Постановление по делу № 12АП-2549/2025 от 27.08.2025 | 12 арбитражный апелляционный суд

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-25171/2024

27 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2025 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Заграничного И.М.,

судей Антоновой О.И., Романовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахназарян Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: <...>, зал 3 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2025 года по делу № А12-25171/2024,

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

третьи лица: ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ООО «Гелио-Пакс» (ИНН <***>, ОГРН <***>); ФИО10; ООО «Инвид Агро Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>); ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; Местная Религиозная Организация Православный Приход ФИО15 х. Двойновского Новониколаевского района Урюпинской Епархии Русской Православной Церкви (ИНН <***>, ОГРН <***>); ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27); ФИО28,

о признании незаконным Постановлений администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.»,

при участии в судебном заседании:

- от ИП ФИО1 представитель ФИО29, действующая на основании доверенности от 29.07.2024, выданной сроком до на 3 года, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,

- от администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области представитель ФИО30, действующая на основании доверенности от 11.01.2025, выданной сроком до 31.12.2025, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными Постановлений администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 07.08.2024 № 1383 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1384 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1385 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1386 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1387 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1389 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1390 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1391 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1392 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1393 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1394 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1395 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1396 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1397 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1402 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1403 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1404 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1405 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1406 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 07.08.2024 № 1407 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.», от 20.08.2024 № 1462 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ИП ФИО1.»; об обязании утвердить схемы расположения земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции: площадью 993 974 кв.м, условный номер 34:20:070005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 73 572 кв.м, условный номер 34:20:020003:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 307 579 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 295 625 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 82 404 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 388 788 кв.м, условный номер 34:20:020003:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 145 942 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 112 421 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 1 310 375 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 700 741 кв.м, условный номер 34:20:110106:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 157 580 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 223 930 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 114 596 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 153 558 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 1 068 744 кв.м, условный номер 34:20:110106:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 748 592 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 167 515 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 223 956 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 136 296 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 140 166 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения; площадью 158 418 кв.м, условный номер 34:20:05:0005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как не законное и не необоснованное, на основании следующего.

Заявитель указывает, что судом первой инстанции не было установлено, являются ли наложения границ землепользования истца и ответчика фактическими, то есть имеется ли между указанными лицами спор о действительном расположении земельных участков, либо спор связан с неверным определением кадастровых границ земельных участков.

Суд первой инстанции не определил период образования данных земельных участков. Кроме того, судом не исследован вопрос о наличии нарушений, касающихся порядка предоставления земельных участков с кадастровым номером 34?20?020003?956, 34?20?050005?1195, 34?20?030209?1798. Данные нарушения в последующем привели к необоснованному отказу в утверждении схем расположения земельных участков.

Представитель ИП ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом отзыва на неё, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП ФИО1 31.07.2024 обратился в администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции:

1) Площадью 993 974 кв.м, условный номер 34:20:070005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

2) Площадью 73 572 кв.м, условный номер 34:20:020003:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

3) Площадью 307 579 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

4) Площадью 295 625 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

5) Площадью 82 404 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

6) Площадью 388 788 кв.м, условный номер 34:20:020003:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

7) Площадью 145 942 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

8) Площадью 112 421 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

9) Площадью 1 310 375 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

10) Площадью 700 741 кв.м, условный номер 34:20:110106:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

11) Площадью 157 580 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

12) Площадью 223 930 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

13) Площадью 114596 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

14) Площадью 153 558 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

15) Площадью 1 068 744 кв.м, условный номер 34:20:110106:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

16) Площадью 748 592 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

17) Площадью 167 515 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

18) Площадью 223 956 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

19) Площадью 136 296 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения;

