1047/2023-69512(1)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 ноября 2023 года Дело № А70-12620/2023

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9946/2023) Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.08.2023 по делу № А70-12620/2023 (судья Маркова Н.Л.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению муниципального образовательного учреждения школа с.Аксарка (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) о взыскании 152 218 рублей 34 копеек,

установил:

муниципальное образовательное учреждение школа с.Аксарка (далее – истец, МОУ школа с.Аксарка) обратилось в арбитражный суд с требованием к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, Управление, Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) о взыскании 152 218 руб. 34 куп. излишне уплаченной платы за негативное воздействие окружающей среды за 4 квартал 2016 года (платежные поручения от 28.02.2017 № 75 на сумму 88 715 руб. 03 коп., от 28.02.2017 № 76 на сумму 53 503 руб. 31 коп.) и 4 квартал 2017 года (платежное поручение от 28.02.2018 № 177 на сумму 10 000 руб.).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.08.2023 по делу № А7012620/2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал на то, что Управлением были приняты все возможные меры для возврата платежей за сверхлимитное размещение отходов.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, что МОУ школа с.Аксарка за 4 квартал 2016 года и 4 квартал 2017 года произведены платежи за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 152 218 руб. 34 коп. (платежные поручения от 28.02.2017 № 75 на сумму 88 715 руб. 03 коп., от 28.02.2017 № 76 на сумму 53 503 руб. 31 коп., от 28.02.2018 № 177 на сумму 10 000 руб.).

01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» дополнена частью 10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Истец 17.12.2020 направил ответчику заявление о возврате излишне уплаченных денежных сумм, на которую 23.12.2021 получил отказ от 16.12.2021 № 05-25368.

Однако после проведения последующих длительных переговоров ответчик выразил согласие на возврат указанных денежных средств на основании решения от 14.02.2023 № 30.

В связи с длительным не поступлением денежных средств от ответчика, истец повторно направил ответчику обращение посредством его официального сайта, на котором ему был присвоен порядковый номер обращения 5770853.

Ответным письмом от 03.05.2023 № 05-11148 ответчик сообщил истцу, что в соответствии с пунктом 28 приказа Минфина России от 29.12.2022 № 198н, а также согласно приказу Минфина России от 27.09.2021 № 137н не соблюдены сроки возврата платежей, заявки на возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду возвращены Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Не согласившись с данными действиями ответчика, МОУ школа с.Аксарка обратилось в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Принятое Арбитражным судом Тюменской области решение от 31.08.2023 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

С 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» дополнена частью 10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, датой, с которой истец мог узнать о том, что внесенная ранее плата может быть возвращена, является 01.01.2018 и 28.02.2018 в отношении последнего платежа.

Как предусмотрено статьёй 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения

осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

В соответствии с пунктом 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255), сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

В пункте 48 Правил № 255 определено, что решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются Росприроднадзором в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 (далее - Порядок № 334), заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Как предусмотрено пунктом 12 Порядка № 334, принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора.

На основании пункта 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалами дела подтверждается, что истец осуществил платежи в общей сумме 152 218 руб. 34 коп. 28.02.2017 и 28.02.2018 (дата последнего платежа).

О нарушении своего права истец узнал с 01.01.2018 с момента принятия изменений в федеральный закон, и 28.02.2018 в отношении последнего платежа.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения истцом к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм, которое датировано 17.12.2020.

Таким образом, трёхгодичный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 40.1 БК РФ, истцом не пропущен.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание поведение ответчика в части длительности переговоров с истцом и изменение последующей позиции, в связи с

чем об окончательном отказе от возврата излишне уплаченных платежей МОУ школа с.Аксарка стало известно из письма Управления от 03.05.2023 № 05-11148.

Доводы ответчика, также приведённые в апелляционной жалобе, о том, что им были предприняты все меры в части возврата денежных средств истцу, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку данные меры не привели к положительному для истца результату, что влечёт за собой предоставление МОУ школа с.Аксарка судебной защиты.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ не распределяются в связи с освобождением подателя жалобы от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.08.2023 по делу № А7012620/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Е. Иванова