Арбитражный суд Мурманской области
улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038
http://www.murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-4134/2023
08 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 04.09.2023.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (юридический адрес: просп. Миронова, д. 22, этаж 1, г. Кола, Кольский р-он, Мурманская обл., 184381; ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес представителя: ул. Г. Седова, д. 24, кв. 93, <...>) к муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО <...>, г. Североморск, Мурманская обл., 184606; ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальному образованию ЗАТО г.Североморск в лице Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО <...>, г. Североморск, Мурманская обл., 184604; ОГРН <***>, ИНН <***>); третье лицо - Администрация ЗАТО <...>, г. Североморск, Мурманская обл., 184604; ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании, при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО1, от Учреждения – по доверенности ФИО2, от Комитета и третьего лица – по доверенности ФИО3,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – истец, Общество, ООО «Атлант») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск» (далее – Учреждение, МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск») о взыскании задолженности за оказанные в период с 30.11.2022 по 09.12.2022 услуги по содержанию в приюте животного без владельца, принятого в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск в размере 2 810 руб. и судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 47 000 руб.
В обоснование требования к Учреждению, Общество сослалось на отсутствие исполнения МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» контрактных обязательств по оплате расходов на содержание животного без владельца (регистрационный номер 3050-СЕВ) в приюте для животных, отловленного на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск.
МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» представлен отзыв на иск, в котором, Учреждение, указало, что содержание спорного животного № 3050-СЕВ не подпадает под заключенный с истцом муниципальный контракт, поскольку Обществом нарушен порядок розыска владельца такого животного (не представлено сведений об уведомлении уполномоченного органа местного самоуправления или полиции о произведенном отлове животного, в отношении которого установлен владелец), в связи с чем, расходование денежных ассигнований на оплату услуг по его содержанию будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. Полагает, что МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку животное с № 3050-СЕВ, согласно Постановлению администрации ЗАТО г. Североморск от 29.11.2022 № 2218 «О приеме имущества в муниципальную собственность и о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» в редакции Постановления от 20.03.2023 № 498 «Об исключении имущества из муниципальной собственности ЗАТО г.Североморск и о внесении изменений в постановление администрации ЗАТО г.Североморск от 29.11.2022 № 2218», не было передано Учреждению в оперативное управление.
Определением от 19.07.2023 по ходатайству Учреждения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – Комитет, КИО); Администрация ЗАТО г. Североморск (далее – Администрация).
Третьими лицами, представлен отзыв на иск, в котором Администрация и Комитет с заявленными к Учреждению требованиями не согласились, указав, что МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск», с момента принятия животного в муниципальную собственность по акту от 30.11.2022 до его передачи ООО «Атлант» новому собственнику (гражданка Р.) – 10.12.2022 фактически им не владел.
11.08.2023 истцом, с учетом доводов ответчика, изложенных в отзыве на иск, представлены дополнительные пояснения, в которых, сославшись на Постановление Администрации ЗАТО г. Североморск от 15.11.2011 № 630 «О создании МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск», которым утвержден Устав Учреждения, предусматривающий, такой вид деятельности ответчика как: обеспечение выполнения муниципальных функций по регулированию численности безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством, указав, что таким образом Муниципальным образованием ЗАТО г.Североморск реализованы полномочия в части проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, считает МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» надлежащим ответчиком по делу.
Определением от 16.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник спорного имущества в предъявленный к взысканию период - Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск в лице Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск.
Комитет представил отзыв, в котором с требованиями не согласился, указал, что Учреждение спорное животное в оперативное управление не приняло, муниципальный контракт по его содержанию не заключался; содержание осуществлялось денежными средствами ОО «Атлант», что, принимая во внимание нормы гражданского законодательства, учитывая передачу Обществом спорного животного новому владельцу, от лица собственника, считает, что ООО «Атлант» подтвердил факт владения спорным животным как своей собственностью. Одновременно представил возражения относительно требования по взысканию судебных расходов, в которых указал на отсутствие правовых оснований по их взысканию, а также сослался на чрезмерность и завышенность заявленной суммы.
Учреждением, направлены возражения на судебные расходы, содержащие несогласие с заявленным требованием, как по праву, так и по размеру.
