Решение по делу № А76-41642/2024 от 18.06.2025 | АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

18 июня 2025 года Дело № А76-41642/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года.

Определение в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.И. Горюновой, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Пегас», г. Златоуст, ОГРН <***>

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 и ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит исключить общество с ограниченной ответственностью «Пегас» (далее – ответчик, ООО «Пегас», общество), из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 74ПНБ0002111 от 01.09.2023).

Определением от 06.12.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 06.12.2024 заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Приостановлено право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи общества с ограниченной ответственностью «Пегас» (ОГРН <***>) до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением от 10.01.2025 указанные обеспечительные меры судом были отменены по заявлению ответчика.

Протокольным определением от 17.03.2025, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и ФИО2.

Ответчик представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, просил в удовлетворении заваленных требований отказать в полном объеме по доводам отзыва на заявление, письменных пояснний.

Третьи лица ФИО2 и ФИО1 в заявлении о вступлении в дело в качестве третьих лиц, указали на то, что являются собственниками нежилого помещения № 4 кадастровый номер: 74:25:0308103:234, общей площадью 143,6 кв.м. 18.08.2022 г., находящегося по адресу: <...>., по их мнению, незаконно занимаемым ответчиком для производства алкогольной продукции; третьи лица пояснили, что с ответчиком ранее велись устные переговоры, в попытке узаконить взаимоотношения по занимаемому помещению № 4, что недобросовестные и незаконные действия ответчика, заявившего об устранении нарушений, зафиксированных в акте, и попытки ответчика ввести суд и истца в заблуждение, нарушают законные требования, кроме того, ответчик без участия в процессе третьих лиц и представления ими суду документов, уйдет от ответственности.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В отношении ООО «Пегас» Росалкогольрегулированием было вынесено решение от 27.04.2017 № 10/228 о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции по месту осуществления деятельности: 456205, <...>.

В Росалкогольтабакконтроль от ООО «Пегас» поступило заявление от 28.11.2023 № 3604573121о внесении изменений в реестр.

Приказом МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому федеральному округу (далее - Управление) от 06.11.2024 № 583 назначено проведение выездной оценки соответствия основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обязательным требованиям и сведениям, указанным в заявлении о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в отношении ООО «Пегас».

По результатам проведения выездной оценки соответствия (18.11.2024 – 20.11.2024) Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) от 20.11.2024 № У5-А655/01-06 (далее-Акт).

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) выездная оценка соответствия проводится, в том числе, в части требования о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

В ходе проведения выездной оценки соответствия обществом представлены:

1) Договор аренды нежилых помещений от 01.06.2024 № 01 (далее - договор), заключенный с ИП ФИО3

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 218,1 кв.м., кадастровый номер74:25:0308103:300, 1 этаж; нежилое помещение общей площадью 306, 3 кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:301, 2,3 этаж, расположенные по адресу: <...>. В соответствии с п. 2.1 срок действия настоящего договора начинается с 01.06.2024 и составляет один календарный год до 31.05.2025 включительно. К вышеуказанному договору приложена копия технического паспорта на нежилое здание.

Настоящий договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, представленными ООО «Пегас».

2) Договор аренды нежилых помещений от 01.08.2024 № 2/24, заключенный с ИП ФИО4 Согласно п. 1.1 настоящего договора Согласно п. 1.1 настоящего договора арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение № 7 общей площадью 252,9кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:341, этажность 1; пристрой к нежилому зданию – цех приготовления солода общей площадью 261,2кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:357, этажность - 2; нежилое здание - склад для хранения металлических емкостей общей площадью 112,7кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:396, этажность - 1, расположенные по адресу: <...> д. ЗБ. В соответствии с п. 2.1 срок действия настоящего договора начинается с 01.08.2024 и действует до 31.12.2025.

Настоящий договор не зарегистрирован в установленном порядке.

3) Договор аренды нежилых помещений от 01.06.2024 № 3/24, заключенный с ИП ФИО5 Согласно п. 1.1 настоящего договора арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение № 8 общей площадью 190,7 кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:353, этажность -1, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ. В соответствии с п. 2.1 срок действия настоящего договора начинается с 01.06.2024 и действует до 31.12.2024.

Настоящий договор заключен на срок менее года и не зарегистрирован в установленном порядке.

В ходе выездной оценки соответствия административным органом установлено, что основное технологическое оборудование ООО «Пегас» для производства пива также установлено в иных помещениях по адресу: <...> д. ЗБ, не указанных в вышеперечисленных договорах аренды нежилых помещений. Идентифицировать нумерацию данных помещений не представляется возможным. Документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, на данные помещения ООО «Пегас» не представлены.

Вместе с тем, по адресу: <...> д. ЗБ, часть нежилых помещений занимают иные организации (магазин разливных напитков, сервисный центр), деятельность которых не связана с производством пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно пункту 1 статьи 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после се регистрации.

Как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» по смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

Таким образом, чтобы договор аренды недвижимого имущества признавался заключенным, требуется не только достигнуть соглашения по всем существенным условиям, соблюсти требование о письменной форме сделки, но и осуществить государственную регистрацию этого договора. Отсутствие такой регистрации свидетельствует о незаключенности договора.

Учитывая изложенное, Управлением было установлено, что Таким образом, ООО «Пегас» нарушено требование, установленное пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ: требование о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах административный орган обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об исключении ООО «Пегас» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 74ПНБ0002111 от 01.09.2023) в связи с выявлением по результатам проведенной выездной оценки несоответствия организации, требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган но контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ: требование о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Исключение организации и (или) се обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона №108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения выездной оценки соответствия обществом представлены:

- договор аренды нежилых помещений от 01.08.2024 № 2/24, заключенный с ИП ФИО4 Согласно п. 1.1 настоящего договора Согласно п. 1.1 настоящего договора арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение № 7 общей площадью 252,9кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:341, этажность 1; пристрой к нежилому зданию – цех приготовления солода общей площадью 261,2кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:357, этажность - 2; нежилое здание - склад для хранения металлических емкостей общей площадью 112,7кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:396, этажность - 1, расположенные по адресу: <...> д. ЗБ. В соответствии с п. 2.1 срок действия настоящего договора начинается с 01.08.2024 и действует до 31.12.2025.

Настоящий договор не зарегистрирован в установленном порядке.

- договор аренды нежилых помещений от 01.06.2024 № 3/24, заключенный с ИП ФИО5 Согласно п. 1.1 настоящего договора арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение № 8 общей площадью 190,7 кв.м., кадастровый номер 74:25:0308103:353, этажность -1, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ. В соответствии с п. 2.1 срок действия настоящего договора начинается с 01.06.2024 и действует до 31.12.2024.

Настоящий договор заключен на срок менее года и не зарегистрирован в установленном порядке.

Кроме того, в ходе выездной оценки соответствия административным органом установлено, что основное технологическое оборудование ООО «Пегас» для производства пива также установлено в иных помещениях по адресу: <...> д. ЗБ, не указанных в вышеперечисленных договорах аренды нежилых помещений. Идентифицировать нумерацию данных помещений не представляется возможным. Документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, на данные помещения ООО «Пегас» не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что в ходе проверки Управлением был установлен факт нарушения обществом установленного пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ требования о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Суд отмечает, что действующее законодательство Российской Федерации, предъявляет повышенные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусматривающие за их несоблюдение такую меру ответственности, как исключение организаций из Реестра.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в реестр, с заявлениями о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Данное право предусмотрено статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения сведений, включенных в реестр, организация, включенная в реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

В пункте 8 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ отмечено, что в представленном организацией сообщении об устранении выявленных нарушений должна содержаться информация об их устранении, а в случае, если нарушением являлось представление в документах недостоверной, искаженной, неполной информации, к сообщению об устранении выявленных нарушений также прилагаются заверенные подписью руководителя организации копии необходимых документов, которые могут быть представлены в форме электронного документа. Федеральный орган по контролю и надзору в течение трех рабочих дней со дня представления организацией сообщения об устранении выявленных нарушений проверяет такое сообщение и приложенные к нему документы на соответствие положениям пункта 3 настоящей статьи и повторно направляет межведомственные запросы в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в целях подтверждения информации об устранении выявленных нарушений.

В случае подтверждения информации об устранении выявленных нарушений федеральный орган по контролю и надзору осуществляет действия, предусмотренные абзацами вторым и четвертым пункта 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что указанное нарушение было добровольно устранено обществом:

1. ООО «Пегас» заключены на срок 1 год и зарегистрированы в установленном законодательстве порядке договоры аренды нежилых помещений, в которых расположено основное технологическое оборудование с ИП ФИО5 № 3/24 от 01.12.2024 и с ИП ФИО4 № 2 от 20.12.2024, расположенные по адресу: <...> д. ЗБ.

2. Договоры зарегистрированы Управлением Росреестра по Челябинской области, что подтверждается записями, внесенными в Единый государственный Реестра недвижимости от 24.12.2024 в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 74:25:0308103:353,74:25:0308103:231,74:25:0308103:357,74:25:0308103:341, 74:35:0308103:396.

3. Все основное технологическое оборудование расположено исключительно в арендованных у ИП ФИО3, ИП ФИО5, ИП ФИО4 по договорам аренды нежилых помещений № 01 от 01.06.2024, № 3/24 от 01.12.2024 и № 2 от 20.12.2024 помещениях. В иных помещениях основное технологическое оборудование не размещается.

4. Устранено нарушение в части указания адреса фактического осуществления деятельности по производству пива ООО «Пегас». Техническая ошибка, допущенная при направлении Заявления о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуарэ, медовухи от 28.11.2023 № 3604573121 в настоящее время исправлена путем направления в адрес Росалкогольтабакконтроль нового исправленного Заявления № 4969419010 от 25.12.2024 о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, поданного через интернет-портал «Госуслуги».

4. Внесены изменения в технологические инструкции.

12.02.2025 ООО «Пегас» обратилось в Роалкогольтабакрегулирование с заявлением о внесении в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи № 5143841842, к которому в качестве документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в реестр, были приобщены вышеназванный договоры аренды.

Приказом от 13.02.2025 № 5-59 Управлением назначена выездная оценка соответствия ООО «Пегас» по адресам осуществления деятельности: 456208, <...>: - Литер А2, 1 этаж, площадь 218,1 кв.м, кадастровый номер 74:25:0308103:300; 2 и 3 этаж, площадь 306,3 кв.м, кадастровый номер 74:25:0308103:301; - Литер А, 1 этаж, помещение 7, площадь 252,9 кв.м, кадастровый номер 74:25:0308103:341; - 1 этаж, склад для хранения металлических емкостей, площадь 112,7 кв.м, кадастровый номер 74:25:0308103:396; - 1 и 2 этаж, цех приготовления солода, площадь 261,2 кв.м, кадастровый номер 74:25:0308103:357; - Помещение № 8, 1 этаж, площадь 190,7 кв.м, кадастровый номер 74:25:0308103:353; - Литер А4, помещение № 5, 1 этаж, площадь 76,9 кв.м, кадастровый номер 74:25:0308103:231.

Актом оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, от 17.02.2025 № У5-А49/01-06, административным органом нарушений в деятельности общества не выявлено.

25.02.2025 Управление рассмотрев заявление ООО «Пегас» от 12.02.2025 № 5143841842 (рег. № РП-139 от 12.02.2025) о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и на основании подпункта 4 пункта 14 статьи 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» приняла решение о внесении следующих изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приняло решение о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи № Р-РП-231 в отношении ООО «Пегас»:

- вид (виды) производимой (планируемой к производству) продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) обособленным подразделением организации с указанием производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по каждому виду продукции: Пиво – 218891,58 дал в год;

