АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-17720/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

2 ноября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2023г. Решение в полном объеме изготовлено 2 ноября 2023г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности № 72-Д от 16.11.2022

дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к ФИО2, город Кемерово

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 28.09.2023 заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании от 26.10.2023 заявитель требования поддержал. В обоснование требований указано, что ФИО2 не исполнены обязанности, установленные пунктом 1 статьи 28, пунктом 5 статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 7 статьи 213.12, пунктами 1, 2, 2.1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Порядком формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утв. приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, «Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, ходатайств не заявил.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2022 по делу № А27-5545/2022 (резолютивная часть объявлена 01.06.2022) в отношении Чекалдиной (Кузнецовой) Ирины Максимовны введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - реструктуризация долгов. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий Усанов Дмитрий Игоревич.

Решением суда от 21.02.2023 по делу № А27-5545/2022 (резолютивная часть объявлена 20.02.2023) ФИО3 признана банкротом, введена процедура банкротства - реализация имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2

На основании информации, изложенной в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 25.07.2023 по делу № А27-5545/2022, материалов указанного дела, информации, размещенной в отношении должника ФИО3 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и в издании «Коммерсантъ», должностным лицом Управления Росреестра непосредственно обнаружены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей арбитражного управляющего, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

18.09.2023 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 00 59 45 23.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд признает обоснованными доводы Управления Росреестра о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений требований Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.1. Закона о банкротстве установлено, что правоотношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

1). Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием определена газета «Коммерсантъ»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве, а также в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») до определения регулирующим органом срока опубликования сведений, сведения о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина подлежат опубликованию в десятидневный срок с момента вынесения решения.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра введений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утв. приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, (далее по тексту - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

При этом пунктом 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 35) разъяснено, что, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и о введении процедуры реструктуризации долгов, об открытии процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части соответствующего решения или определения суда.

Административным органом установлено, что финансовым управляющим Усановым Д.И. обязанности по опубликованию вышеуказанных сведений при проведении процедур банкротства в отношении должника Чекалдиной (Кузнецовой) И.М. были исполнены ненадлежащим образом.

А) Резолютивная часть определения о признании обоснованным заявления о признании гражданки ФИО6 банкротом, введении реструктуризации ее долгов и об утверждении финансовым управляющим имуществом должника ФИО2 была объявлена в судебном заседании 01.06.2022, опубликована на сайте Арбитражного суда Кемеровской области 03.06.2022.

По смыслу положений частей 1, 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта; после получения первого судебного акта по делу участники дела несут обязанность по самостоятельному контролю за ходом дела.

Первым судебным актом для финансового управляющего является определение о его утверждении арбитражным управляющим (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ № 35).

Согласно материалам дела № А27-5545/2022 определение о признании обоснованным заявления о признании должника - гражданина банкротом, введении процедуры реструктуризации долгов и об утверждении финансовым управляющим имуществом должника ФИО2 в адрес арбитражного управляющего ФИО2 было направлено Арбитражным судом Кемеровской области 06.06.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65097166950918 вышеуказанный судебный акт был получен финансовым управляющим ФИО2 09.06.2022.

Сообщение о признании обоснованным заявления о признании гражданки ФИО6 банкротом и введении реструктуризации ее долгов и утверждении финансового управляющего ФИО2 № 8941396 опубликовано арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 08.06.2022 (к сообщению прикреплено мотивированное определение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2022 по делу № А27-5545/2022 о введении в отношении ФИО6 процедуры реструктуризации долгов).

Исходя из вышеизложенного ФИО2 был осведомлен о введении в отношении ФИО6 процедуры - реструктуризации долгов и утверждении его финансовым управляющим должника.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2, утвержденный финансовым управляющим должника, должен был опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщение о признании обоснованным заявления о признании гражданки ФИО6 банкротом, введении реструктуризации ее долгов и утверждении финансового управляющего в срок не позднее 19.06.2022.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.07.2022 по делу № А27-5545-2/2022 принято к производству заявление ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие».

Вышеуказанным судебным актом суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить в материалы деда» № А27-5545/2022 доказательства публикации в газете «Коммерсантъ» сообщения о введении в отношении должника реструктуризации долгов.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.07.2022 по делу № А27-5545-1/2022 принято к производству заявление ПАО «Сбербанк России».

Вышеуказанным судебным актом суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить в материалы дела № А27-5545/2022 доказательства публикации в газете «Коммерсантъ» сообщения о введении в отношении должника реструктуризации долгов.

Соответствующее сообщение было опубликовано финансовым управляющим ФИО2 в газете «Коммерсантъ» только 10.09.2022 (объявление № 77211455684), то есть с нарушением установленного срока на 83-дня.