Истцом представлены дополнительные пояснения, содержащие уточнение иска, согласно которому просит взыскать задолженность исходя из стоимости содержания животного без владельца, переданного в муниципальную собственность по тарифу – 190,35 руб. (за сутки), что, учитывая заявленный период содержания с 30.11.2022 по 09.12.20222 (10 суток), составляет – 1 903,50 руб.
Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали позиции, изложенные в иске с учетом уточнений и в отзывах на иск с дополнениями.
Как следует из материалов дела, 21.02.2022 между истцом (Исполнитель) и действующим от имени муниципального образования ЗАТО Североморск - Учреждением (Заказчик), на основании решения комиссии по осуществлению закупок по результату проведения открытого аукциона в электронной форме, заключен муниципальный контракт на оказание услуг по регулированию численности животных без владельцев на территории ЗАТО г. Североморск № 0849300000522000001-01 (далее – Контракт от 21.02.2022) по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по регулированию численности животных без владельцев на территории ЗАТО г.Североморск в соответствии с условиями Контракта, технического задания (Приложение № 1 к Контракту), расчетом стоимости оказания услуг по регулированию численности животных без владельцев на территории ЗАТО г. Североморск (Приложение № 2), а Заказчик обязуется принять в установленном порядке оказанные услуги и оплатить их в соответствии с условиями Контракта (пункт 1.1).
Место оказания услуг: Мурманская область, ЗАТО г. Североморск. Начало оказания услуг по Контракту: с 00 часов 00 минут 01.03.2022 по 23 часа 59 минут 31.10.2022 (пункты 4.1-4.3 Контракта).
Приложением № 2 к Контракту, утверждено Техническое задание (далее – Техническое задание), пунктом 1.2 которого определено, что регулирование численности животных без владельцев осуществляется в целях обеспечения защиты граждан от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью со стороны животных без владельцев, предупреждения возникновения и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, зашиты населения от болезнен, общих для человека и животных.
В соответствии с пунктом 1.4 Контракта от 21.02.2022 методами регулирования численности животных без владельцев являются отлов, вакцинация, стерилизация (кастрация) и возврат не проявляющих немотивированной агрессивности вакцинированных и стерилизованных животных без владельцев в прежние места их обитания или возврат животных их владельцам либо передача новому собственнику. Животные без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания передаются в приют для дальнейшего содержания до момента передачи таких животных владельцам, третьим лицам на содержание и в пользование с целью последующего приобретения в собственность или наступления естественной смерти таких животных.
Согласно пункту 2.2 Технического задания деятельность по обращению с животными без владельцев включает, в том числе следующие мероприятия:
- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приют для животных;
- первичный осмотр и оценку специалиста в области ветеринарии физического состояния животных без владельцев, поступивших в приют для животных;
- возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных без владельцев;
- регистрация и учет всех отловленных животных без владельцев;
- содержание животных без владельцев в приюте для животных, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, включающее ежедневное кормление, выгул, чистку и дезинфекцию вольеров и клеток, посуды для животных, подсобных помещений и инвентаря, до момента передачи таких животных владельцам, третьим лицам на содержание и в пользование с целью последующего приобретения животного в собственность или наступления естественной смерти таких животных.
Пунктом 4.15 Технического задания предусмотрено, что на каждое отловленное животное оформляется карточка учета животного, по форме, согласно приложения № 8 к Контракту.
Каждая партия отловленных животных в обязательном порядке должна предъявляться Исполнителем для осмотра государственному ветеринарному врачу городских и районных ветеринарных станции для проведения их учета, и оформления ветеринарных сопроводительных документов, о чем в акте отлова ставится соответствующая отметка (пункт 4.23 Технического задания).
В соответствии с пунктом 4.24 Технического задания Исполнитель обеспечивает ведение учета объема оказанных услуг, журнала учета и регистрации отловленных животных без владельцев, карточек учета животных и оформление иной документации, предусмотренной Контрактом.
Согласно пункту 9.12 Технического задания животные без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, содержатся в приюте для животных до момента передачи таких животных новым владельцам, третьим лицам на содержание и в пользование с целью последующего приобретения животного в собственность или наступления естественной смерти таких животных.
Право собственности на отловленных животных без владельцев возникает в порядке, определенном Гражданским кодексом РФ. При отказе Исполнителя от приобретения в собственность содержавшихся у него животных, животные поступают в собственность муниципального образования, на территории которого они были отловлены, и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ (пункты 9.16, 9.17 Технического задания).