- адрес в пределах места нахождения обособленного подразделения организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) с указанием кадастрового номера объекта недвижимости: Челябинская область, г.о. Златоустовский, <...>, Литер А2, 1 этаж, нежилое помещение (площадь 218,1 кв.м), кадастровый номер: 74:25:0308103:300; 2 и 3 этаж, нежилое помещение (площадь 306,3 кв.м), кадастровый номер: 74:25:0308103:301; Литер А, 1 этаж, нежилое помещение 7 (площадь 252,9 кв.м), кадастровый номер: 74:25:0308103:341; 1 этаж, склад для хранения металлических емкостей (площадь 112,7 кв.м), кадастровый номер: 74:25:0308103:396; 1 и 2 этаж, цех приготовления солода (площадь 261,2 кв.м), кадастровый номер: 74:25:0308103:357; Помещение № 8, 1 этаж, 3 площадь 190,7 кв.м, кадастровый номер: 74:25:0308103:353; Литер А4, помещение № 5, 1 этаж (площадь 76,9 кв.м), кадастровый номер: 74:25:0308103:231.

Доводы третьих лиц о незаконном использовании ООО «Пегас» нежилого помещения с кадастровым номером 74:25:0308103:234, общей площадью 143,6 кв.м. 18.08.2022 г., находящегося по адресу: <...>, собственниками которого являются ФИО2 и ФИО1, в целях производства алкогольной продукции, опровергаются материалами дела:

Из материалов, представленных административным органом, не следует, что указанное помещение используется обществом для производства алкогольной продукции, такого нарушения Управлением зафиксировано не было, кроме того Управлением, на основании проведенной оценки, в связи с отсутствием нарушений в деятельности общества, принято решение от 25.02.2025 № Р-РП-231 о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в отношении ООО «Пегас», что свидетельствует об отсутствии нарушений в деятельности общества, на которые ссылаются третьи лица.

По запросу суда ООО «Пегас» представлен Акт рабочей комиссии № 1 от 03.02.2025, согласно которому все основное технологическое оборудование, предназначенное для производства пива и пивных напитков, которое участвует в Расчете производственной мощности размещено исключительно в арендованных у ИП ФИО3, ИП ФИО5, ИП ФИО4 нежилых помещениях по договорам аренды нежилых помещений № 01 от 01.06.2024, № з/24 от 01.12.2024 и № 2 от 20.12.2024. В иных помещениях основное технологическое оборудование не размещается.

Таким образом, доводы ФИО2 и ФИО1 материалами дела не подтверждаются и подлежат отклонению судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Пегас», воспользовавшись своим правом на обращение в Роалкогольтабакрегулирование с заявлением о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, и указав сведения, предусмотренные абзацем 2 п. 12 ст. 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, фактически добровольно и своевременно устранило нарушения, выявленные в ходе выездной оценки.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.02.2002 № 16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена Федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия решения об отказе в продлении лицензии. Такая мера, как исключение организации из реестра производителей по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности.

В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния. Поскольку исключение из реестра ограничивает правоспособность юридического лица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об исключении организации из реестра производителей означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для исключения из реестра с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для исключения, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Таким образом, при принятии решения об исключении юридического лица из реестра производителей суд не может ограничиться лишь формальной констатацией факта нарушения организацией положений Закона № 171-ФЗ.

В рассматриваемом случае выявленное нарушение устранено ООО «Пегас» в кротчайшие сроки после проведения проверки, не причинило ущерба правам и законным интересам иных лиц, экономическим интересам Российской Федерации, а также не повлияло на особо охраняемый действующим законодательством вид деятельности, а именно производство алкогольной продукции, доказательств обратного заявителем не представлено. Кроме того, суд учитывает, что в период с 06.12.2024 по 10.01.2025 действовали обеспечительные меры в виде приостановления право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «Пегас».

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств рассматриваемого спора, принимая во внимание правовой подход высших судебных инстанций, применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, принимая во внимание тот факт, что на момент рассмотрения настоящего дела выявленное заявителем нарушение было устранено, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об исключении ООО «Пегас» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, при этом из материалов дела и процессуальной позиции ответчика по делу следует, что ответчик, действуя добросовестно, приступил к устранению выявленных нарушений незамедлительно после их выявления, а заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Петров