Несвоевременное опубликование информации о введении процедуры реструктуризации долгов в газете «Коммерсантъ» привело к затягиваю рассмотрения требований кредиторов к должнику.

Согласно пункту 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом; собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом.

В силу статьи 71 Закона о банкротстве требования кредиторов подлежат рассмотрению судом после истечения срока на предъявление возражений.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.10.2022 по делу № А27-5545-1/2022 судебное заседание о включении требований ПАО «Сбербанк России» в реестр требований кредиторов откладывалось, в связи с тем, что срок на предъявление возражений по требованию ПАО «Сбербанк России» не истек.

Б) Решение о введении процедуры реализации имущества должника ФИО6 было объявлено в судебном заседании 20.02.2023, опубликовано на сайте Арбитражного суда Кемеровской области 22.02.2023.

16.02.2023 от арбитражного управляющего ФИО2 в дело о банкротстве гражданки ФИО6 поступило ходатайство о введении процедуры реализации имущества, в котором так же указано о проведении судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего в отсутствии финансового управляющего и его представителя, таким образом, арбитражному управляющему было известно о судебном заседании, в рамках которого рассматривался вопрос о введении процедуры реализации имущества и его назначении в качестве финансового управляющего должника.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2, утвержденный финансовым управляющим должника, должен был включить в ЕФРСБ сведения о признании должника банкротом, открытии процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего в срок не позднее 01.03.2023, в газете «Коммерсантъ» сообщение должно было быть опубликовано не позднее 04.03.2023.

Соответствующие сообщения были опубликованы финансовым управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 20.04.2023 ( № 11029278), то есть с нарушением установленного срока на 35 рабочих дней, в газете «Коммерсантъ» 15.07.2023 ( № 77212477937), то есть с нарушением установленного срока на 133 дня.

Поскольку объявление в газете «Коммерсантъ» было опубликовано только 15.07.2023, то в соответствии со статьей 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежал закрытию 15.09.2023.

Несвоевременное опубликование информации о введении процедуры реструктуризации долгов и реализации имущества, является для кредиторов и иных заинтересованных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме, что противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве принципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленных арбитражному управляющему, с учетом интересов должника и его кредиторов.

Несвоевременное опубликование информации о введении процедуры реализации имущества в газете «Коммерсантъ» привело к затягиваю процедуры реализации имущества, что отражено в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 25.07.2023 по делу № А27-5545/2022.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных пунктов 1 статьи 28, пунктами 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и Порядком формирования и ведения ЕФРСБ в части своевременного опубликования информации о введении в отношении должника процедур банкротства и утверждении финансового управляющего.

Обстоятельства подтверждаются определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 25.07.2023 , от 01.06.2023, от 11.07.2022, от 04.10.2022, решением от 20.02.2023 по делу № А27-5545/2022, отчетами о публикации судебных актов (03.06.2022, 22.02.2023), отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № 65097166950918, сообщением в ЕФРСБ от 08.06.2022 № 8941396, от 20.04.2023 № 11029278, объявлениями в газете «Коммерсантъ» от 10.09.2022, от 15.07.2023, скриншотом страницы дела № А27-5545/2022, подтверждающим приобщение ФИО2 в материалы дела ходатайства о введении процедуры реализации имущества должника, ходатайством о введении процедуры реализации имущества должника.

2). Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Абзацем 2 пункта 1.3 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ определено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет».

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом, или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты

возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В ходе процедуры реструктуризации долгов финансовым управляющим имуществом должника ФИО2 15.02.2023 было подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Следовательно, указанные сведения должны были быть размещены на сайте ЕФРСБ не позднее 20.02.2023.

16.02.2023 данное заключение было представлено в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражный суд Кемеровской области.

Однако соответствующее сообщение было опубликовано финансовым управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 20.04.2023 ( № 11029276), то есть с нарушением установленного срока на 40 рабочих дней.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные статьей 28, пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, Порядком формирования и ведения ЕФРСБ в части опубликования на сайте ЕФРСБ сведений об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства от 15.02.2023, скриншотом страницы дела № А27-5545/2022, подтверждающим приобщение 16.02.2023 ФИО2 в материалы дела заключения от 15.02.2023, сообщением № 11029276 от 20.04.2023 в ЕФРСБ.

3). В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Требования к содержанию отчета о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов, подлежащего опубликованию в ЕФРСБ, установлены пунктами 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

С учетом даты опубликования 22.02.2023 на сайте Арбитражного суда Кемеровской области решения от 21.02.2023 по делу № А27-5545/2022 о признании ФИО6 несостоятельным (банкротом) и введении в отношении процедуры реализации имущества гражданина, арбитражный управляющий ФИО2 должен был опубликовать сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет) не позднее 04.03.2023.

