в действующей редакции.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2019, ЛК РФ дополнен статьей 63.1, в силу части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, ст. 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45) - для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

При этом как в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с ч. 5 ст. 43 и ч. 4 ст. 45 ЛК РФ; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Ч. 4 ст. 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 (далее - Правила N 566).

Согласно п. 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с ч. 2 ст. 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном ст.ст. 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

П. 5 Правил N 566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в п. 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных ст.ст. 43 - 46 ЛК РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах данного кодекса.

Указанное соответствует правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда РФ от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799, от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959.

Судебными актами по делу № А29-9118/2022 установлено, что Общество (с учетом дополнительного соглашения о замене стороны) на основании договора как генеральный подрядчик приняло на себя обязательства по проектированию и строительству линий связи по проекту "Устранение цифрового неравенства" по заказу ПАО "Ростелеком".

Постановлением администрации муниципального района «Ижемский» от 24.04.2020 N 261 на основании документации, разработанной ООО «ГеоПроект-М» утвержден проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Отводы волоконно-оптической линии связи в муниципальном районе «Ижемский» Республики Коми (доотвод)» площадью 12,3902 га в границах земель лесного фонда (кварталы, согласованные в договоре аренды N С0990506/04/20-АЗ).

Работы выполнены ответчиком в полном объеме, ВОЛС до населенного пункта д. Чика в Ижемском муниципальном районе Республики Коми передана ПАО «Ростелеком» согласно акту приемки законченного строительством объекта от 30.09.2020, подписанному генеральным подрядчиком и застройщиком ПАО «Ростелеком».

17.01.2022 по запросу ПАО «Ростелеком» в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий - охранная зона объекта «Линейные сооружения 104501046, Республика Коми, Ижемский район».

Приказом Министерства от 27.02.2023 N 246 в аренду ПАО «Ростелеком» предоставлены лесные участки с номерами в государственном лесном реестре NN 009-2023-01, 010-2023-01, с кадастровыми номерами NN 11:14:0101001:390, 11:14:0101001:3901, 11:14:0101001:392, 11:14:0101001:387, 11:14:0101001:388, 11:14:0101001:389, 11:14:0101001:393, сроком до 01.01.2072, с разрешенным видом использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Согласно приложению N 1 к приказу лесной участок Щельяюрского участкового лесничества (кварталы, согласованные в договоре аренды N С0990506/04/20-АЗ) предоставлены ПАО "Ростелеком" в целях эксплуатации линейного объекта ВОЛС.

Таким образом, ПАО «Ростелеком» является лицом, использующим Участок в соответствии со ст. 45 ЛК РФ для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (ВОЛС). Рассматриваемый в настоящем деле Участок арендован ответчиком не в своем интересе, а с целью выполнения заказа ПАО «Ростелеком» по проектированию и строительству ВОЛС.

С учетом приведенных норм права лицом, использующим леса в соответствии со статьей 45 ЛК РФ (для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов), является ПАО «Ростелеком» как собственник и эксплуатант линейного объекта. Доказательств обратного не представлено.

Заявление ПАО «Ростелеком» о применении срока исковой давности отклонено судом на основании ст.ст. 195, 196, 200, 208 ГК РФ.

Таким образом, ПАО «Ростелеком», в чьем интересе заключен договор аренды Участка, обязано выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 11,3975 га в соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019.

Учитывая требования к исполнимости решения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика выполнить работы в срок до 31.08.2025.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Ростелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 31.08.2025 выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 11,3975 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова