ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года Дело № А36-5927/2023

город Воронеж

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Малиной Е.В.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на мотивированное решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.09.2023, принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А36-5927/2023 по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «ТИМПАН» в сумме 7000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды январь 2021, февраль 2021, апрель 2021-сентябрь 2021, февраль 2022, апрель 2022, июль 2022, август 2022, 2021 по форме СЗВ-М, за 2021 по форме СЗВ-СТАЖ,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОФПСС РФ по Липецкой области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТИМПАН» (далее – ООО «ТИМПАН», Общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 7000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды:

- 500 руб. финансовая санкция за 2021 год,

-500 руб. финансовая санкция за 2021 год,

-500 руб. финансовая санкция за январь 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за февраль 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за апрель 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за май 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за июнь 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за июль 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за август 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за сентябрь 2021 года,

-500 руб. финансовая санкция за февраль 2022 года,

-500 руб. финансовая санкция за апрель 2022 года,

-500 руб. финансовая санкция за июль 2022 года,

-500 руб. финансовая санкция за август 2022 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22.09.2023 по делу №А36-5927/2023 заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «ТИМПАН» взысканы финансовые санкции в сумме 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 2021 год, январь-февраль 2021 года, апрель-сентябрь 2021 года, февраль 2022 года, апрель 2022 года, июль-август 2022 года.

В удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ОФПСС РФ по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что финансовые санкции могут быть применены к ООО «ТИМПАН» как за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, так и в случае непредставления страхователем уточненных (исправленных) сведений в пятидневный срок после получения уведомления Фонда о наличии расхождений в представленных сведениях по форме СЗВ-М и СЗВ - СТАЖ, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о повторности привлечения страхователя к ответственности являются необоснованными.

ООО «ТИМПАН» отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзыва на апелляционную жалобу (16.11.2023).

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта, лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из апелляционной жалобы ОФПСС РФ по Липецкой области следует, что решение суда обжалуется им в части отказа в удовлетворении заявленных требований, возражений по поводу проверки решения суда в только обжалуемой части от сторон не поступало, в связи с чем суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ООО «ТИМПАН», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2 - п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 2021 год Фондом, в том числе, установлено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении одного застрахованного лица.

08.04.2022 Фондом был составлен акт №058S18220003828 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №058S19220004886 от 16.05.2022 страхователь привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении 1 застрахованного лица.

В адрес страхователя было направлено требование от 03.06.2022 №058S01220004823 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 14.06.2022.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, в том числе требования от 03.06.2022 №058S01220004823 об уплате финансовой санкции, ОФПСС РФ по Липецкой области обратилось 16.06.2023 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества 7000 рублей финансовых санкций. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 28.06.2023г. по делу №А36-5115/2023 отказано в принятии данного заявления в связи с наличием спора о праве.

В последующем требование о взыскании финансовой санкции по решению №058S19220004886 от 16.05.2022 было включено Фондом в состав заявленных требований в рамках настоящего дела и удовлетворено судом первой инстанции, при этом в данной части решение суда области сторонами не обжалуется.

Одновременно, 12.05.2022 Фонд направил в адрес ООО «ТИМПАН» уведомление №4205/01-11/13752 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ - М за отчетный год и сведениями СЗВ- СТАЖ за 2021 год.

Из содержания уведомления от 12.05.2022 и приложенных к нему документам усматривается, что страхователь ООО «ТИМПАН» не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период: 2021г. в ОПФР по Липецкой области в установленный законодательством срок, представив ежемесячные сведения о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год в отношении 1 застрахованного лица.

В соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №211н от 20 апреля 2020 года, страхователь в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления (требования) об устранении имеющихся расхождений обязан представить в орган ПФР уточненные данные.

По состоянию на 11.08.2022г. ООО «ТИМПАН» изменения в сведениях в виде исходной и (или) дополняющей формы, в установленный законодательством срок, не представило, что послужило основанием для составления Фондом акта от 12.07.2022 №058S18220007710 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №058S19220008962 от 11.08.2022 ООО «ТИМПАН» было привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении 1 застрахованного лица.

В адрес страхователя было направлено требование от 05.09.2022 №058S01220008298 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 15.09.2022 года.

Поскольку спорные финансовые санкции в добровольном порядке уплачены не были, ОФПСС РФ по Липецкой области обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Установив, что Общество 11.08.2022 фактически второй раз привлечено к ответственности за одно и то же нарушение, суд первой инстанции во взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год после получения уведомления от Фонда от 12.05.2022 №4205/01-11/13752, отказал.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и обстоятельств дела, общество в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании пункта 1 статьи 8 которого сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507 п.

Таким образом, за отчетный период - 2021 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2022.

В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ сказано, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц.

Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица.

Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В связи с вышеуказанным для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как установлено судом первой инстанции, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователем представлены не были, в том числе после направления Фондом уведомления от 12.05.2022 о необходимости устранения указанного нарушения, выявленного по результатам проведенных контрольных мероприятий и вынесения решения №058S19220008962 от 11.08.2022.

При этом решением №058S19220004886 от 16.05.2022 страхователь уже был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание реализацию Фондом права на привлечение Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ, на основании решения №058S19220004886 от 16.05.2022, суд первой инстанции, с учетом общеправового принципа справедливости, пришел к правильному выводу о необоснованности привлечения ООО «ТИМПАН» к ответственности дважды за совершение одного и того же правонарушения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований отмены судебного акта в обжалуемой части.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в связи с чем государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.09.2023 по делу №А36-5927/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В. Малина