ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.05.2025 года Дело № А36-10827/2024
г. Воронеж
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пороника Андрея Александровича,
без вызова сторон,
рассмотрев в порядке упрощенного производства
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области
на решение Арбитражного суда Липецкой области от 27.02.2025 по делу № А36-10827/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (г. Липецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)
к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере дополнительного образования «Ассоциация МСП» (г. Липецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2022 год, за январь 2022 года – сентябрь 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, отделение, фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере дополнительного образования «Ассоциация МСП» (далее – АНО «Ассоциация МСП», организация, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2022 год, за январь 2022 года – сентябрь 2022 года.
29.11.2024 арбитражный суд принял заявление в порядке упрощенного производства и возбудил производство по делу.
24.01.2025 изготовлена резолютивная часть решения, которым с АНО «Ассоциация МСП» в пользу ОСФР по Липецкой области взыскана финансовая санкция за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в сумме 500 руб.; в остальной части отказано.
30.01.2025 от ОСФР по Липецкой области поступило заявление о составлении мотивированного решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
27.02.2025 в полном объеме было изготовлено мотивированное решение.
Не согласившись с принятым решением, ОСФР по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.
В обоснование жалобы ОСФР по Липецкой области указывало на то, что оснований для освобождения АНО «Ассоциация МСП» от уплаты финансовых санкций не имеется. Правонарушения по сдаче отчетности СЗВ-М были допущены страхователем до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 237-ФЗ), то есть до 01.01.2023.
25.03.2025 апелляционная жалоба ОСФР по Липецкой области принята к производству, судом предложено АНО «Ассоциация МСП» в срок до 22.04.2025 представить отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами направления в адрес отделения.
Отзыва на апелляционную жалобу, иных документов в материалы дела не поступило.
Судом установлено и подтверждено текстом апелляционной жалобы, что решение обжалуется только в части отказа в удовлетворении заявленных требований (отказ во взыскании финансовой санкции в размере 4 500 руб. за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М за январь – сентябрь 2022 года).
В материалах дела отсутствуют возражения участников процесса по поводу проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, по поводу проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.
В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в порядке упрощенного производства судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции находит судебный акт в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, АНО «Ассоциация МСП» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (наименование в редакции, действовавшей до 01.01.2023, далее – ФЗ № 27-ФЗ).
Эпизоды несоблюдения страхователем требований законодательства в части предоставления сведений следующие.
1) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.02.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003115 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003195 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003285 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
2) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.03.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003116 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003196 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003286 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
3) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.04.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003117 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003197 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003289 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
4) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.05.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003118 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003198 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003290 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
5) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.06.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003119 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003199 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003291 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
6) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.07.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003120 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003200 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003292 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
7) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.08.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003121 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003201 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003293 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
8) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.09.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003122 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003202 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003294 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
9) АНО «Ассоциация МСП» не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный действующим законодательством срок (не позднее 15.10.2022).
12.01.2024 в адрес АНО «Ассоциация МСП» направлено уведомление № 48-06/831 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР за отчетные периоды 2021, 2022 годов.
АНО «Ассоциация МСП» изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей формы представлены не были.
08.07.2024 составлен акт № 058S18240003123 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
07.08.2024 принято решение № 058S19240003203 о привлечении АНО «Ассоциация МСП» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).
22.08.2024 в адрес организации было выставлено требование № 058S01240003295 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 11.09.2024.
10.10.2024 в связи с неисполнением АНО «Ассоциация МСП» требований в добровольном порядке фонд обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении организации и взыскании штрафа в размере 5 000 руб.
24.10.2024 определением Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-9367/2024 в принятии заявления ОСФР по Липецкой области отказано.
Изложенные обстоятельства и явились основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Принимая судебный акт в обжалуемой части, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно п. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены ФЗ № 27-ФЗ.
Исходя из п. 1 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В силу п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
ФЗ № 237-ФЗ статья 11 ФЗ № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.
Частью 1 статьи 15 ФЗ № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С 01.01.2023 в связи с принятием ФЗ № 237-ФЗ, а также Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» часть 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, норма части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ.
Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям:
· юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями;
· ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности;
· общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины – либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой – как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.
Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
С учетом вышеприведенных положений части 1 статьи 15 ФЗ № 237-ФЗ и пункта 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за январь – сентябрь 2022 года подлежали представлению АНО «Ассоциация МСП» в фонд не позднее 15.02.2022, 15.03.2022, 15.04.2022, 15.05.2022, 15.06.2022, 15.07.2022, 15.08.2022, 15.09.2022, 15.10.2022, но представлены не были, в том числе в ответ на уведомление фонда.
В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями ФЗ № 237-ФЗ.
Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с АНО «Ассоциация МСП» финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление организацией в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь – сентябрь 2022 года в общей сумме 4 500 руб.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными по вышеуказанным основаниям, а также ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.
Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.
Заявителем жалобы не представлено достаточных и достоверных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу спора.
На момент привлечения АНО «Ассоциация МСП» к ответственности за непредставление организацией в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь – сентябрь 2022 года (07.08.2024) ответственность за данное нарушение была исключена с 01.01.2023 в связи с принятием ФЗ № 237-ФЗ.
Ввиду устранения ответственности за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, за периоды до 01.01.2023 доводы заявителя апелляционной жалобы не имеют правового значения.
Вопреки позиции заявителя жалобы, положения части 1 статьи 15 ФЗ № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023.
На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.
Доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить судебный акт в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
В остальной части (взыскание финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год) решение не обжалуется.
Принимая во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 8 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 года № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которым, суд апелляционной инстанции применительно к части 4 статьи 170 АПК РФ устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС РФ, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ, суд апелляционной инстанции указывает на то, что аналогичный правовой подход выражен в постановлениях арбитражных судов: Центрального округа от 17.01.2025 по делу № А14-3561/2024, от 17.01.2025 по делу № А36-11811/2023, Северо-Западного округа от 29.01.2025 по делу № А13-13719/2023, Московского округа от 24.05.2024 по делу № А40-153886/2023, Волго-Вятского округа от 19.03.2025 по делу № А43-8018/2024, Северо-Кавказского округа от 10.03.2025 по делу № А32-37813/2024.
Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 266 – 272.1 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 27.02.2025 по делу № А36-10827/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.
Судья А.А. Пороник