АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-10334/2023

11 сентября 2025 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Луневой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Москва, к администрации городского поселения «Город Балабаново» Боровского района Калужской области о признании права собственности,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 12.04.2023 сроком действия на три года,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Калужской области к администрации городского поселения «Город Балабаново» Боровского района Калужской области (далее – ответчик) о признании права собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: склад, площадью 2 847,3кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 24.09.2024 на основании ст.ст. 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу № А23-10334/2023 назначена экспертиза, производство по делу приостановлено до представления в суд экспертного заключения.

24.06.2025 в материалы дела поступило экспертное заключение.

После поступления в суд экспертного заключения определением от 25.06.2025 было назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, требования истца не оспорил, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 5 ст. 156, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании не возражал против возобновления производства по делу, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Согласно ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Суд считает необходимым возобновить производство по делу в связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:03:110306:553, площадью 15 957 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственная деятельность, расположенный по адресу: <...> (Выписка из ЕГРН от 23.05.2023 №КУВИ-001/2023-118862302) (л.д. 15-18).

На указанном земельном участке расположено здание: склад, общей площадью 2 847,3 кв.м., что подтверждается сведениями технического плана по состоянию на 27.04.2023 (л.д. 20-26).

Согласно техническому плану, составленному по состоянию на 27.04.2023, указанный объект имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости: здание, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости: 40:03:110306, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства: 40:03:110306:553, адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Калужская область, муниципальный район Боровский, городское поселение город Балабаново, <...>; назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: нежилое; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: склад; количество этажей объекта недвижимости: 1; материал наружных стен: металлические; год завершения строительства объекта недвижимости: 2016; площадь объекта недвижимости: 2847,3 кв.м.

Техническим заключением № СТЭ-01-05-2023 от 12.07.2023 подтверждено, что нежилое здание склада, площадью 2847,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: Калужская область, муниципальный район Боровский, городское поселение город Балабаново, <...> представляет собой отдельно стоящее, одноэтажное строение, без подвала. Архитектурный облик строения сформирован на основе типовых решений производственных и складских зданий, решённых из сендвич-панелей на основе стального каркаса. Нежилое здание склада имеет в плане прямоугольную форму. Пространственная жёсткость здания обеспечивается совместной работой колонн каркаса и ферм покрытия. Общее техническое состояние конструкций нежилого здания склада оценивается как нормативное (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования»). В указанном заключении также отражено, что нежилое здание склада является капитальным объектом, т.к. имеет прочную связь с землёй, в виде заглубленного ленточного железобетонного фундамента и не подлежит переносу без потери прочностных, механических свойств. Кроме того, исследованием установлено, что нежилое здание склада не относится к опасным производственным объектам, т.к. не содержит хранения опасных веществ, согласно Таблиц №№ 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Фз (ред. от 29.12.2022) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Балабаново» Боровского района Калужской области (ПЗЗ), для «Зоны размещения производственных объектов IV класса опасности П-4» установлен основной вид разрешенного использования (код ВРИ 6.0): «Производственная деятельность», который соответствует виду разрешенного использования, установленному для данного земельного участка. Основной вид разрешенного использования «Производственная деятельность» (код ВРИ 6.0) имеет ограничения по застройке территории (п. 2 стр. 68 ПЗЗ). Фактические значения отступов здания склада от границ земельного участка превышают min нормативные значения, установленные ПЗЗ муниципального образования город Балабаново. Согласно карте ЗОУИТ «Зон с особыми условиями использования территории» ПЗЗ муниципального образования «Город Балабаново» Боровского района Калужской области, участок с кадастровым номером 40:03:110306:553 с возведенным на нем нежилым зданием склада располагается в водоохраной зоне. На территории земельного участка с кадастровым номером 40:03:110306:553 не происходит сброса сточных вод. Стоянка и движение автотранспорта осуществляется на замощенных площадках и проездах. Исследуемое здание склада не используется как склад горюче-смазочных материалов. Деятельности, запрещенной ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, на территории занятой застройкой исследуемого нежилого здания склада – не производится. При возведении нежилого здания склада, площадью 2847,3 кв.м соблюдены требования режима водоохраной зоны, предусмотренные п.п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Также, исследуемое нежилое здание склада, общей площадью 2847,3 кв.м соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Балабаново» Боровского района Калужской области: в части разрешенного использования земельного участка, в части этажности, в части процента застройки земельного участка, в части отступов от границ земельного участка; строительным нормам и правилам в части прочности и устойчивости строительных конструкций, в части объемно-планировочного решения, в части энергоэффективности, в части оснащения здания необходимыми инженерными коммуникациями; санитарным нормам в части соблюдения режима водоохраных зон, а также в части обеспечения санитарно-защитной зоны; противопожарных норма: в части оборудования здания системой пожарной сигнализации, в части соответствия противопожарных расстояний, в части наличия в здании двух эвакуационных выходов, здание склада соответствует требованиям противопожарных норм при существующем режиме эксплуатации (согласно Расчету пожарных рисков, выполненное ООО «ПожАудитЦентр»). Угроза жизни и здоровью граждан, находящихся в исследуемом нежилом здании склада, площадью 2847,3 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: Калужская область, муниципальный район Боровский, городское поселение город Балабаново, <...> не создается с точки зрения механической и пожарной безопасности, т.к. при его возведении соблюдены требования механической и пожарной безопасности «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ в части обеспечения прочности, устойчивости конструкций здания, обеспечения противопожарного расстояния с соседним зданием, обеспечения требуемого количества эвакуационных выходов и оборудования здания системой пожарной сигнализации. Указанное здание не нарушает права третьих лиц, т.к. полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 40:03:110306:553 с отступами от границ вышеуказанного земельного участка, превышающими минимальные значения, установленные в ПЗЗ г. Балабаново.

