Постановление по делу № 03АП-1191/2025 от 04.06.2025 | 3 арбитражный апелляционный суд

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2025 года

Дело №

А33-28701/2024

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пластининой Н.Н.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Солдатовой П.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 20 февраля 2025 года по делу № А33-28701/2024,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей),

установил:

краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее – КГКУ «КРУДОР», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», ответчик) об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, по технологическому присоединению к электрическим сетям принадлежащих истцу объектов:

1.Договор № 20.2400.11552.23:

- интеллектуальные транспортные системы (ИТС) на км 30+000 автодороги «Красноярск-Енисейск», Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, автодорога «Красноярск-Енисейск» (11км+700м - 32км+160м), кадастровый номер земельного участка 24:11:0000000:304;

2. Договор № 20.2400.11489.23:

- объекты дорожного хозяйства (светофорные объекты, объекты видеофиксации) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир автодорога «Миндерла-Сухобузимское-Атаманово», почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Сухобузимский район, кадастровый номер земельного участка 24:35:0000000:198;

3. Договор № 20.2400.11115.23:

- интеллектуальные транспортные системы (ИТС) на км 15+625 автодороги «Красноярск-Енисейск», Россия, Красноярский край, кадастровый номер земельного участка 24:11:0130601:173, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, д. Старцево, автодорога «Красноярск-Енисейск» (14км+630м - 15км+605м);

4. Договор № 20.2400.11109.23:

- ИТС на км21+235 автодороги «Таскино-Устюг-Гаревое», по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, кадастровый номер земельного участка 24:11:0000000:446;

5. Договор № 20.2400.11008.23:

- ИТС на км0+180 автодороги «Частоостровское-Барабаново», по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Частоостровский сельсовет, с. Частоостровское, кадастровый номер земельного участка 24:11:0120101:969;

6. Договор № 20.2400.10846.23:

- объекты дорожного хозяйства (светофорные объекты, объекты видеофиксации) по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, от с.Соколовка до д.Успенка;

7. Договор № 20.2400.10710.23:

- объекты дорожного хозяйства (светофорные объекты, объекты видеофиксации) по адресу: Россия, Красноярский край, Манский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Манский район, Кускун-Шалинское-Нарва, на участке от строящейся автомобильной дороги М-53 «Байкал» до Транссибирской железной дороги, кадастровый номер земельного участка 24:24:0000000:146.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.02.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается установление короткого срока для проведения мероприятий по технологическому присоединению, просит установить срок, равный не менее 6 месяцам.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21.05.2025.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 17.04.2025, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, КГКУ «КРУДОР» в соответствии с уставной деятельностью, осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального значения Красноярского края.

Для электроснабжения принадлежащих истцу объектов последний заключил с ответчиком договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении следующих объектов:

- интеллектуальные транспортные системы (ИТС) на км30+000 автодороги «Красноярск-Енисейск», Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, автодорога «Красноярск-Енисейск» (11км+700м - 32км+160м), кадастровый номер земельного участка 24:11:0000000:304 (договор от 20.12.2023 № 20.2400.11552.23);

- интеллектуальные транспортные системы (ИТС) на км15+625 автодороги «Красноярск-Енисейск», Россия, Красноярский край, кадастровый номер земельного участка 24:11:0130601:173, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, д. Старцево, автодорога «Красноярск-Енисейск» (14км+630м - 15км+605м) (договор от 18.12.2023 № 20.2400.11115.23);

- объекты дорожного хозяйства (светофорные объекты, объекты видеофиксации) по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, от с.Соколовка до д.Успенка (договор от 04.12.2023 № 20.2400.10846.23);

Пунктами 4, 5 договоров предусмотрено, что срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Размер платы за технологическое присоединение согласован сторонами в пунктах 10 договоров.

Приложением № 1 к договорам являются технические условия, в которых отражены мероприятия, осуществляемые сетевой организацией (пункт 10 технических условий) и заявителем (пункт 11 технических условий).

В соответствии с пунктом 10 технических условий № 8000581480 к договору от 20.12.2023 № 20.2400.11552.23, сетевая организация осуществляет:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;

- строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Пунктом 10 технических условий № 8000581541 к договору от 20.12.2023 № 20.2400.11489.23 предусмотрено, что сетевая организация осуществляет:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- строительство ЛЭП-10(6) кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до проектируемой ТП 10(6) кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП определить проектом;

- определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпоенной опоре ЛЭП 10(6) кВ Тип и место установки разъединителя определить проектом;

- строительство ТП 10(6) кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов определить проектом;

- строительство ЛЭП 0,4 кВ от новой ТП до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП определить проектом.

Согласно пункту 10 технических условий № 8000580403 к договору от 18.12.2023 № 20.2400.11115.23, сетевая организация обязалась:

- подготовить технические условия на технологическое присоединение;

- обеспечить возможность действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности на розничном рынке);

- строительство ЛЭП-10 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до новой ТП10/0,4 кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом;

- строительство ТП 10/0,4 кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов уточнить проектом;

- строительство ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом;

В соответствии с пунктом 10 технических условий № 8000580114 к договору от 11.12.2023 № 20.2400.11109.23, сетевая организация осуществляет:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической-энергии (мощности) на розничном рынке;

- от РУ 0,4 кВ КТП-87-6-7 до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ. Способ прокладки линии, марку и сечение провода определить проектом;

Пунктом 10 технических условий № 8000580016 к договору от 04.12.2023 № 20.2400.11008.23 предусмотрено, что сетевая организация осуществляет:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки линии, марку и сечение провода определить проектом.