Согласно Приложению № 2 к Контракту от 21.02.2022 стоимость содержания животного без владельца на время розыска собственника определена в размере 281 руб. за сутки.
В рамках исполнения указанного Контракта, 31.05.2022 на освоении заказ-наряда Учреждения, на территории ЗАТО г. Североморск произведен отлов животных без владельцев в количестве 6 особей, о чем составлен акт № 24 от 31.05.2022, подписанный Учреждением.
Согласно товарно-транспортной накладной от 31.05.2022, указанные особи из пункта отлова: ЗАТО г. Североморск, транспортированы в пункт передержки участок «Ферма» п.г.т. Мурмаши.
В соответствии с карточкой учета, животному, выловленному 31.05.2022 в районе ул. Гаджиева (гаражи), г. Североморска, присвоен регистрационный номер 3050-СЕВ, по результатам первичного осмотра от 02.06.2022 обнаружены дополнительные признаки владельца, ввиду наличия чипа № 900217000177083; согласно заключению, составленному по результатам освидетельствования (акт от 02.06.2022) животное проявляет немотивированную агрессию, в результате чего не подлежит возврату в прежнюю среду обитания.
По информации, содержащейся в единой базе данных Animal-ID, Обществом было выявлено, что микрочип с № 900217000177083 был установлен по адресу: <...>, ветеринарная клиника «Котонай», при обращении к которой, ООО «Атлант» предоставлены данные по владельцу отловленного животного с №3050-СЕВ в части его ФИО и номера телефона; адрес владельца ветеринарная клиника предоставлять отказалась.
Извещенный по телефону владелец животного мер по его возвращению не принял, о своем месте нахождения не сообщил, после чего, ООО «Атлант», в счет исполнения обязательств по Контракту от 21.02.2022 направило (путем размещения в ЕИС) платежно-расчетные документы: счет и акт от 15.07.2022 № 438, на оплату услуг, в том числе по животному с регистрационным номером 3050-СЕВ.
Письмом № 1827 от 09.08.2022, указав, что обеспечение мероприятий, проведенных в отношении животного с регистрационным № 3050-СЕВ за счет средств субвенции является недопустимым, ввиду того, что указанное животное имеет установленного владельца, Учреждением, указанные платежные документы, приняты к оплате за исключением стоимости услуг, оказанных в отношении животного №3050-СЕВ. На аналогичном основании Учреждением составились экспертные заключения о частичном принятии к оплате стоимости оказанных услуг в отношении животных без владельцев, указанных ООО «Атлант» в отчетах о содержании животных без владельцев на время розыска собственника: от 30.08.2022 (по отчету от 01.07.2022); от 30.08.2022 (по отчету от 01.08.2022); от 27.09.2022 (по отчету за август 2022 года); от 18.10.2022 (по отчету за сентябрь 2022 года).
Письмами от 12.08.2022 исх. № 335, от 12.09.2022 исх. № 391 и № 392 ООО «Атлант», указав на отсутствие принятия Учреждением мер, направленных по розыску владельца, о чем Обществом, неоднократно сообщалось МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск» (при предъявлении отловленных животных было подано заявление с просьбой принять меры по розыску собственников, полученное должностным лицом Учреждения 31.05.2022; направленно сообщение о задержании такого животного с описанием признака владельца), уведомило о намерении взыскания расходов на содержание спорного животного в судебном порядке с муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
По результатам рассмотрения названных обращений, Учреждение в письме от 17.10.2022 № 3131, сославшись на то, что уведомление Обществом МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» о произведенном отлове спорного животного, не освобождает ООО «Атлант» от направления такой информации в адрес органа местного самоуправления, которым Учреждение, не является, указано на отсутствие возможности оплаты оказанных по спорному животному услуг, вместе с тем, разъяснено, что в случае принятия такого животного в муниципальную собственность, Учреждением будет обеспечено его содержание в рамках соответствующего муниципального контракта.
01.11.2022 ввиду истечения срока оказания услуг по Контракту от 21.02.2022 (до 23 часа 59 минут 31.10.2022) и заключения Контракта на оказание соответствующих услуг №ИМЗ-2022-017144 от 28.10.2022 (далее – Контракт от 28.10.2022), сторонами составлены акты № 7 (Приложение № 11 к Контракту от 21.02.2022) и № 1 (Приложение № 11 к Контракту от 21.02.2022) приема-передачи животных без владельцев для содержания до момента передачи таких животных владельцам, третьим лицам на содержание и в пользование с целью последующего приобретения животного в собственности или наступления естественной смерти таких животных, согласно описям к которым, по контракту от 21.02.2022 передано истцом и принято ответчиком 29 животных, и принято истцом 36 особей, переданных Учреждением по Контракту от 28.10.2022, при этом, животное с регистрационным № 3050-СЕВ, в указанных списках не значится.