В ЕФРСБ отсутствует сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет).

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО2 ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчета).

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы дела № А275545/2022 на сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети Интернет (опубликование судебного акта 22.02.2023), распечаткой страницы должника с сайта ЕФРСБ.

4). В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания

кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве, Правительство Российской Федерации утверждает, в том числе, общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.

Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 7 Общих правил подготовки отчетов к отчету временного управляющего прилагаются копии:

а) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, и материалов, на основании которых он проводился;

б) документа, содержащего анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника и его положения на соответствующем рынке, а также материалов, на основании которых проводился анализ;

в) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании которых оно подготовлено;

г) реестра требований кредиторов на дату составления отчета;

д) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о введении в отношении должника процедуры наблюдения;

е) протокола первого собрания кредиторов (в случае если оно состоялось),

ж) иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Согласно пункту 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети "Интернет".

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2022 по делу № А27-5545/2022 (резолютивная часть объявлена 01.06.2022) в отношении ФИО6 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, реструктуризация долгов, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника назначено на 19.10.2022.

Указанным определением на финансового управляющего должника возложена обязанность не позднее, чем за пять дней до даты заседания представить в суд доказательства исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

В нарушение срока, уставленного пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 18.10.2022 (за один день до судебного заседания) арбитражный управляющий ФИО2 приобщил в материалы дела № А27- 5545/2022 ходатайство об отложении судебного заседания.

К данному ходатайству был приложен, в том числе отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов ФИО6 от 18.10.2022.

В нарушение пункта 7 статьи 213.12. пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 7 Общих правил подготовки отчетов и требований, указанных в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2022 к отчету не приложены: реестр требований кредиторов на дату составления отчета, документы о надлежащем уведомлении кредиторов о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, сообщение/объявление в ЕФРСБ/газете «Коммерсантъ» о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, запросы в регистрирующие органы.

Кроме того, в отчете финансового управляющего от 18.10.2022 содержится недостоверная информация, так в отчете указано о проведении анализа финансового состояния должника, однако к отчету анализ финансового состояния должника ФИО2 не приложен.

В тоже время в отчете от 18.10.2022 содержится информация о том, что не все ответы от государственных органов получены арбитражным управляющим.

16.02.2023 арбитражный управляющий ФИО2 представил в суд заключение о финансовом состоянии должника и заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, датированные 15.02.2023, таким образом, данная информация не могла быть отражена в отчете финансового управляющего от 18.10.2022.

В нарушение пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве отчет финансового управляющего ФИО2 от 18.10.2022 не содержит данных о дате и месте рождения, страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования идентификационного номера налогоплательщика.

Таким образом, арбитражным управляющим Усановым Д.И. ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные пунктом 7 статьи 213.12, пунктом 8 статьи 213.9, пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве. Общими правилами подготовки отчетов.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2022, ходатайством об отложении судебного заседания от 18.10.2022, отчетом финансового управляющего от 18.10.2022.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных Законом о банкротстве при проведении процедуры реализации имущества гражданки ФИО6

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2022 по делу № А2717596/2022 арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2023 по делу № А2723299/2022 арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Указанные в пп. «Б» пункта 1, пунктах 2, 3, 4 протокола правонарушения являются повторными, совершены в период, когда арбитражный управляющий считается подвергнутым административному наказанию.

Действия (бездействия) ФИО2, описанные в пп. «А» пункта 1 протокола образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в пп. «Б» пункта 1, пунктах 2, 3, 4 протокола - административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Допущенные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на нее Законом о банкротстве обязанностей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), доказательства наличия объективных препятствий для надлежавшего исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей в деле отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что существенных процессуальных нарушений при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении Управлением Росреестра не допущено.

Протокол составлен ведущим специалистом – экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра в пределах

компетенции должностного лица и административного органа. Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Уведомление от 04.09.2023 № 10-06675/23 о времени и месте составления протокола направлено Усанову Д.И. почтовой связью, вручено 13.09.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Оснований для квалификации совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Следует также учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения не имеют свойства исключительности. Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от

административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, назначение наказания производится в пределах санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие обстоятельства судом не установлены. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд учитывает неоднократное совершение правонарушений и привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (дела №№ А27-17596/2022, А27-23299/2022, А27-2309/2023, А17-1356/2023, А27-4611/2023, иные).

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок семь месяцев.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец СССР, Узбекской ССР, Хамзинского района, гор. Ташкент; зарегистрирован по месту жительства: <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на семь месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина