Решение по делу № А27-8474/2025 от 13.11.2025 | АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-8474/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Переваловой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 14.04.25 – ФИО1 (онлайн), по доверенности от 18.09.25 – ФИО2 (онлайн), ответчика по доверенности от 12.02.25 – ФИО3

дело по иску акционерного общества "Крайжилкомресурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Крафтсмен" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 311 451,76 долга, 84 717,47 руб. неустойки,

третье лицо: автономная некоммерческая организация "КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР" ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

акционерное общество "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЦЕНТРА "СИРИУС" ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

общество с ограниченной ответственностью "РОГСИБАЛ" ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

установил:

акционерное общество "Крайжилкомресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Крафтсмен" о взыскании 311 451,76 долга за период с 01.10.2022 по 31.05.2024 по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ23-23017 от 02.05.2023, неустойки за период с 11.11.2022 по 02.09.2024 в размере 84 717,47 руб.

Исковые требования основаны на договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ23-23017 от 02.05.2023, заключенном в форме публичного договора в порядке, предусмотренном статьей 24.2. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 от 12.11.2016"; мотивированы наличием неоплаченной задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО, что послужило основанием начисления неустойки.

Ответчик возражал против иска, указывая, что спорный договор не может считаться заключенным; на неверный расчёт задолженности; отсутствие доказательств, подтверждающих факт исполнения обязательств истца по вывозу ТКО; заявил о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованию о взыскании пени.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: автономная некоммерческая организация "КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР", акционерное общество "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЦЕНТРА "СИРИУС", общество с ограниченной ответственностью "РОГСИБАЛ".

В настоящем судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Заслушав пояснения сторон, изучив доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По результатам проведения конкурсных процедур, 14 января 2019 года заключено соглашение между Министерством топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края и АО «Крайжилкомресурс». Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий ключ и Сочи, присвоен АО «Крайжилкомресурс» (далее - Региональный оператор) и начало осуществлять свою деятельность с 1 января 2020 года.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с п. 8(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила № 1156) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8.17 Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения типового договора и соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования предложения заключения договора в газете «Новости Сочи» № 5(3391) - № 6 (3392) от 18 января 2020 года, путем опубликования информации на официальном интернет-сайте АО «Крайжилкомресурс» и официальном интернет-сайте администрации города Сочи.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором указанного предложения направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Расчет стоимости услуг, оказываемых собственникам ТКО производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» с 01.01.2020 года.

В данном случае, ответчик в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором указанного предложения не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(7) Правил № 1156 (копию документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком, где определена площадь нежилого помещения).

Вместе с тем, сотрудниками Сочинского филиала «Крайжилкомресурс» 17.04.2023 ходе обследования установлено, что ООО «Крафтсмен» осуществляется коммерческая деятельность (Бар «Bandido», <...>).

ООО «Крафтсмен» 19.04.2023 обратилось с заявкой потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, где наименование объекта Бар «Bandido», вид расчётной единицы 80 мест.

На основании поступившей заявки по объекту Бар «Bandido» расчет стоимости услуг, оказываемых собственникам ТКО производен истцом исходя из норматива накопления ТКО п. 6.1. как кафе, рестораны, расчетная единица является посадочные места.

Направленный в адрес ответчика договор, оставлен без подписания, при этом между сторонами возникли разногласия относительно вида расчетной единицы.

В силу пункта 8(15) Правил N 1156, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) названных Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Исходя из абзаца десятого пункта 1 Обзора в пункте 8(15) Правил N 1156 предусмотрено, что договор на обращение с ТКО считается заключенным на условиях типового договора в случае неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям.

При изложенных обстоятельствах Договор в любом случае считается заключенным на условиях типового договора, что не зависит ни от его неподписания сторонами, ни от наличия неурегулированных разногласий, при этом в силу пункта 8(18) Правил N 1156, суд исходит из того, что типовой договор распространяет свое действие на правоотношения сторон по фактическому оказанию услуг начиная с 01.01.2022.

Таким образом, при сложившихся обстоятельствах единственно возможным для ответчика вариантом расчета за услуги регионального оператора является учет ТКО по утвержденному нормативу накопления исходя из презюмируемого факта накопления ТКО на ближайшей общественной контейнерной площадке.

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (Правила №505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 года № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2019 года 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 года № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее - Постановление № 528) внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 года № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 19.12.2023 № 23/2023-ТКО установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 - 2024 год.

Ежемесячный расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен истцом следующим образом: 80 (посадочные места) * 2,85 (норматив накопления) = 228,00 м3 в год: 12 (месяцев) = 19,00 объем ТКО в месяц * (804,52) 820,26 р. (тариф) = 15 285,88 руб. (15 584,94) р. сумма оказанных услуг в месяц.

Согласно п. 3.3. типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО (Договор), Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

По расчету истца услуги по обращению с ТКО за период с октября 2022 года по май 2024 года оказаны на общую сумму 311 451,76 руб.