Согласно заключенному для предоставления услуг на аналогичных условиях Контракту от 28.10.2022, срок оказания услуг определен с 00 часов 00 минут 01.11.2022 по 23 часа 59 минут 31.12.2022 (пункт 3.1); считается заключенным с даты его подписания (пункт 3.2).
17.10.2022 между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 0894300000522000008-01 на оказание услуг по содержанию животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность ЗАТО г.Североморск (далее – Контракт от 17.10.2022), по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск (далее – оказание услуг) в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и расчетом стоимости оказания услуг по содержанию животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск (Приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять в установленном порядке оказанные услуги и оплатить их в соответствии с условиями Контракта (пункт 1.1.).
Срок оказания услуг по названному контракту определен в пунктах 4.2-4.3, в соответствии с которыми начало оказания услуг с 00 часов 00 минут 01.11.2022 по 23 часа 59 минут 30.11.2022.
Согласно пунктам 6.2.8 и 6.2.9 Контракта от 17.10.2022 Заказчик обязан: до начала оказания услуг по Контракту, передать по акту приема-передачи Исполнителю животных без владельцев; по истечении срока – получить от Исполнителя животных без владельцев по акту-приема передачи.
В соответствии с пунктами 13.1- 13.3 Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного исполнения обязательств. Срок исполнения Контракта установлен по 31.12.2022 и включает срок оказания Исполнителем услуг в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплат заказчиком таких услуг. Истечение срока действия Контракта не прекращает обязательства Сторон.
Приложением № 1 к Контракту от 17.10.2022, утверждено Техническое задание (далее – Техническое задание от 17.10.2022), в соответствии с пунктом 1.3 которого, Исполнитель обязан одержать животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск надлежащим образом.
Согласно пункту 2.2 Технического задания от 17.10.2022 деятельность по обращению с животными без владельцев включает мероприятия по содержанию животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность ЗАТО г.Североморск, включающее в себя ежедневное кормление, выгул, чистку и дезинфекцию вольеров и клеток, посуды для животных, подсобных помещений и инвентаря, до момента: передачи таких животных их прежним владельцам; безвозмездной передачи животных заинтересованным гражданам и (или) организациям различных форм собственности; передачи животных иным муниципальным учреждениям (предприятиям муниципального образования ЗАТО г. Североморск для использования в рамках осуществления уставной деятельности).
Пунктом 4.16.2 Технического задания от 17.10.2022 определено, что Исполнитель обязан осуществить комплекс мероприятий по содержанию 169 особей животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск.
Согласно Приложению № 2 к Контракту от 17.10.2022 стоимость содержания составляет 190,35 руб. за сутки.
Письмом № 531 от 17.11.2022 Общество, указав на отлов в рамках исполнения заключенного с Учреждением муниципального контракта, животного без владельца с регистрационным № 3050-СЕВ на территории ЗАТО г. Североморск, которое представляет общественную опасность и не подлежит возврату в прежнюю среду обитания, ввиду чего находится на содержание в приюте ООО «Атлант», уведомило КИО о необходимости принятия такого животного в муниципальную собственность по сроку – 30.11.2022.
Аналогичное уведомление с реквизитами № 530 от 17.11.2022 было направлено в адрес Учреждения.
Письмом от 30.11.2022 Общество известило КИО об отказе в принятии права собственности на спорное животное и просило приступить к его приемке по акту приема-передачи.
По результатам рассмотрения представленных Обществом документов, Администрацией издано Постановление от 29.11.2022 № 2218 «О приеме имущества в муниципальную собственность и о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» (далее – Постановление № 2218), которым постановлено:
1. Принять в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск, объекты движимого имущества, согласно приложению к постановлению, по акту приема-передачи;
2. закрепить на праве оперативного управления и передать МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск» объекты движимого имущества согласно приложению к постановлению;
3. КИО:
3.1 Передать объекты, указанные в пункте 1 постановления МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск» по акту приема-передачи;
3.2 внести соответствующие изменения в перечень имущества, находящегося в казне муниципального образования муниципального образования ЗАТО г. Североморск;
4. МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» принять по акту приема-передачи объекты, указанные в пункте 1 постановления.