20) Площадью 140 166 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, 16.08.2024 Истец обратился в адрес Ответчика с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции площадью 158 418 кв.м, условный номер 34:20:05:0005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением от 07.08.2024 № 1383 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 993 974 кв.м, условный номер 34:20:070005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1384 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 73 572 кв.м, условный номер 34:20:020003:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1385 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 307 579 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1386 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 295 625 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1387 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 82 404 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1389 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 388 788 кв.м, условный номер 34:20:020003:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1390 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 145 942 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1391 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 112 421 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1392 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 310 375 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1393 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 700 741 кв.м, условный номер 34:20:110106:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1394 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 157 580 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1395 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 223 930 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1396 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 114 596 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1397 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 153 558 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1402 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 068 744 кв.м, условный номер 34:20:110106:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1403 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 748 592 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1404 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 167 515 кв.м, условный номер 34:20:050005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1405 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 223 956 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1406 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 136 296 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 07.08.2024 № 1407 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 140 166 кв.м, условный номер 34:20:030209:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением от 20.08.2024 № 1462 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 158 418 кв.м, условный номер 34:20:05:0005:ЗУ1, из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Полагая указанные отказы неправомерными, индивидуальный предприниматель обратился в суд за оспариванием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что вынесенный отказ в утверждении Схемы основан на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, не допускающих образование земельных участков, которые приводят к вклиниванию, вкрапливанию и изломанности их границ. В представленной предпринимателем ФИО31 образуемые земельные участки вклиниваются (или полностью налагаются) на ранее учтенные земельные участки иных землепользователей.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ).

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 6, 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Так, согласно материалам дела ИП ФИО1 31.07.2024 обратился в администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции.

Постановлениями от 07.08.2024 №№ 1383; 1384; 1385; 1386; 1387; 1389; 1390; 1391; 1392; 1393; 1394; 1395; 1396; 1397; 1402; 1403; 1404; 1405; 1406; 1407 отказывая индивидуальному предпринимателю ФИО1 в утверждении схем расположения земельных участков, администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области исходила из того обстоятельства, что сформированные заявителем схемы расположения земельных участков налагаются на земельные участки иных землепользователей.

Исходя из представленных в материалы дела правоустанавливающих документов, сведений из ЕГРН, а так же сведений из публичных источников, подтверждающих права привлеченных в качестве третьих лиц, указанных землепользователей, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные земельные участки вклиниваются (или полностью налагаются) на ранее учтенные земельные участки иных землепользователей.

Суд первой инстанции указал, что постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1383 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:070005:ЗУ1 площадью 993 974 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 993 974 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:070005:1396, стоящим на учете в ГКН и принадлежащим ФИО13 на праве пожизненного наследуемого владения.

Право пожизненного наследуемого владения ФИО13 подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:070005:1396.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела возражениями ФИО13, государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 1991 года.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1384 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:020003:ЗУ1 площадью 735 72 м.кв.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 73572 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:020003:153, входящем в единое землепользование с кадастровым номером 34:20:020003:151 стоящим на учете в ГКН и находящемся в общей долевой собственности.

Право общей долевой собственности подтверждается следующими доказательствами:

1) Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:020003:151;

2) Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-oblast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1385 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 307 579 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 307 579 кв.м, на самом деле является земельными участками с кадастровыми номерами 34:20:000000:1118, 34:20:000000:1119, стоящим на учете в ГКН и принадлежащими ФИО28 на праве собственности.

Право собственности ФИО28 подтверждается следующими доказательствами:

1) Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1118;

2) Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1119;

3) Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-oblast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1386 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 295 625 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 295 625 кв.м, накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 34:20:000000:1134, 34:20:000000:1145, 34:20:000000:1224, 34:20:000000:1270, 34:20:000000:1272, принадлежащим гражданам на праве собственности.

Право собственности граждан подтверждается следующими доказательствами:

1. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1134;

2. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1145;

3. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1224;

4. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1270;

5. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1272;

6. Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-oblast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1387 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 82 404 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 82 404 кв.м, накладывается на самом деле частично является участком, предоставленным ФИО5 на праве собственности принадлежащим гражданам на праве собственности.

