Решение по делу № А72-4631/2025 от 21.08.2025 | АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-4631/2025

21 августа 2025г.

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2025г.

Полный текст решения изготовлено 21 августа 2025г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Моисейченковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании 3 947 781 руб. 95 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика – ФИО2, удостоверение, ордер;

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 3 947 781 руб. 95 коп. – денежные средства, полученные в виде субсидий.

Определением суда от 17.04.2025 исковое заявление принято к производству.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из иска и материалов дела, 17.06.2022 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным предпринимателям, а также гражданам грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части их затрат на реализацию проекта «Агростартап», утвержденными постановлением Правительства от 23.05.2019 N 233-П (далее - Правила), между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение от 16.06.2022 № 30-2022-001823 о предоставлении из бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании которого ИП ФИО1 были перечислены средства из бюджета Ульяновской области платежным поручением от 17.06.2022 № 220586 в размере 5 277 781 руб. 95 коп.

В соответствии с подпунктами 4.3.10.2, 4.3.10.4 и 4.3.10.9 соглашения, ИП ФИО1 обязан использовать грант в течение 18 месяцев со дня получения гранта и использовать имущество, приобретаемое за счёт гранта, исключительно на создание и (или) развитие КФХ и только в деятельности КФХ и (или) на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ, а также обеспечить использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией и представлять в Министерство отчетную информацию об использовании гранта и показателях деятельности, с приложением документов, подтверждающих использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, согласно перечню документов, предусмотренных приложением № 5 к настоящему соглашению.

Ответчиком представлена в Министерство отчётная информация с приложением заверенных копий документов.

Истец указал, что по результатам проверки документов, представленных ИП ФИО1, установлено, что ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.04.2023 б/н, заключенного с ООО «Комстройсервис Плюс» приобретено следующее недвижимое имущество:

-коровник 20 голов КРС, кадастровый номер 73:11:020201:760, расположенный по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, с.Троицкий Сунгур, общей площадью 331 кв.м.;

-земельный участок, кадастровый номер 73:11:020201:760, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: 2300 кв.м.

Однако, планом затрат предусмотрено расходование гранта и собственных средств ИП ФИО1 только на приобретение коровника на 20 голов КРС. Приобретение земельного участка Планом затрат ИП ФИО1 не предусмотрено.

На основании представленных ответчиком документов стоимость коровника, отдельно от стоимости земельного участка, установить невозможно.

Поскольку в соответствии с пунктом 4.3.10.4 соглашения ИП ФИО1 должен обеспечить использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, истец считает, что ИП ФИО1 израсходован грант в сумме 3 947 781 руб. 95 коп. с нарушениями требований, установленных абзацем 8 пункта 31 Правил, согласно которому в случае использования грантополучателем части гранта на цели, не предусмотренные Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит только та часть гранта, которая использована грантополучателем не по целевому назначению.

Истец направил ответчику уведомление о необходимости возвращения субсидии, которое исполнено не было, что послужило основанием к обращению в арбитражный суд.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.05.2014 № 188-П "О Правилах предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, являющимся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с развитием семейных ферм" (далее - Порядок), утверждён порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области гранта в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

В случае отказа или уклонения получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по принудительному взысканию субсидии.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика 3 947 781 руб. 95 коп.

Из материалов дела усматривается, что Планом затрат предусматривалось, помимо прочего приобретение, строительство, ремонт, модернизация и (или) переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранение и переработки сельскохозяйственной продукции, включая ограждения, предусмотренные для выпаса и выгула сельскохозяйственных животных и ограждений плодово-ягодных насаждений, а именно: коровник на 20 голов КРС стоимостью 4 387 782 руб. 00 коп., из которых: 3 947 781 руб. 95 коп. предоставляются ответчику в виде гранта, а 440 000 руб. 05 коп. – собственные средства грантополучателя.

Из представленного в материалы дела договора, заключенного между ООО «Комстройсервис Плюс» (Продавец) и ИП ФИО1 (Покупатель) 12.04.2023, следует, что Продавец обязуется передать в собственность за плату, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора следующее имущество:

Согласно п. 2.1 договора цена за продаваемое имущество, указанное в п. 1.1 составляет 4 387 782 руб. 00 коп.

Довод истца о том, что денежные средства по гранту, предусмотренные планом затрат в части расходования гранта и собственных средств ИП ФИО1 предоставлены только на приобретение коровника на 20 голов КРС, а приобретение земельного участка Планом затрат ИП ГКФХ ФИО1 не предусмотрено, суд считает несостоятельным.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке на основании договора купли-продажи от 12.04.2023.

Действительно, в договоре купли-продажи цена продаваемого имущества указана одной суммой без выделения стоимости коровника и земельного участка, однако, это не свидетельствует о том, что грант в сумме 3 947 781 руб. 95 коп. полностью или частично был использован на приобретение земельного участка.

Из справки № 48 от 21.05.2025 следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:11:020201:760-73/027/2023-1, расположенный по адресу: 433870, Ульяновская область, Новоспасский район. с.Троицкий Сунгур, в 206 метрах на северо-запад от домостроения №1 по улице Красной, был приобретен 05.07.2022 у физического лица ФИО3 за 50 000 рублей для строительства коровника на 20 голов КРС. В последующем вышеуказанный земельный участок был передан Индивидуальному предпринимателю ФИО1 безвозмездно.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Доводы истца суд не считает обоснованными, принимая во внимание, что государственная поддержка сельскохозяйственного производства, оказываемая за счет средств бюджета направлена на повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Существо гранта - безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит в выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о возврате денежных средств, полученных в виде гранта в размере 3 947 781 руб. 95 коп., поскольку все условия соглашения ответчиком исполнены, коровник находится на земельном участке, который используется для выгула крупного рогатого скота, в связи с чем, условия предоставления гранта не нарушены.

Учитывая изложенное, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на истца, но не взыскать, поскольку последний освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.Н.Моисейченкова