Согласно Приложению к названному Постановлению в перечень объектов движимого имущества, принимаемого в муниципальную собственность и закрепленного на праве оперативного управления за МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» входит: собака с регистрационным номером 3050-СЕВ.
Во исполнение указанного Постановления КИО, сопроводительным письмом от 05.12.2022 № 8481, в адрес ООО «Атлант» направлен подписанный 30.11.2022 акт приема-передачи животного с регистрационным номером 3050-СЕВ.
10.12.2022 по факту поступившего заявления гражданки Р., адресованного Учреждению и ООО «Атлант», на основании договора передачи животного без владельца от 10.12.2022 указанное животное, в соответствии с актом, передано названному лицу.
20.03.2023 Администрацией издано постановление № 498 «Об исключении имущества из муниципальной собственности ЗАТО г. Североморск и о внесении изменений в постановление администрации ЗАТО г. Североморск от 29.11.2022 № 2218», пунктом 1 которого, постановлено: исключить из муниципальной собственности ЗАТО г.Североморск объект движимого имущества, согласно приложению к постановлению, в связи с передачей животного без владельца в собственность по договору от 10.12.2022.
25.11.2022 между истцом и ответчиком, на аналогичных условиях, заключен муниципальный контракт № ИМЗ -2022-019093 на оказание услуг по содержанию животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность ЗАТО г.Североморск (далее – Контракт от 25.11.2022), устанавливающий сроки оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01.12.2022 по 23 часа 59 минут 31.12.2022.
Оказав услуги по содержанию животного № 3050-СЕВ без владельца, переданного в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск, истцом составлены и направлены в адрес Учреждения платежно-расчетные документы на сумму 2 810 руб., из которых: 281 руб. по счету № 827 от 01.12.2022 за содержание животного 1 сутки – 30.11.2022 исходя из даты подписания акта принятия животного с № 3050-СЕВ в муниципальную собственность; 2 529 руб. – по счету № 890 от 23.12.2022 (за декабрь 2022) с 01.12.2022 по 09.12.2022 – в связи с передачей животного новому собственнику 10.12.2022, которые не были оплачены, в результате чего истец обратился в Учреждение с претензией об исполнении денежного обязательства.
Поскольку названные платежно-расчетные документы были возвращены Учреждением со ссылкой на отсутствие правовых оснований для оплаты услуг по содержанию спорного животного, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
В ходе рассмотрения истец уточнил свои требования исходя из стоимости содержания животного без владельца, переданного в муниципальную собственность по тарифу – 190,35 руб. (за сутки), что, учитывая заявленный период содержания с 30.11.2022 по 09.12.20222 (10 суток), составило – 1 903,50 руб.
Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
На основании пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется для предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.
Согласно части 1 статьи 18 Закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.
Вылов спорого животного на территории ЗАТО г. Североморск, был осуществлен Обществом по заявке Учреждения в рамках исполнения Контракта от 21.02.2022, после чего, реализуя его условия, Общество доставило животное в приют, где оно содержалось до 10.12.2022 (дата передачи гражданки Р. по договору).
Учитывая приведенные нормы права, а также фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что Общество, как приют для животных, не имело права отказаться от исполнения Договоров, и было обязано содержать спорное животное в предъявленный к взысканию период.
Ссылки Учреждения относительно нарушения Обществом порядка розыска владельца, равно как и отсутствие принятия спорного животного в оперативное управление путем подписания соответствующего акта, не имеют правового значения, применительно к рассматриваемым правоотношениям, поскольку истец, в данном случае предъявляет к взысканию стоимость понесенных расходов по содержанию имущества муниципального образования, принятого в собственность в установленном порядке, за фактический период правообладания.
Приведенные Комитетом возражения относительно обоснованности заявленных требований, судом отклоняются, поскольку животное, находилось на содержании в приюте, и как указано выше, Общество не могло прекратить исполнение обязательства по его содержанию по причине того, что спорное животное проявляло агрессию и не могло быть возвращено в прежнюю среду обитания; доказательств того, что ответчики обращались к истцу с требованием о фактической передаче им животного, в материалах дела не имеется; именно письменный отказ от принятия Обществом в собственность спорного животного, послужил основанием вынесения Администрацией постановления от 29.11.2022 № 2218; передавая животное новому владельцу, Общество, тем самым реализовывало выполнение целей, на реализацию которых, были заключены вышеуказанные контракты (в том числе поиск нового владельца).
Согласно статей 50, 51 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон № 131), органы местного самоуправления (то есть администрация) от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 19, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Далее - Постановление № 13) следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.
В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).
Правила статьи 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.
Статьей 34 Закона № 131-ФЗ, установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу статьи 44 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.
В соответствии с Уставом ЗАТО г. Североморск в структуру администрации ЗАТО г.Североморск входят комитеты, управления, отделы, сектора. Структурные подразделения администрации, которые в соответствии с решением Совета депутатов наделяются статусом юридического лица, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации структурного подразделения администрации ЗАТО г.Североморск в качестве юридического лица являются: Устав муниципального образования, решение Совета депутатов об утверждении структуры администрации или внесении изменений и дополнений в структуру администрации, положение о структурном подразделении, утвержденное Советом депутатом по представлению администрации ЗАТО г. Североморск.
Структурные подразделения администрации, которые в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск наделяются статусом юридического лица, исполняют полномочия из числа полномочий администрации ЗАТО г. Североморск, указанных в статье 47 Устава ЗАТО, в соответствии с положениями о них.
В соответствии с Решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 20.06.2023 № 343 «Об утверждении Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск» (далее – Положение о Комитете) Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту - Комитет) является уполномоченным органом Администрации ЗАТО г. Североморск (далее - администрация) по управлению и распоряжению муниципальным имуществом ЗАТО г. Североморск, от имени муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование город Североморск Мурманской области (далее - муниципальное образование) в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО г.Североморск, владеет, пользуется и распоряжается имуществом ЗАТО г.Североморск, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО г. Североморск.
В силу пункта 1.4 Положения о Комитете Комитет владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности. Является истцом и ответчиком в суде. В своей деятельности Комитет подотчетен администрации.
В соответствии с пунктом 3.9 названного Положения, Комитет, реализуя свои полномочия, осуществляет деятельность с учетом следующих целей: организация принятия в муниципальную собственность выявленного бесхозяйного имущества, выморочных жилых помещений, земельных участков, расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, животных без владельцев, разукомплектованных, поврежденных и брошенных транспортных средств без владельцев.
Для достижения целей Комитет осуществляет в пределах своей компетенции следующие виды деятельности, функции: проводит мероприятия по приему в муниципальную собственность, передаче, учету и списанию животных без владельцев (пункт 4.1.12 Положения о Комитете).
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании представитель Комитета подтвердил, что КИО является уполномоченным органом по вопросам содержания муниципального имущества.
С учетом изложенного, учитывая, что в рамках настоящего спора истцом предъявляются ко взысканию расходы, связанные с содержанием муниципального имущества, принятого в собственности ЗАТО г. Североморск, надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование город Североморск в лице Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, соответственно оснований для взыскания долга с МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск», не имеется, в связи с чем, требования к последнему не подлежат удовлетворению.
В силу подпункта 143 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Статьей 6 Закона Мурманской области от 16.07.2019 № 2402-01-ЗМО органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа, городского поселения и сельского поселения (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями Мурманской области в области обращения с животными (далее также - государственные полномочия) в части проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах. Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в пункте 1 указанной статьи, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета.
Таким образом, с учетом положений статьи 210 ГК РФ муниципальное образование, будучи собственником спорного имущества, которое находилось у Общества в заявленный период, должно исполнить обязанности собственника, приняв надлежащие меры по содержанию этого имущества.
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, следует признать, что факт, объем и качество оказания Обществом услуг по содержанию спорного животного в заявленный период подтверждается материалами дела, установлен судом и Комитетом не оспаривается.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Доказательств направления истцу претензий по качеству и объему оказанных услуг суду не представлено.
Поскольку положения статей 779, 781 ГК РФ связывают возникновение обязанности заказчика по оплате оказанных услуг с фактом их оказания, у муниципального образования возникла обязанность по оплате фактически оказанных услуг.