Поскольку претензия регионального оператора оставлена Потребителем без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит основания для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности в сумме 311 451,76 руб., полагает обоснованным требование о взыскании платы за услуги по обращению с ТКО исходя из норматива накопления ТКО, исходя из следующего.

Граждане, юридические лица являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишён возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом. Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

С момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в процессе осуществления им деятельности какие-либо отходы не образовываются.

Согласно Закону № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89- ?3).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления.

До момента создания и включения в реестр мест накопления контейнерной площадки коммерческий учет объема ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Учитывая отсутствие контейнерной площадки по адресу <...> в реестре мест накопления, производить коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров, а также предоставить пакеты или другие емкости для складирования ТКО, в отсутствии специально оборудованной контейнерной площадки, не представляется возможным.

Контейнерные площадки расположены на общих организованных местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему, согласно договору местом накопления ТКО является ул. Цветочная д. 17/3.

В соответствии с Договором, заключенным между Ответчиком и Истцом, вывоз ТКО может осуществляться Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему обращения с отходами г. Сочи.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

Использование способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО.

Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края согласовано размещение места (площадки) накопления ТКО (далее - Департамент) на 2 контейнера объемом 1,1 м3, расположенного в районе дома №16 по улице Прибрежная (пляж Головинка) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:65 в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 20118 года №1039. (исх.7062/32.01-15 от 26.04.2024).

15.05.2024 года ООО «Крафтсмен» Департаментом согласовано размещение места (площадки) накопления ТКО на 1 контейнер объёмом до 0,77 м3, расположенной в районе дома № 11 по улице Парусной федеральной территории «Сириус».

Региональным оператором произведен мониторинг объекта, руководствуясь утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.03.2017 г. № 175 (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.20219 № 528.

Исходя из вида деятельности вышеуказанного объекта и очевидного формирования несортированных отходов ООО «Крафтсмен» определен график с 01.11.2023 1 контейнер 0,77 м3 понедельник, четверг в соответствии утвержденных нормативов накопления, и тем самым не нарушая пункт СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и абзаца 2 статьи 15 Правил № 1156.

В связи с тем, что разногласия между Региональным оператором и ООО «Крафтсмен» не урегулированы по размещению места (площадки) накопления ТКО и по установлению графика вывоза ТКО, площадка объекту дома № 11 по улице Парусной федеральной территории «Сириус» не внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Сочи Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Ближайшее общее организованное место накопления ТКО расположено по адресу: <...>. АО «Крайжилкомресурс» ежедневно производит сбор и вывоз ТКО с указанного общего организованного места накопления ТКО. Фактическое осуществление сбора и вывоза ТКО с указанного общего организованного места накопления ТКО фиксируется в программном комплексе АИС «Отходы».

Из чего следует, что в спорный период договор между сторонами считается заключенным в редакции типового. На данное обстоятельство не влияет отсутствие подписанного сторонами двухстороннего договора, ни наличие разногласий и неурегулирование таковых. В любом случае, как в отсутствие заявки, так и при подаче таковой с не доведением процедуры подписания договора до конца, ответчик считается стороной заключенного с истцом договора.

Более того, даже при заключении письменного договора оплата услуги осуществляется с единой для всех нормативно установленной даты, а не с даты подписания договора (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Вместе с тем, статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1).

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В пункте 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ указано, что территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено также Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

Из системного толкования п. 5, 9, пп. «а» п. 12 Правил № 1130, п. 5 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и реестром мест накопления отходов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, юридически значимым для рассмотрения настоящего дела обстоятельством являлось установление фактического совершения региональным оператором действий по вывозу ТКО с доступных ответчику мест накопления отходов, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

В данном случае близлежащей контейнерной площадкой общего доступа для сбора ТКО, является площадка по адресу: <...>.

Сведений о том, что ближайшая к ответчику контейнерная площадка отсутствует, Ответчик был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу, не представлено.

Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Ответчик является хозяйствующим субъектом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходят образования ТКО, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО.

Доказательств того, что в спорный период Ответчик осуществлял самостоятельный Вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предоставлено. Оказание услуг по вывозу ТКО иной специализированной организацией также не осуществлялось. Ответчик как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги, может пользоваться и иными контейнерными площадками помимо, расположенной по адресу: <...>, установленными органами местного самоуправления, в близлежащем радиусе. Это означает, что в любом случае транспортировку ТКО Ответчика осуществляет региональный оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг Истцом.

Так, 20.04.2023 в соответствии с Правилами № 1156 от ООО «Крафтсмен» поступила заявка потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В заявке потребителя указанно: 1. Наименование категории объекта «Bandido Bar»; 2. Вид расчётной единицы «Места»; 3. Количество расчётных единиц (80).

Региональным оператором в соответствии п. 8.10. Правил № 1156 и в соответствии с представленным уведомлением о включении сведений в реестр Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ООО «Крафтсмен» направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ23-23017 от 02.05.2023.