Право собственности ФИО5 подтверждается следующими доказательствами:

1. Свидетельством о государственной регистрации права от 28 февраля 2003 г.;

2. Чертежом плана земельного участка от 20 декабря 2002 г.;

3. Свидетельством о праве на наследство по завещанию;

4. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1270;

5. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1272.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1389 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:020003:ЗУ1 площадью 388 788 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 388 788 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:020003:956, стоящим на учете в ГКН и предоставленным в аренду Православному Приходу храма Георгия Победоносца х. Двойновского сроком на 10 лет.

Право аренды Православного Прихода храма Георгия Победоносца х. Двойновского подтверждается следующими доказательствами:

1. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:020003:956;

2. Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-oblast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1390 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:050005: ЗУ1 площадью 145 942 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 145 942 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:050005:1195, стоящим на учете в ГКН и предоставленным в аренду ФИО14 сроком на 5 лет.

Право аренды ФИО14 подтверждается следующими доказательствами:

1. Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №436 от 05.04.2024 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО14.»;

2. Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №955 от 03.06.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП главе КФХ ФИО14.»;

3. Договором аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на территории Новониколаевского муниципального района от 03.06.2024 №213;

4. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:050005:1195;

5. Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-oblast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1391 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 112 421 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 145 942 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:000000:1022, стоящим на учете в ГКН и принадлежащим ФИО16 на праве собственности.

Право собственности ФИО16 подтверждается следующими доказательствами:

1. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1022;

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1392 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:050005:ЗУ 1 площадью 1 310 375 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 1 310 375 кв.м, на самом деле является земельными участками, предоставленными ФИО33 на праве пожизненно наследуемого владения и ФИО10 на праве собственности.

Право пожизненно наследуемого владения ФИО33 и право собственности ФИО10 подтверждается следующими доказательствами:

1. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:050005:172;

2. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:050005:257;

3. Чертежом границ земельных участков;

4. Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-oblast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1393 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:110106:ЗУ 1 площадью 700 741 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 700 741 кв.м, на самом деле принадлежит гражданам на праве собственности (общей долевой собственности) и предоставленными ООО «Инвид-Агро» в аренду.

Право общей долевой собственности граждан подтверждается следующими доказательствами:

1. Землеустроительным делом по межеванию границ земельного участка картометрическим способом от 2004 года;

2. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:110106:823;

3. Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-oblast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1394 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 157 580 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 157 580 кв.м, на самом деле является земельным участком, принадлежащим ФИО34 и предоставленному ФИО4 в аренду.

Указанное подтверждается следующими доказательствами:

1. Договором №35 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 23.03.2001;

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1395 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 223 930 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 223 930 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:030209:1798, стоящим на учете в ГКН и предоставленным в аренду ФИО27 сроком на 5 лет.

Указанное подтверждается следующими доказательствами:

1. Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №578 от 17.04.2024 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ИП главе КФХ ФИО27.»;

2. Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №966 от 04.06.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП главе КФХ ФИО27.»;

3. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:030209:1798.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1396 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 114 596 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 114 596 кв.м, на самом деле является земельным участком, предоставленном ФИО35.

Указанное подтверждается следующими доказательствами:

1. Договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 11 июля 2000 г.;

2. Скрин копией публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет по адресу https://b.roscadastres.com/map/volgogradskaya-obIast/volgograd.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1397 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 153 558 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 153 558 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:000000:1120, стоящим на учете в ГКН и принадлежащим ФИО26 на праве собственности.

Право собственности ФИО26 подтверждается следующими доказательствами:

1. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1120;

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1402 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:1101006:ЗУ1 площадью 1 068 744 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 1 068 744 кв.м, на самом деле является единым землепользованием с кадастровым номером 34:20:1101006:323 и принадлежащим ФИО21 на праве собственности.

Право собственности ФИО21 подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:1101006:323.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1403 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:050005:ЗУ 1 площадью 748 592 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 748 592 кв.м, на самом деле является ранее учтенными земельными участками с кадастровыми номерами 34:20:050005:1139 и 34:20:050005:1140, стоящим на учете в ГКН и принадлежащими ФИО19 и ФИО20 на праве собственности.