Также суд принимает во внимание, что в рассматриваемом деле оказанные истцом услуги направлены на предупреждение и ликвидацию болезней животных, их лечение, содержание безнадзорных животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск. Обязанность муниципального образования, как заказчика соответствующих мероприятий, оплатить услуги обусловлена самим фактом оказания соответствующих услуг, который нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела. Эта обязанность может быть прекращена только путем ее исполнения.
Ответчик в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказательства погашения долга в материалы дела не представил.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статей 309, 310, 314, 779, 781 ГК РФ, оценив представленные доказательства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме, заявленной ко взысканию – 1 903,50 руб.
Также истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 47 000 руб.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (части 1 и 2 статьи 110 АПК РФ).
В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде истцом представлены:
- Договор об оказании юридических услуг № 10/05-23 от 10.05.2023 (далее – Договор № 10/05-23), заключенный между ООО «Атлант» (Заказчик) и ООО «Арма-Плюс» (Исполнитель), пунктом 1.3 которого определено, что стоимость услуг Исполнителя согласовывается сторонами в сумме: 7 000 руб. за составление искового заявления; 20 000 руб. – за представление интересов Заказчика в одном судебном заседании.
- акт приемки оказанных услуг по договору № 10/05-23 от 10.05.2023: подготовка документов и составление искового заявления на сумму 7 000 руб.
Доводы ответчиков об отсутствии правовых оснований удовлетворения требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг, оказанных ООО «Арма-Плюс» (Исполнитель) по причине того, что в ЕГРЮЛ названного лица, такого рода услуги не поименованы в качестве вида деятельности, судом отклоняются, поскольку код деятельности по ОКВЭД, указанный в ЕГРЮЛ, не ограничивает лицо в осуществлении иной деятельности. Данный вид деятельности лицензируемым не является; специального разрешения на оказание юридических услуг, не требуется; диплом, с присужденной квалификацией «юрист» у представителя имеется.
Фактическое оказание, предусмотренных Договором услуг подтверждается представленными в материалы дела документами.
Несение расходов ООО «Атлант» на оплату юридических услуг, в предъявленной к взысканию сумме, подтверждается платежными поручениями № 554 от 19.06.2023 на сумму 7 000 руб.; № 686 от 19.07.2023 на сумму 20 000 руб. и № 786 от 16.08.2023 на сумму 20 000 руб.
Законодательством Российской Федерации установлен принцип свободы в заключении договоров, в том числе и на юридические услуги. При этом гонорар представителя зависит от многих факторов, а сумма вознаграждения не может быть ограничена ни коллегией адвокатов, ни какими-либо другими органами, либо обстоятельствами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21.12.2004 № 454-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм, установлению баланса между правами лиц, участвующих в деле.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено: разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
При установлении разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права, учитывает размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний и сложность рассматриваемого дела.
Исследовав документы, представленные ООО «Атлант» в подтверждение факта несения судебных расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к выводу, что сумма заявленного требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг явно превышают разумные пределы.
Как следует из материалов дела, основанием обращения с иском послужили требования, заявленные к Учреждению; в ходе рассмотрения представителем истца дополнительно представлялась письменная позиция, где излагались доводы об обоснованности заявленных к Учреждению требований исходя из его установленной деятельности. Собственник спорного имущества, стоимость содержания которого, является предметом исковых требований, был привлечен к участию в деле, не в первом судебном заседании (где Учреждением было заявлено ходатайство, в котором указано, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу) и не ходатайству истца, а с его согласия.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая характер спора; принимая во внимание, объем подготовленного материала (документов) при рассмотрении дела в суде, их качество и соотносимость применительно к фактически установленным обстоятельствам дела; правовую позицию, занимаемую истцом, время, необходимое на подготовку процессуальных документов квалифицированному специалисту, с учетом размера сложившихся в регионе расценок на юридические услуги, суд, с учетом вышеприведенных обстоятельств, считает, что разумным и обоснованным пределом расходов, понесенных истцом на оплату юридических услуг по настоящему делу в совокупности является сумма 10 000 руб.
При подаче искового заявления истцом платежным поручением № 416 от 12.05.2023 за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в размере 2 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Комитета в пользу истца в размере 2 000 руб.
В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с муниципального образования ЗАТО г. Североморск в лице Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлант» задолженность в размере 1 903,50 руб., а также судебные расходы в размере 12 000 руб., из которых: 10 000 руб. – на оплату юридических услуг; 2 000 руб. – по оплате государственной пошлины.
В удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск», отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья К.А. Калдина