АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

180000, <...>; (8112) 75-29-62, факс: <***>,

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-2724/2025

14 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Торгашовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюхиной Л.Г. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Псковской области (адрес: 180000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах субъекта Российской Федерации - Псковской области в лице государственного бюджетного учреждения Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области»

к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ЯНК» (адрес: 150023, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

общество с ограниченной ответственностью «Энергия города» (адрес: 197374, <...> литера А, помещ. 3-н, № 149, ОГРН <***>, ИНН <***>)

государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (адрес: 180002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6175000 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 27.08.2025, служебное удостоверение,

от третьего лица: (ГБУ ПО «Псковавтодор»): ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2024, паспорт, диплом,

иные лица: не явились, извещены;

установил:

заместитель прокурора Псковской области (далее – истец, Прокурор) обратился в арбитражный суд в интересах субъекта Российской Федерации - Псковской области в лице государственного бюджетного учреждения Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» с исковым заявлением с учетом принятых судом уточнений к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ЯНК» (далее – ООО «ГК «Янк», ответчик) о взыскании в пользу субъекта Российской Федерации – Псковской области 6175000 руб. убытков в виде разницы между ценой, установленной в расторгнутом контракте на поставку дизельного топлива наливом №08572000002230001860001, и ценой на сопоставимый товар по условиям контрактов №08572000002230004710001 и №08572000002230004690001, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью «Энергия города» (далее – ООО «Энергия города»), взамен государственного контракта на поставку дизельного топлива наливом.

Определением суда от 17.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Энергия города» (далее – третье лицо), государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее – ГБУ ПО «Псковавтодор», третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От ответчика поступил отзыв, согласно которому ООО «ГК «Янк» возражает относительно удовлетворения заявленных требований по изложенным в нем доводам.

Третье лицо Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв, согласно которому поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ ПО «Псковавтодор» в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо ООО «Энергия города» явку уполномоченного представителя не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, судом установлено следующее.

ГБУ ПО «Псковавтодор» (далее - Учреждение, Заказчик) является некоммерческой организацией, учредителем которого выступает Псковская область в лице Министерства по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области.

Заказчиком организован и проведен открытый аукцион в электронной форме № 0857200000223000186 на право заключения государственного контракта на поставку дизельного топлива наливом, с начальной (максимальной) ценой контракта 14933700 руб.

По результатам проведения указанного аукциона между Заказчиком и ООО «ГК «ЯНК» (поставщик) заключен государственный контракт №08572000002230001860001 от 02.05.2023 на поставку дизельного топлива наливом (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику дизельное топливо наливом (далее – товар, либо нефтепродукты) путем доставки до баз по адресам, указанным в пункте 4.2. Контракта, в количестве и по ценам, указанным в спецификации (Приложение №1), которая является неотъемлемой частью контракта.

Качество поставляемых нефтепродуктов должно соответствовать ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия (с Поправкой)». Обязательно наличие у Поставщика паспорта качества, сертификата соответствия или декларации соответствия на поставляемые нефтепродукты при поставке. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого Товара в соответствии с действующими нормами, утвержденными для данного вида Товара, и иными документами, обязательными для данного вида Товара, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поставщик гарантирует качество Товара целям его использования: для транспортных средств (пункт 2.1, 2.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта максимальное значение цены контракта составляет 11946960 руб., в том числе НДС 20% и рассчитывается по формуле цены контракта: цена за один литр топлива, предложенная Поставщиком по результатам проведенной процедуры определения Поставщика, умноженная на количество поставляемого товара.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджетных учреждений (поступивших из бюджета Псковской области) (пункт 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта поставка нефтепродуктов осуществляется топливозаправщиком Поставщика в количестве не более 30000 литров по адресу и в сроки, определенные в заявке Заказчика (срок поставки, определенный Заказчиком, не может быть менее 2-х календарных дней с даты подачи заявки), путем доставки до базы Заказчика. Товар доставляется Поставщиком Заказчику по адресам, указанным в контракте.

Поставка товара осуществляется Поставщиком по заявкам Заказчика с даты заключения контракта до 30.09.2023 (пункт 4.4 контракта).

В соответствии с пунктом 13.1 контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 11.11.2023, а в части финансовых обязательств до полного выполнения всех обязательств сторон.

В связи с недобросовестным поведением ответчика, допустившего существенное нарушение условий контракта (неоднократное нарушение сроков поставки), ГБУ ПО «Псковавтодор» 06.09.2023 на основании части 11 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пункта 11.4 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №1, которое 06.09.2023 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) и вступило в законную силу 19.09.2023 (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ). В связи с чем, контракт расторгнут 19.09.2023, в Управление федеральной антимонопольной службы по Псковской области направлены сведения для рассмотрения вопроса о включении сведений об ответчике в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП).

Решением комиссии Псковского УФАС России от 27.09.2023 сведения в отношении ответчика включены в РНП сроком на два года (до 27.09.2025) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Неисполнение ответчиком обязательств по контракту привело к необходимости выделения Учреждению дополнительных бюджетных средств.

Министерство предоставило Учреждению на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 года субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнением работ) от 11.03.2023, Соглашения о предоставлении в 2023 году из областного бюджета Учреждению субсидии на иные цели (далее – Соглашения).

27.09.2023 по результатам проведения открытых запросов котировок в электронной форме №0857200000223000471, № 0857200000223000469 между Учреждением и ООО «Энергия Города» были заключены контракты по аналогичному предмету:

- №08572000002230004710001 на поставку топлива дизельного наливом, цена контракта составила 8840000 руб.;

- № 08572000002230004690001 на поставку топлива дизельного наливом, цена контракта составила 8840000 руб.

По условиям вышеуказанных контрактов Поставщик обязуется поставить Заказчику топливо дизельное наливом путем доставки до баз по адресам, указанным в пункте 4.2. контрактов, в количестве и по ценам, указанным в спецификациях (Приложение №1), которая является неотъемлемой частью контрактов.

Качество поставляемых нефтепродуктов должно соответствовать «ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009). Межгосударственный стандарт. Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия», «Поправка к ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия». Обязательно наличие у Поставщика паспорта качества, сертификата соответствия или декларации соответствия на поставляемые нефтепродукты при поставке (пункт 2.1 контрактов).

Согласно пунктам 13.1 контрактов они вступают в силу с даты подписания сторонами и действуют до 29.12.2023, а в части финансовых обязательств до полного выполнения всех обязательств сторон.

Таким образом, разница между ценой, установленной в расторгнутом контракте на поставку дизельного топлива наливом №08572000002230001860001, и ценой на сопоставимый товар по условиям контрактов №08572000002230004710001 и №08572000002230004690001, заключенных с ООО «Энергия города», составила 6175000 руб.

Согласно доводам истца, неисполнением ответчиком условий контракта субъекту Псковской области в лице Учреждения причинен ущерб в размере 6175000 руб.

Учитывая изложенное, Прокурор обратился в арбитражный суд в интересах субъекта Российской Федерации - Псковской области в лице ГБУ ПО «Псковавтодор» с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными по праву и по размеру и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со статьей 15 ГК РФ истец должен представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, лицо, предъявляющее требования о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, должно доказать: факт нарушения своего права; наличие и размер убытков; наличие причинно-следственной связи между поведением лица, к которому предъявляется такое требование, и наступившими убытками.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 30 ГК РФ, Закона № 44-ФЗ, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

На основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта.

Согласно части 1 статьи 524 ГК РФ если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Как разъяснено в пунктах 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка. Если в отношении предусмотренного прекращенным договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы или услуги, кредитор вправе потребовать от должника возмещения таких убытков и тогда, когда замещающая сделка им не заключалась (пункт 2 статьи 393.1 ГК РФ).

Если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки.

Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий контракта подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем Учреждением заключены новые контракты с аналогичным предметом на общую сумму 17680000 руб.

Также судом учтено, что решением комиссии Псковского УФАС России от 27.09.2023 сведения в отношении ответчика включены в РНП сроком на два года. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 25.04.2024 по делу №А52-8087/2023 ответчику отказано в признании незаконным решения комиссии от 27.09.2023.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. В связи с чем, указанное решение суда от 25.04.2024 по делу №А52-8087/2023 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Вопреки доводам ответчика, предметом как расторгнутого контракта, так и заключенных взамен него контрактов являлось топливо дизельное летнее, сорт топлива не ниже С, экологический класс не ниже К5 (код КТРУ 19.20.21.315-00002), страна происхождения - Российская Федерация. Качество поставляемых нефтепродуктов должно соответствовать ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия (с Поправкой)».

Финансирование по рассматриваемым контрактам осуществлялось за счет средств бюджетного учреждения, поступивших из бюджета Псковской области в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственным бюджетным учреждением Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнением работ) от 11.01.2023, Соглашения о предоставлении в 2023 году из областного бюджета государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» субсидии на иные цели от 27.01.2023.

Контракты с ООО «Энергия Города» на поставку дизельного топлива заключены Учреждением с удорожанием на 6175000 руб. по отношению к расторгнутому контракту с ответчиком, что повлекло необходимость выделения дополнительных бюджетных средств посредством предоставления субсидии Учреждением, причинило ущерб бюджету Псковской области на указанную сумму.

Данные обстоятельства являются достаточным основанием для предъявления требования о возмещении убытков, возникших из-за разницы между ценой, установленной в расторгнутом контракте, и ценой на аналогичные товары по замещающим сделкам.

Доводы ответчика о том, что вместо расторгнутого в одностороннем порядке контракта от 02.05.2023 заказчиком заключен 05.06.2023 контракт №08572000002230002570001 с ООО «Энергия Города» также отклоняются судом ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 44-ФЗ планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Основания для внесения изменений в планы-графики предусмотрены частью 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ.

Внесение в соответствии с частью 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ не позднее чем за один день до дня заключения контракта (часть 9 статьи 16 Закона №44-ФЗ).

Закупка № 0857200000223000257, на которую ссылается ответчик, внесена в план-график закупок 03.05.2023 (код позиции 0297), контракт № 08572000002230001860001 с ООО «ГК ЯНК» заключен 02.05.2023, что не свидетельствует о том, что указанная закупка является замещающей сделкой, поскольку контракт № 08572000002230002570001 заключен 05.06.2023 с ООО «Энергия города» в целях обычного обеспечения деятельности ГБУ ПО «Псковавтодор», так как под одно и тоже финансирование не может одновременно заключаться два контракта. Кроме того, на дату внесения в план-график закупок проведение закупки № 0857200000223000257 (на 03.05.2023) и, соответственно, на дату подведения итогов определения поставщика (на 25.05.2023) оснований для заключения замещающей сделки взамен контракта №08572000002230001860001 с ответчиком у Заказчика не имелось, поскольку продолжалось его исполнение, вопрос об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки и необходимости заключения замещающей сделки не рассматривался. Учитывая изложенное, причинно-следственной связи между нарушением обществом условий контракта от 02.05.2023 и заключением Учреждением контракта от 05.06.2023 с ООО «Энергия города» не имеется.

Таким образом, замещающими сделками являются контракты от 27.09.2023, которые заключены с ООО «Энергия города» после расторжения с ответчиком контракта от 02.05.2023 и, соответственно, после «освобождения» денежных средств, предусмотренных для оплаты поставки топлива ответчику.

При этом, ссылки ответчика на различие контрактов от 02.05.2023 и от 27.09.2023 в части срока поставки, срока действия контракта и наличия/отсутствия условия приемки товара по качеству в день его поставки, не имеют правового значения, поскольку закон не ставит право кредитора на возмещение убытков, причиненных в связи с необходимостью совершения замещающей сделки, в зависимость от тождественности условий первоначального и замещающего договоров, так как кредитор вправе приобрести по аналогичной сделке сопоставимый товар (услугу, работу), то есть товар (услугу, работу) пригодную к использованию с той же целью, которая предполагалась при заключении первоначальной сделки.

Каких-либо доказательств, из которых бы усматривались признаки недобросовестного и неразумного поведения со стороны Учреждения при заключении замещающих сделок, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, требования Прокурора являются обоснованными по праву и размеру, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд разрешается вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 210250 руб. государственной пошлины, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ЯНК» в пользу субъекта Российской Федерации - Псковской области в лице государственного бюджетного учреждения Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» ущерб в размере 6175000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ЯНК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 210250 руб.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Т.В. Торгашова