Право собственности ФИО19 и ФИО20 подтверждается следующими доказательствами:

1. Чертежом границ (Межхозяйственное землеустройство);

2. Государственным актом на право собственности на землю от 1991 г;

3. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:050005:1139;

4. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:050005:1140.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1404 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:050005:ЗУ1 площадью 167 515 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 167 515 кв.м, на самом деле является земельными участками принадлежащими ФИО17 и ФИО18 на праве собственности.

Право собственности ФИО19 и ФИО20 подтверждается следующими доказательствами:

1. Картой мониторинга использования земель на территории Верхнекардаильского сельсовета Новониколаевского района Волгоградской области от 01.01.2004;

2. Свидетельством о праве собственности на землю от 11.06.1997;

3. Свидетельством о праве собственности на землю от 11.06.1997.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1405 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 223 956 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 223 956 кв.м, на самом деле является земельными участками с кадастровыми номерами 34:20:000000:1216 и 34:20:000000:1066, стоящими на учете в ГКН и принадлежащими ФИО36 и ФИО37 на праве собственности.

Право собственности ФИО36 и ФИО37 подтверждается следующими доказательствами:

1. Кадастровым планом земельного участка от 28.08.2007;

2. Выпиской из EГPH в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1216;

3. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000:1066.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1406 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ 1 площадью 136 296 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 136 296 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:000000:1197, стоящим на учете в ГКН и принадлежащим ФИО2 на праве собственности.

Право собственности ФИО36 и ФИО37 подтверждается следующими доказательствами:

1. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:000000: 1197;

2. Свидетельством о государственной регистрации права от 27 марта 2002 г.;

3. Выкипировкой из плана ВХЗ СПК «Родина» Новониколаевского района.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1407 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:030209:ЗУ1 площадью 140 166 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 140 166 кв.м, на самом деле является земельным участком с кадастровым номером 34:20:030209:878, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 34:20:030209:877 и принадлежащим ООО «Гелио-Пакс» на праве собственности.

Право собственности ООО «Гелио-Пакс» подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:030209:877.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №1462 от 07.08.2024 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка условный номер 34:20:050005:ЗУ1 площадью 158 418 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО32 земельный участок условный номер ЗУ1 площадью 158 418 кв.м, на самом деле является земельным участком, предоставленным ФИО38 на праве собственности.

Право собственности ФИО38 подтверждается следующими доказательствами:

1. Выпиской из Постановления администрации Новониколаевского района Волгоградской области от 27.10.1992;

2. Свидетельством №439 на право собственности на землю от 29.07.1992;

3. Чертежом границ (Межхозяйственное землеустройство).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ООО «Инвид-Агро-Сервер» в своем отзыве также указало, что земельный участок № 34:20:110106:823 принадлежит ООО «Инвид-Агро-Север» на основании государственной регистрации права 34:20:110106:823-34/128/2024-1 от 31.05.2024.

Земельный участок № 34:20:110106, 34:20:110106:65 в настоящее время находится в стадии оформления. Согласно выписке о характеристиках объекта недвижимости 34:20:110106:65 правообладателями данного земельного участка являются ФИО39, ФИО40 ФИО40 в настоящее время умер и происходит поиск наследников на земельный участок.

Земельный участок № 34:20:110106:823 ранее был образован из земельного участка 34:20:110106:65, который принадлежал ФИО41 на праве общей долевой собственности.

При этом заявитель указывает, что судом не установлен факт наличия наложения схем расположения земельных участков и ранее учтенных земельных участков иных землепользователей. Заключения кадастрового инженера ФИО32, представленные ответчиком, не являются документами, подтверждающими фактическое местоположение границ ранее учтенных земельных участков, так как не содержат описание местоположения границ данных земельных участков.

