Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-792/2025

26.02.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лушиной Н.В., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к ФИО1 (ИНН <***>), г. Ульяновск

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Транспортник» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ (Протокол об административном правонарушении №73002434700041700002 от 21.01.2025),

при участии:

лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ (Протокол об административном правонарушении №73002434700041700002 от 21.01.2025).

Определением от 30.01.2025 указанное заявление принято судом к производству.

Суд провел предварительное судебное заседание, и, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, открыл судебное заседание в первой инстанции, которое проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Постановлением по делу об административном правонарушении №5-701/2024 от 01.11.2024 мировым судьей судебного участка №7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска директор ООО «Терминал» (ОГРН <***>) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Согласно сведениям информационного ресурса Реестр дисквалифицированных лиц, начало срока дисквалификации с 26.11.2024 по 25.11.2025.

Должностным лицом УФНС России по Ульяновской области было установлено, что в отношении дисквалифицированного лица ФИО1 в ЕГРЮЛ не внесены сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Транспортник».

С учетом непредставления достоверных сведений 09.12.2024 УФНС России по Ульяновской области в отношении ООО «Транспортник» в ЕГРЮЛ за ГРН 2247300260623 внесены сведения о принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По состоянию на 21.01.2025 заявление по форме №Р13014, иные пояснения и документы в УФНС России по Ульяновской области не представлены.

В адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола от 12.12.2024 №№73002434700041700001.

ФИО1 явку на составление протокола не обеспечил, письменные возражения в адрес налогового органа не направил.

21.01.2025 на основании указанных обстоятельств Управлением в отношении ФИО1, в его отсутствие и при надлежащем извещении, составлен протокол об административном правонарушении №73002434700041700002 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, заявленные требования не оспорил, в судебное заседание не явился; извещен судом надлежащим образом, путем направления почтового извещения по адресу места жительства (почтовое уведомление с почтовым идентификатором №43290206979575 с отметкой о получении), а также путем размещения определения суда на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»; лицо считается надлежащим образом извещенным судом в порядке ст.123 АПК РФ.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ №61 от 30.07.2013г., Постановлении Пленума ВС РФ №25 от 23.06.2015г. (п.63, п.68), юридическое лицо, гражданин, индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такой адресат не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив доводы административного органа и представленные в дело доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

На основании п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно п. 20.4, 20.5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

УФНС России по Ульяновской области было установлено, что в отношении дисквалифицированного лица ФИО1 в ЕГРЮЛ не внесены сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Транспортник». По состоянию на 21.01.2025 ФИО1 является директором ООО «Транспортник».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт совершения Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, поскольку, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении о дисквалификации (указанные сведения внесены в реестр и носят открытый характер), ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

По состоянию на дату рассмотрения дела в суде 26.02.2025 ФИО1 также является директором ООО «Транспортник» по сведениям ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае установлен и материалами дела подтверждается факт продолжения осуществления руководящей деятельности в обществе ФИО1, что противоречит статье 32.11 КоАП РФ.

Таким образом, налоговым органом верно дана квалификация как нарушение статей 3.11, 32.11 КоАП РФ, должностному лицу правомерно вменено нарушение по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности события и состава (в том числе вины) вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (3 месяца), не пропущен (с 09.12.2024 - момента обнаружения должностным лицом длящегося административного правонарушения и внесения в отношении ООО «Транспортник» в ЕГРЮЛ сведений о принятии судом решения о дисквалификации лица в отношении руководителя).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено, что за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив обстоятельства дела на основании представленных суду доказательств, исходя из характера правонарушения, учитывая привлечение ранее ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, а также руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, суд принимает решение о привлечении ФИО1. к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Ульяновск, адрес: 432029, Россия, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Казначейство России (ФНС России), Номер счета банка получателя средств – 40102810445370000059, Номер счета получателя (номер казначейского счета) – 03100643000000018500, ИНН получателя: 7727406020, КПП получателя: 770801001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, ОКТМО: 73701000, КБК: 18211601141019002140, УИН 8207300250174622636.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.А. Овсяникова