В приложении № 1 к Договору изначально была указана следующая информация: - наименование объекта - Бар «Bandido Bar», ул. Парусная, д.11; - адрес объекта - 354340, Краснодарский край, ф.т. Сириус, пгт. Сириус, ул. Парусная, д. 11; - период действия объекта - 01.10.2022-31.12.2023; - объем принимаемых ТКО, м3 - с 01.10.2022 по 31.05.2023 (151,79 м3); с 01.06.2023 по 31.12.2023 (130,9м3). ул. 17/3; место (площадка) накопления ТКО, КГО Краснодарский край, Сочи, Цветочная - периодичность вывоза ТКО: с 01.10.2022 по 31.05.2023 по нормативу; с 01.06.2023 по 31.12.2023 1 контейнер 0,77 ежедневно, с 01.06.2023 по 31.10.2023 1 контейнер 0,77 ежедневно (пн. чт.).

В связи тем, что ООО «Крафтсмен» обратилось с заявкой на заключение договора 19.04.2023 г., а деятельность ведется с 01.10.2022 согласно договору аренды, тем самым за период с 01.10.2022 по 31.05.2024 начисления произведены по нормативу.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления.

ООО «Крафтсмен» в течение 15 рабочих дней экземпляр проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО не подписал и не направил Региональному оператору экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, при этом у сторон возникли разногласия по расчету платы. Следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Правил № 1156.

Таким образом, учитывая тот факт, что договор Ответчик не подписал и не направил Региональному оператору подписанный экземпляр, при этом сторонами не урегулированы разногласия по договору, в установленные сроки в соответствии с Правилами № 1156, а так же с учетом отсутствия контейнерной площадки по адресу <...> в реестре мест накопления, Региональный оператор произвел коммерческий учет ТКО исходя из нормативов накопления ТКО (согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», (новые правила 24.05.2024 № 671) 80 посадочных мест (п. 6.1. Правила № 671).

Учитывая вышеизложенное суд отклоняет возражения ответчика, изложенные в отзыве и дополнении к отзыву.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела, в основном, императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881, Правила N 1156).

При этом, из положений законодательства следует, что любой хозяйствующий субъект в процессе своей деятельности производит ТКО, иное исключается в принципе.

Таким образом, образование твердых коммунальных отходов ответчиком в данном случае презюмируется.

Ответчиком не оспаривается факт осуществления коммерческой деятельности («Bandido Bar» по адресу <...>), что также подтверждено в ходе обследования сотрудниками Сочинского филиала «Крайжилкомресурс».

В материалы дела представлен договор №02-10/22-РСА аренды недвижимого имущества, согласно которому ООО «Крафтсмен» передано помещение общей площадью 163,3 кв.м., начиная с 14.03.2024 года в пользовании ответчика находится дополнительно открытая площадка площадью 44,2 кв. м.

Возражая против расчета платы, ответчик указывает, что за расчетную единицу следует брать не 80, а 50 посадочных мест, в связи с чем, представляет альтернативный расчет требований, ссылаясь при этом на проектную документацию перепланировки и переустройства нежилого помещения под бар на 49 мест.

Вместе с тем, ответчик настаивает, что истцом в принципе применен неверный норматив накопления, поскольку фактически помещения используется в качестве бара.

Арбитражный суд проверил расчет истца, признал его арифметически верным, вместе с тем, соглашается с возражениями ответчика, связанными с тем, что в спорном помещении расположен бар, что прямо следует из его названия, а также представленного в материалы дела проектной документации перепланировки и переустройства нежилого помещения под бар на 49 мест.

При этом при размещении предприятия общественного питания - бар не имеет правового значение количество мест, поскольку постановлением Главы администрации Краснодарского края №175 от 17.03.2017 нормообразующий показатель для баров является площадь помещения, а норматив накопления в отношении баров на территории Сириус равен 2,98, что превышает норматив накопления в отношении ресторана, кафе, исчисляемого исходя из количества мест и равного 2,85.

В связи с чем, судом принят расчет истца за период с 01.10.2022 по 31.05.2024, как не нарушающий права и интересы ответчика, задолженность по которому составила 311 451,76 руб., подлежащая взысканию.

Кроме того, истец за нарушение сроков внесения платы за услуги по обращению с ТКО предъявил ко взысканию 84 717,47 руб. пени, начисленной за период с 11.11.2022 по 02.09.2024.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8.2. Договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет проверен судом, признан верным. Расчет произведен с учетом ставки 9,5% за весь период вызскания.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленном размере в сумме 84 717,47 руб.

При этом ходатайство ответчика о снижении размера неустойки судом отклонено.

Как следует из статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Доказательств получения кредитором необоснованной выгоды, несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком не представлено.

На основании изложенного, оснований для снижения размера подлежащей взысканию неустойки суд не находит.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь, статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Крафтсмен" (ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Крайжилкомресурс" (ИНН: <***>) 311 451,76 долга, 84 717,47 руб. пени, 10923 руб. расходов от уплаты государственной пошлины по иску, всего 407092,23 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.И. Перевалова