С данными доводами суд апелляционной инстанции не соглашается в виду того, что представленные в материалы дела выписки, чертежи, свидетельства являются надлежащим доказательством по делу, иных доказательств истцом не представлено и не опровергнут факт принадлежности спорных земельных участок данным землепользователям.

Ходатайство о назначении экспертизы в судах первой и апелляционной инстанциях истцом не заявлено. На основании чего, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на письмо муниципального автономного учреждения «Новониколаевское кадастровое бюро» от 19.08.2025, представленное в суде апелляционной инстанции, согласно которому заключения на земельные участки кадастровым инженером были подготовлены на основании материалов по мониторингу земель на территории Новониколаевского района Волгоградской области выданных ОАО «ВолгоградНИИгипрозем». В работе также использовались первичные документы на данные земельные участки, такие как: выкопировка из межевого дела в виде чертежа, схемы расположения земельного участка с указанием его границ на местности; свидетельство о государственной регистрации права; свидетельство о праве на наследство по завещанию; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Также использовалась информация, полученная при работе в портале ЕФГИСЗСН (Единая Федеральная Государственная информационная система земель сельскохозяйственного назначения).

Формируя схемы расположения земельных участков, индивидуальный предприниматель ФИО1 исходил из сведений публичной кадастровой карты, согласно которой в отношении спорных земельных участков в государственном кадастре недвижимости не установлены границы.

Ссылки заявителя на сведения публичной кадастровой карты в обоснование доводов об отсутствии наложения земельных участков, коллегией не принимаются, поскольку указанная информация предназначена исключительно для некоммерческого использования и носит ознакомительный характер.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Аналогичные правовые положения ранее содержались в части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Закона (до 01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно пункта 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года) ранее учтенные объекты недвижимости считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носят временного характера.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По правилам части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Совокупный анализ названных норм права позволяет заключить, что принадлежащие третьим лицам земельные участки в составе ЕЗП являются ранее учтенными объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

Также подлежит отклонению довод о не определении судом периода образования данных земельных участков 34?20?020003?956, 34?20?050005?1195, 34?20?030209?1798, о не исследовании вопроса о наличии нарушений, касающихся порядка предоставления земельных участков с кадастровым номером 34?20?020003?956, 34?20?050005?1195, 34?20?030209?1798.

1. Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:020003:956, постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 29.05.2024 №947, схемой расположения земельного участка, заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов от 17.07.2024, постановлением от 22.07.2024 №1253 о предоставлении в аренду земельного участка (т. 4 л.д. 69-73).

Право аренды ФИО14 подтверждается следующими доказательствами: Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №436 от 05.04.2024 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО14.»; Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №955 от 03.06.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП главе КФХ ФИО14.»; Договором аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на территории Новониколаевского муниципального района от 03.06.2024 №213; Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:050005:1195.

Указанное подтверждается следующими доказательствами: Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №578 от 17.04.2024 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ИП главе КФХ ФИО27.»; Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №966 от 04.06.2024 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП главе КФХ ФИО27.»; Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:20:030209:1798.

Предоставление данных земельных участков вышеуказанным правообладателям не оспаривалось, правоустанавливающие документы недействительными не признавались.

Как верно указал суд первой инстанции, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для вывода о том, что сформированные заявителем схемы расположения земельных участков действительно налагаются на земельные участки иных землепользователей.

Кроме того, в материалы дела приобщены доказательства квалификации кадастрового инженера ФИО32, в связи с чем у судов отсутствуют сомнения в его компетентности. Ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы в ходе рассмотрения спора не заявлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предварительного согласования предоставления испрашиваемых земельных участков истцу и, следовательно, не усматривает предусмотренной нормами главы 24 АПК РФ возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку принятое администрацией решение не противоречит закону и не привело к нарушению прав и законных интересов истца. Соответственно суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при ее подаче, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2025 года по делу № А12-25171/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.М. Заграничный

Судьи О.И. Антонова

Е.В. Романова