Согласно пункту 10 технических условий № 8000579314 к договору от 04.12.2023 № 20.2400.10846.23, сетевая организация обязалась:

- подготовить технические условия на технологическое присоединение;

- выполнить проектную документацию в соответствии с положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;

- от РУ 0,4 кВ ТП 34-03-25 (ОУ) до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающим и документами заявителя, запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ. Способ прокладки линии, марку и сечение провода определить проектом;

- определить проектом необходимость установки АВ 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ТП 34-03-25 (ОУ);

Пунктом 10 технических условий № 8000578723 к договору от 11.12.2023 № 20.2400.10710.23 предусмотрено, что сетевая организация осуществляет:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- строительство ЛЭП-10(б) кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до проектируемой ТП 10(6) кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП определить проектом;

- определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре ЛЭП 10(6) кВ. Тип и место установки разъединителя определить проектом;

- строительство ТП 10(6) кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов определить проектом;

- выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Факт оплаты истцом по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подтверждается проложенными к исковому заявлению документами, ответчиком не оспорен.

Мероприятия по технологическому присоединению ПАО «Россети Сибирь» не выполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

Правильно применив нормы материального права - 8, 9, 12, 307, 309, 310, 333, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроснабжении», пункты 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Взаимные обязательства сторон в сфере спорных правоотношений урегулированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и общими положениями об обязательствах, законодательством об электроэнергетике, в том числе Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами № 861.

Из системного толкования статей 309, 310, 328 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что принятые сторонами взаимно обусловленные обязательства, вытекающие из одного договорного правоотношения, должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от договора является недопустимым, если об этом прямо не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроснабжении» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению в законодательно установленный срок.

В силу пункта 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим лицом (пункт 6 Правил № 861).

На основании надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции установлено, что ответчик, заключив с истцом договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и получив оплату по ним, принятые на себя обязательства не исполнил.

Из материалов дела следует, что в суде первой инстанции ответчик указал, что обязательства по технологическому присоединению не выполнены в сроки, установленные договорами, по объективным причинам, в том числе, в виду тяжелого финансового положения филиала общества, нарушения сроков поставки ТМЦ и оборудования, а также большого количества договоров технологического присоединения.

Как верно указал суд первой инстанции, указанные ответчиком обстоятельства представляют собой риск предпринимательской деятельности и не могут служить основанием для освобождения от ответственности лица, которое сознательно избрало для себя предпринимательскую деятельность в качестве экономической.

Ответчик ссылается на сложное финансовое состояние и на то, что для осуществления строительства и размещения объектов электросетевого хозяйства, со стороны сетевой организации, требуется проведение мероприятий, несущих не только значительную финансовую нагрузку, но и существенные временные затраты.

Вместе с тем, заявленные ответчиком доводы судом рассмотрены и отклонены, поскольку невозможность исполнения обязательств по договору в связи со сложным финансовым положением ответчика, недостаточным финансированием, а также сложной экономической и политической ситуациями, противоречит смыслу и содержанию статьей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу гражданско-правового обязательства и по значению, придаваемому содержанию обязательства правоприменительной практикой, обязанность по технологическому присоединению возникает у ответчика в силу заключенного возмездного договора, независимо ни от финансового состояния (платежеспособности) ответчика, ни от связи исполнения обязательства ответчика с деятельностью третьих лиц.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом ответчик является специализированной организацией, длительное время оказывающей услуги по технологическому присоединению, по передаче электроэнергии, оперативно-техническому управлению. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указанная организация создана 04.07.2005, основными видом деятельности являются передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Учитывая указанную специфику и осведомленность в вопросах процедуры технологического присоединения и сопряженных с ним вопросов, сетевая организация могла предусмотреть возможность возникновения проблем при исполнении договора и с учетом этого согласовать условия договоров о сроках выполнения работ.

Ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, чем существенно нарушил условия договора по сроку его выполнения.

Необходимость выполнения требуемых мероприятий, их сроки и стоимость должны учитываться ПАО «Россети Сибирь» при осуществлении своей деятельности как профессиональным участником рынка оказания услуг по осуществлению технологического присоединения.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на момент рассмотрения спора технологическое присоединение фактически не произведено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в части установленного срока исполнения решения.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что с момента вынесения резолютивной части решения (06.02.2025) до принятия настоящего постановления прошло более трех месяца. Фактически для исполнения обязательств по договору ответчику предоставлен период, превышающий период, установленный судом.

Довод о неисполнимости решения суда в установленный срок являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены. Так, частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и предоставлении подтверждающих доказательств сетевая организация вправе обратиться в арбитражный суд с указанным заявлением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12).

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 февраля 2025 года по делу № А33-28701/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Пластинина

Судьи:

Н.Н. Белан

О.Ю. Парфентьева