01.09.2023 ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, площадью 2847,3 кв.м, построенного на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553, ссылаясь на то, что данная постройка согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, т.к. построена без получения разрешения органа местного самоуправления на строительство вышеуказанного объекта. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Кроме того на обращение истца (№ 997 от 15.03.2019) о выдаче разрешения на строительство здания холодного склада администрацией было отказано (письмо № 820/01.01-18 от 23.03.2019), т.к. объект уже существовал. Также согласно п.п. 3 п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство. Отсутствие у заявителя разрешения на строительство является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на возведение данного объекта недвижимости без получения соответствующего разрешения, а также невозможность легализации данной постройки иным способом, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит признать право собственности на нежилое здание - склад, общей площадью 2847,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: <...>.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Целями предъявления требования о признании права являются устранение всех сомнений в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращение возможных споров, разрешение уже возникших конфликтов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Основания приобретения права собственности на имущество предусмотрены ст.ст. 218-234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума № 44).

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 39 постановления Пленума № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и от 27.09.2016 № 1748-О также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитального объекта.

Так, для установления указанных обстоятельств судом определением от 24.09.2024 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Тульской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3 и ФИО4 на разрешение, которых поставлены следующие вопросы:

1. Является ли здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: <...> объектом капитального строительства?

2. Соответствует ли здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: <...>, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормами правилам?

3. Соблюдены ли при строительстве здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: <...>, требования градостроительного законодательства, правил застройки.

3. Нарушает ли сохранение здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: <...>, здание права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

4. Расположено ли здание в пределах земельного участка с кадастровым номером 40:03:110306:553?

В результате проведенного исследования экспертами сделаны следующие выводы: здание склада, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553 по адресу: <...>, является прочно связанным с землей строительным объектом, относящимся к множеству капитальных, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Оно соответствует требованиям в части размещения на земельном участке, противопожарных разрывов и конструктивной безопасности; в части эвакуационных путей и выходов, системы противопожарной защиты и оповещения; в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, естественного и искусственного освещения и в части объемно-планировочных и конструктивных решений, механической безопасности и использования здания по назначению, в части размещения на земельном участке производственного назначения, а также требованиям «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Балабаново» Боровского района Калужской области, утвержденные решением Городской Думы городского поселения «Город Балабаново» от 20.06.2014 № 33-д. На момент проведения экспертного осмотра объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Кроме того, установлено, что объект капитального строительства нежилое здание – склад, по адресу: <...>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 40:03:110306:553 (экспертное заключение № 1839,86/4-3-24 от 04.04.2025).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом от 01.09.2023 № 2292/01.01-18 администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» Боровского района Калужской области отказала в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поскольку строительство объекта уже осуществлено, разрешение на строительство не выдавалось, постройка является самовольной (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) (л.д. 19).

Таким образом, судом установлено отсутствие иных, кроме неполучения истцом разрешения на строительство спорного объекта, препятствующих признанию права собственности обстоятельств.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (правообладатель земельного участка).

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: склад, площадью 2847,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553, адрес: <...>.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

производство по делу А23-10334/2023 возобновить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: склад, площадью 2847,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110306:553, адрес: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.В. Чехачева